Решение № 2-1232/2019 2-1232/2019~М-988/2019 М-988/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-1232/2019

Дело № 2-1232/2019 34RS0003-01-2019-001465-78


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29.08.2019 года город Волгоград

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи - Сорокиной Л.В.

При секретаре – Безкоровайновой Ю.Д.,

С участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2, представителя ответчика УПФР в Кировском районе г. Волгограда ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании решения от отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании незаконным решения УПФР в Кировском районе г.Волгограда от <ДАТА> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность; признании скорректированного решения от <ДАТА> Управления Пенсионного фонда РФ Кировском районе г. Волгограда об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность; возложении обязанности включить в специальный стаж в связи педагогической деятельностью работы ФИО1 периоды работы: <ДАТА> возложении обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением об установлении пенсии, то есть с <ДАТА>. Свои требования мотивирует тем, что 13 декабря 2018 года ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» N400 от 28.12.2013г. Решением от <ДАТА> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием 25 лет специального страхового стажа. Решением ответчика в специальный страховой стаж ФИО1 был включен <ДАТА>. <ДАТА> ответчиком было скорректировано решение об отказе в установлении пенсии № в специальный страховой стаж ФИО1 был включен <ДАТА> Полагает, что отказ во включении периодов в специальный страховой стаж незаконный. Указывает, что должность «музыкальный руководитель» и наименование учреждения «детский сад», предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781. Списком работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, поименованы дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, центр развития, ребенка - детский сад, ясли-сады (сады-ясли), детские ясли. Согласно справки <ДАТА>. должность, уточняющей особый характер работы или условий труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии указано, что музыкальный руководитель ФИО1 работала полный рабочий день на ставку с особым характером и условиями труда, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В ходе судебного разбирательства истец уточнила исковые требования и просит суд признать незаконным решение УПФР в Кировском районе г.Волгограда от <ДАТА> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность; признать скорректированное решение от <ДАТА> Управления Пенсионного фонда РФ Кировском районе г. Волгограда об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность; возложить обязанность включить в специальный стаж в связи педагогической деятельностью работы ФИО1 периоды работы: с <ДАТА> возложении обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением об установлении пенсии, то есть с <ДАТА>

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении измененных исковых требований настаивали.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, считает требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 6 Конституции РФ, каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ.

Как следует из ч.1 ст.15 Конституции РФ - Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.17, ст.ст. 18, 19 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ч.1, ч.2 ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1,ч.2ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пп.19 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА> ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Волгограда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» N400 от 28.12.2013г. Решением от <ДАТА> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием 25 лет специального страхового стажа. Решением ответчика в специальный страховой стаж ФИО1 был включен <ДАТА>. ФИО1 было отказано во включении в специальный стаж следующих периодов работы: <ДАТА> поскольку документально не подтверждается выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, то есть в этот период не выполняется условие п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10. 2000г. N781; периоды с <ДАТА> курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы в должности должность так как данные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденной Постановлением Правительства РФ ОТ 11.07.2002г. N516.

<ДАТА> ответчиком было скорректировано решение об отказе в установлении пенсии №, в специальный страховой стаж ФИО1 был включен <ДАТА>

Судом установлено, что должность «музыкальный руководитель» и наименование учреждения «детский сад», предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781.

Списком работ, профессий, должностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, поименованы дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, центр развития, ребенка - детский сад, ясли-сады (сады-ясли), детские ясли.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г: N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» названного Списка предусмотрена должность «музыкальный руководитель».

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23.06.2003 N 39 установлено тождество наименований должностей музыкального работника и музыкального руководителя.

Имеющимися в материалах настоящего гражданского дела финансовыми документами подтверждается выполнение ФИО1 нормы рабочего времени музыкальным руководителем в должность., установленной за ставку заработной платы, а именно: документы

Согласно вышеизложенным выше финансовым документам, истец работала на ставку заработной платы с занятием штатной должности музыкального руководителя <ДАТА>. с нагрузкой 1,25 тарифной ставки соответственно фактическому объему педагогической учебной нагрузки.

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

Согласно п. 4 вышеназванных Правил, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Исходя из содержания п. 5 данных Правил предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы (льготный стаж работы) независимо от того, когда протекала эта работа, но при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Требование о выполнении педагогической или учебной нагрузки педагогическими работниками законодательно введено с 01 сентября 2000 года пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, согласно которому периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В соответствии с положениями статьи 66 ТК РФ и пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 555 от 24 июля 2002 года, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и трудовой стaж работника.

Из трудовой книжки следует, что ФИО1 с <ДАТА>. работала в должности должность а с <ДАТА>. в должности должность

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст.28 Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно справки <ДАТА>, уточняющей особый характер работы или условий труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии указано, что музыкальный руководитель ФИО1 работала полный рабочий день на ставку с особым характером и условиями труда, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст.197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

На основании ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 26.05.2009) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации.

Поскольку в периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации трудовой договор не расторгался, истцу выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые страховые отчисления, соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Выполняемая работа музыкальным руководителем является педагогической деятельностью, поскольку связана исключительно с воспитанием детей, всесторонним развитием личности дошкольника, формированием его общей культуры, то есть организацией, воспитательной работы с детьми, осуществляет музыкальное воспитание и эстетическое развитие воспитанников в соответствии с программой воспитания и обучения в детском саду; организует и проводит музыкальные занятия, детские праздники, литературно- музыкальные утренники, ведет индивидуальную работу с детьми, выявляет музыкально одаренных детей, проводит индивидуальную работу с ними в группе, принимает участие в организации деятельности детей во 2-й половине дня, проводит индивидуальную и кружковую работу, консультирует воспитателей по вопросам музыкального воспитания детей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения УПФР в Кировском районе г.Волгограда от <ДАТА> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в части отказа во включении в специальный страховой стаж в связи педагогической деятельностью периодов работы: должность а в удовлетворении остальной части требований ФИО1 о признании решения от отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, суд считает необходимым отказать, поскольку решение ответчика в части включения в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы законно и обоснованно.

Учитывая, что ответчиком включены в специальный страховой стаж истца 21 года 5 месяцев 17 дней, а судом включены периоды работы истца 3 года 9 месяцев 4 дня, следовательно, специальный стаж ФИО1 составляет на момент подачи заявления об установлении пенсии более 25 лет.

Таким образом, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, для возникновения которого необходимо 25 лет специального стажа, у ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением об установлении пенсии имелось. Следовательно, ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с даты обращения к ответчику с заявлением об установлении пенсии, то есть с 13.12.2018г. и исковые требования ФИО1 о возложении на УПРФ в Кировском районе г. Волгограда обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику с заявлением об установлении пенсии, то есть с <ДАТА>., подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании решения от отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным и подлежащим отмене решение Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) от <ДАТА> об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в части отказа во включении в специальный страховой стаж в связи педагогической деятельностью периодов работы: <ДАТА>

Признать незаконным и подлежащим отмене скорректированное решение от <ДАТА> Управления Пенсионного фонда РФ Кировском районе г. Волгограда об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в части отказа во включении в специальный страховой стаж в связи педагогической деятельностью периодов работы: <ДАТА>

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) включить в специальный страховой стаж в связи педагогической деятельностью работы ФИО1 периоды работы: <ДАТА>

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением об установлении пенсии, то есть с <ДАТА>

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда (УПФР в Кировском районе г.Волгограда) о признании решения от отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение 1 месяца через Кировский районный суд г. Волгограда со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме <ДАТА>

Судья