Решение № 2А-142/2018 2А-142/2018~М-136/2018 М-136/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 2А-142/2018

№ 2а-142/2018 <данные изъяты>


Решение

Именем Российской Федерации

28 сентября 2018 года г. Москва

235 гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе председательствующего судьи Карпова А.В., при секретаре Губанове В.Е., с участием административного истца, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Военного учебно-научного центра <адрес>» майора ФИО1 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных со снятием с учёта нуждающихся в жилых помещения для постоянного проживания,

установил:

ФИО1, проходящий военную службу в Военном учебно-научном центре <адрес>», обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором оспорил действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФГКУ «Западное РУЖО»), связанные со снятием его с учёта нуждающихся в жилых помещения для постоянного проживания, и просил обязать указанное должностное лицо отменить решение ФГКУ «Западное РУЖО» от 07 июня 2018 года 0000, восстановив его и членов его семьи на учёте нуждающихся в жилых помещения для постоянного проживания.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении и пояснил, что он с 01 августа 1994 года проходит военную службу по контракту. С 01 августа 2014 года он совместно с членами своей семьи признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, предоставляемым по договору социального найма по избранному месту жительства <адрес>. Решением ФГКУ «Западное РУЖО» от 07 июня 2018 года 0000 истец был снят с жилищного учёта в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на жилищный учёт. Указанное решение жилищного органа, по мнению истца, является незаконным и подлежит отмене по следующим причинам. Первое офицерское звание в связи с окончанием военного образовательного учреждения профессионального образование было присвоено ему после 01 января 1998 года, календарная выслуга лет по состоянию на 12 марта 2018 года составляла 23 года, соответственно он относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы. На момент получения его отцом на себя и членов семьи государственного жилищного сертификата (далее – ГЖС) и распоряжение им, продолжительность военной службы истца составляла менее 10 лет, в связи с чем право на получение социальной выплаты, удостоверяемой ГЖС у истца не было. Должностными лицами ФГКУ «Западное РУЖО» при принятии решения о снятии его с жилищного учёта, неправильно применены нормы закона, поскольку как на дату выдачи ГЖС его отцу, так и на дату приобретения им квартиры, истец не имел одновременно права на получение одной и той же социальной гарантии по нескольким основаниям. При этом право на получение жилья от Министерства обороны Российской Федерации появилось не только у него, но и у членов его семьи, снятие которых с учёта нуждающихся осуществлено должностными лицами ФГКУ «Западное РУЖО» немотивированно и необоснованно. На основании изложенного он полагает свои права нарушенными и просит суд удовлетворить требования административного искового заявления в полном объеме.

Представитель ФГКУ «Западное РУЖО», уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В своих возражениях представитель начальника ФГКУ «Западное РУЖО» АТА требования административного искового заявления не признала и просила отказать в их удовлетворении. В обоснование своей позиции указала, что административному истцу с 24 мая 2000 года по 22 декабря 2008 года на праве собственности принадлежала ? доли жилого помещения общей площади 76 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Указанное жильё было приобретено по ГЖС, полученного отцом административного истца в 1999 году. На дату выдачи ГЖС и на дату приобретения указанной квартиры, ФИО1 уже было присвоено первое воинское звание в связи с окончанием военного образовательного учреждения профессионального образования, в связи с чем получение истцом ГЖС в составе семьи своего отца является реализацией его субъективного права на получение жилья по линии Министерства обороны Российской Федерации как военнослужащим. При этом правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса военнослужащего и они в случае отсутствия у военнослужащего необходимых правовых оснований для получения жилья не ограничены быть обеспечены жильём в общем порядке согласно нормам ЖК РФ.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения административного истца и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии послужного списка и справки начальника штаба войсковой части 0000 0000 административный истец получил первое офицерское звание в связи с окончанием военного образовательного учреждения профессионального образование после 01 января 1998 года, календарная выслуга лет по состоянию на 29 января 2018 года составляла 22 года 10 месяцев.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно части 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Таким образом, у ФИО1 при достижении общей продолжительности военной службы в календарном исчислении 20 лет возникло право претендовать на обеспечение жилым помещением в избранном месте жительства от военного ведомства.

Из справки Санкт-Петербургского высшего общевойскового командного училища от 23 марта 1999 года 0000, справки о сдаче жилого помещения от 04 июня 2007 года 0000, справки Ногинской КЭЧ района от 04 октября 2010 года 0000, справки о необеспеченности служебным жильём от 31 мая 2018 года 0000, и справки войсковой части 0000 от 14 мая 2018 года 0000 усматривается, что административный истец в настоящее время жильём от Министерства обороны Российской Федерации не обеспечен.

Как усматривается из договора купли-продажи квартиры серии 0000 ДОК и ДВМ, в том числе действующий в интересах ФИО1 и ДСВ, приобрели у гражданина РАГ жилое помещение общей площадью 76 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно договору дарения серии 0000 от 28 августа 2008 года ДСВ подарил ДВМ ? доли принадлежащей ему на праве собственности квартиры, расположенную по адресу: <адрес>.

Решением ФГКУ «Западное РУЖО» от 02 марта 2018 года 0000 дата принятия административного истца на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением определена с 01 августа 2014 года с момента достижения последним 20 лет службы в Вооруженных силах Российской Федерации.

Согласно заявлению от 15 марта 2018 года, истец ходатайствует перед ФГКУ «Западное РУЖО» о перечислении ему субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Состав семьи указан он, супруга ДТВ, дочь ДПС, дочь ДЕС и сын ДМС

Решением ФГКУ «Западное РУЖО» от 07 июня 2018 года 0000 административный истец и члены его семьи сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учёт, при решении вопроса о принятии на учёт. Основанием такого решение указано, что административному истцу с 24 мая 2000 года по 22 декабря 2008 года на праве собственности принадлежала ? доли жилого помещения общей площади 76 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, которая была приобретена по ГЖС, полученного отцом административного истца в 1999 году.

Согласно письму ВрИО начальника 9 отела (взаимодействия с территориальными структурами жилищного обеспечения) Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ) от 23 июля 2018 года 0000, ФИО1 сообщатся, что принятое в отношении него решение ФГКУ «Западное РУЖО» от 07 июня 2018 года 0000 не в полной мере основано на положениях действующего законодательства.

Из письма начальника 9 отела (взаимодействия с территориальными структурами жилищного обеспечения) ДЖО МО РФ от 17 августа 2018 года 0000 усматривается, что ДЖО МО РФ дано поручение ФГКУ «Западное РУЖО» повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В письме ФГКУ «Западное РУЖО» от 14 сентября 2018 года 0000 в адрес начальника 9 отдела ДЖО МО РФ и административного истца сообщается, что правовых оснований для повторного рассмотрения жилищного вопроса ФИО1 не имеется.

В соответствии пунктами 3, 5, 6 и 9 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года 0000, для признания нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - федеральные органы), заявление по форме согласно приложению с указанием места прохождения военной службы, а при наличии в соответствии с абзацами третьим и двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих » у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства (наименования субъекта Российской Федерации и административно-территориального образования субъекта Российской Федерации (для городов федерального значения наименование административно-территориального образования субъекта Российской Федерации не указывается)), к которому прилагаются поименованные в данном пункте документы.

В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (далее - учет). Датой принятия на учет военнослужащего является дата подачи им в уполномоченный орган вышеуказанного заявления.

Военнослужащие, которые с намерением приобретения права состоять на учете совершили действия по намеренному ухудшению жилищных условий, связанные с изменением порядка пользования жилыми помещениями, обменом жилых помещений, невыполнением условий договора социального найма жилого помещения, повлекшим их выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения меньшей площади, выделением доли собственниками жилых помещений, отчуждением жилых помещений или их частей, и иные действия по намеренному ухудшению жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, с учетом анализа вышеуказанных положений нормативных правовых актов и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что ФИО1, во время получения его отцом государственного жилищного сертификата, с учетом имевшейся к тому времени выслуги, не имел самостоятельного права на обеспечение жильем в качестве военнослужащего. В связи с чем, административный истец как не реализовавший свои жилищные права в порядке, предусмотренном статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и достигший выслугу в Вооруженных силах Российской Федерации более 20 лет, должен быть принят на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что, поскольку пятилетний срок со дня ухудшения истцом жилищных условий истек, самостоятельное право на обеспечение жильём от Министерства обороны Российской Федерации он не реализовал, то решение ФГКУ «Западное РУЖО» от 07 июня 2018 года 0000 о снятии административного истца с жилищного учёта, является незаконным и подлежит отмене, а Дмитриев совместно с членами своей семьи подлежит восстановлению на учёте нуждающихся в жилых помещения для постоянного проживания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление майора ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 07 июня 2018 года 0000 в части снятия ДСВ и членов его семьи с учёта нуждающихся в жилых помещения для постоянного проживания.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» отменить решение от 07 июня 2018 года 0000 в части снятия ДСВ и членов его семьи с жилищного учёта, восстановив ДСВ и членов его семьи на учёте нуждающихся в жилых помещения для постоянного проживания.

Начальнику Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» сообщить об исполнении решения в 235 гарнизонный военный суд и ДСВ в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.В. Карпов

Верно:

Судья А.В. Карпов

Секретарь судебного заседания В.Е. Губанов