Решение № 2А-140/2025 2А-140/2025~М-75/2025 А-140/2025 М-75/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2А-140/2025

Дело №а-140/2025

поступило в суд

ДД.ММ.ГГГГ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО6 с надлежащим извещением лиц, участвующих по делу, при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску: прокурора <адрес>, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://supersimki.ru ;

https://mirsim.ru ;

https://megasimka.ru/product-category/sim-cards/

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском, предметом административного иска является:

- признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресам:

https://supersimki.ru ;

https://mirsim.ru ;

https://megasimka.ru/product-category/sim-cards/

- информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований прокурор привел следующие доводы:

<адрес> в целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, был проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого были выявлены сайты:

https://supersimki.ru ;

https://mirsim.ru ;

https://megasimka.ru/product-category/sim-cards/

содержащие информацию о возможности приобретения сим-карт без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи.

Общественная опасность размещения такой информации состоит в том, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, содержащей сведения об осуществлении предпринимательской деятельности по продаже сим-карт без заключения договоров об оказании услуг подвижной радиосвязи, является условием, способствующим совершению преступлений (террористических актов, мошенничества с использованием сим-карт и т.п.),а так же затрудняет раскрытие совершенных преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Прокурор считает, что имеется необходимость в признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресам: https://supersimki.ru ;

https://mirsim.ru ;

https://megasimka.ru/product-category/sim-cards/,

с дальнейшим направлением решения суда к обращению к исполнению в Роскомнадзор Российской Федерации (109074, <адрес>, стр.2) для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, в том числе является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Прокурор в судебном заседании доводы и требования иска поддержал в полном объеме.

ФИО1 административного ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного ФИО1.

ФИО1 по Сибирскому федеральному округу представил письменный отзыв на иск прокурора, в котором требования административного иска поддержали полностью, просили их удовлетворить.

Исследовав материалы административного дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании всех представленных в дело документов, суд приходит к следующим выводам:

Согласно преамбулы Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи" (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ), устанавливает правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, определяет полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи.

В соответствии со ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ, целями настоящего Федерального закона являются: создание условий для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 6 ст.44 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ, на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи абонентам на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов:

с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного ФИО1 юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

В соответствии с п.п.21, 22 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1994 (далее Правила услуг телефонной связи), договор заключается в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора.

В случае если пользователем услуг телефонной связи является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, договор может быть заключен в том числе путем внесения абонентом аванса, если такое конклюдентное действие предусмотрено в заключаемом оператором связи и абонентом договоре.

В договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", должны быть указаны следующие сведения:

а) дата и место заключения договора (при заключении договора посредством сети "Интернет" в договоре указывается, что договор заключен посредством сети "Интернет");

б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;

в) реквизиты расчетного счета оператора связи;

г) достоверные сведения об абоненте:

фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;

наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица;

фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя;

д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи;

е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи;

ж) иные сведения, установленные пунктом 126 настоящих Правил.

23. В договоре должны быть указаны следующие существенные условия:

а) абонентский номер (абонентские номера);

б) оказываемые услуги телефонной связи;

в) система оплаты услуг телефонной связи;

г) порядок, сроки и форма расчетов.

Согласно п.п.115, 117 Правила услуг телефонной связи,

Дополнительно к обязанностям оператора связи, указанным в пункте 24 настоящих Правил, оператор связи обязан:

до начала оказания услуг связи или по запросу абонента, в том числе путем направления запроса с использованием единого портала, предоставлять абоненту сведения о заключенных оператором связи и (или) лицом, действующим от его имени, с абонентом договорах об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и выделенных абонентских номерах. Предоставление указанных сведений осуществляется непосредственно абоненту с использованием сети "Интернет", в том числе посредством их направления в личный кабинет абонента на едином портале при условии завершения регистрации в единой системе идентификации и аутентификации и по адресу электронной почты, указанному абонентом в договоре об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, если абонентом избран такой способ предоставления сведений. Сведения, предоставляемые абоненту, должны содержать номер договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и дату его заключения в отношении каждого договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, идентификационный номер налогоплательщика и наименование оператора подвижной радиотелефонной связи, абонентский номер и дату начала оказания услуг связи. Сведения, предоставляемые оператором связи на единый портал, должны соответствовать формату данных, установленному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1313 "Об утверждении Правил представления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей";

приостановить оказание услуг подвижной радиотелефонной связи по выделенному абоненту абонентскому номеру в случае неисполнения абонентом обязанностей, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 117 и подпунктом "б" пункта 165 настоящих Правил, а также в случае неисполнения абонентом - физическим лицом обязанностей, предусмотренных подпунктом "в" пункта 26 настоящих Правил.

Дополнительно к обязанностям абонента, указанным в пункте 26 настоящих Правил, абонент обязан:

а) предоставлять оператору связи достоверные сведения об абоненте и (или) пользователе услуг телефонной связи в течение 15 рабочих дней со дня получения от оператора связи уведомления о необходимости предоставления сведений, предусмотренных договором об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

б) предоставлять оператору связи в течение 15 рабочих дней со дня заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи достоверные сведения о пользователях услуг связи абонента - юридического лица или индивидуального предпринимателя, содержащие фамилии, имена, отчества (при наличии), даты рождения, реквизиты документов, удостоверяющих личность (наименование, серия (при наличии) и номер, дата выдачи), а в случае смены пользователей услуг связи абонента - юридического лица или индивидуального предпринимателя - предоставлять соответствующие достоверные сведения о новых пользователях услуг связи абонента - юридического лица или индивидуального предпринимателя не позднее 15-го рабочего дня со дня передачи им идентификационного модуля или получения информации для пользовательского (оконечного) оборудования, встроенный идентификационный модуль, который позволяет программно изменять информацию на идентификационном модуле, необходимую для идентификации абонента и (или) пользователя услуг связи абонента - юридического лица или индивидуального предпринимателя, и (или) пользовательского (оконечного) оборудования в сети оператора подвижной радиотелефонной связи (далее - встроенный идентификационный модуль), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

направить оператору связи ответ на предусмотренное пунктом 150 настоящих Правил уведомление в установленные им сроки, в том числе посредством системы самообслуживания оператора связи, через которую абонентом осуществляется доступ к сведениям об оказываемых ему услугах телефонной связи и о расчетах с оператором связи, а также к иной информации (личный кабинет) (при наличии) (для абонента - юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии с ч.4 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ст.ст.10, 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи, является административным правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.13.29 КоАП РФ.

Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением, предусмотренным ч.4 ст.13.29 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 5 ст.15.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе: решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании были установлены следующие обстоятельства административного дела:

<адрес> установлены сайты:

https://supersimki.ru ;

https://mirsim.ru ;

https://megasimka.ru/product-category/sim-cards/

содержащие информацию о возможности приобретения сим-карт без заключения договора об оказании услуг подвижной радиосвязи.

Размещенная на перечисленных сайтах в открытом доступе в сети «Интернет» информация, содержащей сведения об осуществлении предпринимательской деятельности по продаже сим-карт без заключения договоров об оказании услуг подвижной радиосвязи, является условием, способствующим совершению преступлений (террористических актов, мошенничества с использованием сим-карт и т.п.),а так же затрудняет раскрытие совершенных преступлений, нарушает публичные интересы Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются следующими доказательствами: скриншотами сайтов https://supersimki.ru ; https://mirsim.ru ; https://megasimka.ru/product-category/sim-cards/; актами осмотров интернет-сайтов; сведениями из единого реестра, из которых следует, что интернет-сайты, указанные в предмете исковых требований прокурора в указанном реестре отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресам:

https://supersimki.ru ;

https://mirsim.ru ;

https://megasimka.ru/product-category/sim-cards/

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Вещественные доказательства по делу не приобщались, гражданский иск заявлен не был. Меры предварительной защиты по административному иску не применялись.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180, 265.5 КАС РФ, суд Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес>, поданного в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайтах по сетевым адресам:

https://supersimki.ru ;

https://mirsim.ru ;

https://megasimka.ru/product-category/sim-cards/

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к исполнению, направив в Роскомнадзор Российской Федерации (109074, <адрес>, стр.2) для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Апелляционные жалоба, представление на решение суда по административному делу, могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО7