Постановление № 5-249/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-249/2020

№ 5-249/2020 (42RS0016-01-2020-001120-46)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 03 июля 2020 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Филатова Н.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей: <адрес>, мастера технического обслуживания ООО «УК №»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 вменяется в вину совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

При осмотре 22.04.2020 г. в 14 час. 45 мин. выявлены следующие признаки нарушения: в подьездах МКД просп. Курако, 31 не проведены дезинфекционные работы в местах общего пользования, что подтверждается отсутствием графиков дезинфекции и нарушает: ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г., № 417; правила поведения для управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление МКД или его обслуживание при введении режима повышенной готовности, установленные п. 11-1 распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2020 г., № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) от 14.03.2020 г., № 21-рг» от 11.04.2020 г.

МКД просп. Курако, 31 входят в реестр многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК №1». В соответствии с приказом №4 от 13.04.2020 г. мастер технического обслуживания ФИО1 назначена ответственным лицом за организацию мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции с последующим закреплением МКД для обеспечения проведения дезинфекционных мероприятий общего имущества в МКД. По приказу ответственные лица обязаны обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в МКД не реже одного раза в день, с обязательным внесением записи в график дезинфекции, который должен быть размещен в каждом подьезде МКД, обязаны составлять акты выполненных работ по ежедневной дезинфекции, подписанные председателем совета МКД.

Предусмотрено, что ответственное лицо УК обязан организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в МКД не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных домах в целях недопущения распространению новой коронавирусной инфекции, являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 г. Установлено не проведение указанных мероприятий, что подтверждается актом непосредственного обнаружения, дезинфекция и графики уборки мест общего пользования отсутствуют.

ФИО1 вину в совершении правонарушения не признала, показав, что 22.04.2020 г. дезинфекция мест общего пользования производилась, представила соответствующие акты.

Ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 6 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г., № 417 в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации:

а) обеспечивают проведение эвакуации с территорий организаций работников и иных граждан, находящихся на их территориях, а также оказывают содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления в проведении эвакуационных мероприятий с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации;

б) предоставляют работникам и иным гражданам, находящимся на их территориях, имеющиеся средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, принимают другие необходимые меры по защите от чрезвычайной ситуации работников и иных граждан, находящихся на их территориях;

в) проводят мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности своих работников в чрезвычайных ситуациях;

г) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

д) приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В частности, п. 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области –Кузбасса от 14.03.2020 г., № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области –Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) руководителям управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом или его обслуживание предписано организовать и обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий общего имущества в многоквартирных домах не реже одного раза в день в соответствии с рекомендациями по проведению дезинфекционных мероприятий на открытых пространствах населенных пунктов и в многоквартирных жилых домах в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), являющимися приложением к письму Роспотребнадзора от 03.04.2020 № 02/5925-2020-24; обеспечить ограждение сигнальными лентами детских и спортивных площадок, расположенных на прилегающих территориях к многоквартирным домам.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 г. даны разьяснения о том, что из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно учредительным документам, лицензии от 31.05.2017 г. ООО «УК №1» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами.

В реестр МКД, управление которыми осуществляет ООО «УК №1» включен МКД просп. Курако, 31. 04.06.2018 г. между собственниками указанного МКД и ООО «УК №1» заключен договор управления МКД.

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.09.2017 г. является мастером технического обслуживания ООО «УК №1».

Приказом генерального директора ООО «УК №1» от 13.04.2020 г., № 4 ФИО1 назначена ответственным лицом за организацию мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции с последующим закреплением МКД для обеспечения проведения дезинфекционных мероприятий общего имущества в МКД.

В подтверждение ее вины в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ представлен акт непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от 22.04.2020 г., составленный должностным лицом ГЖИ Кемеровской области, фотографии с изображением информационных досок в подьездах, протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, ФИО1 представлен акт, подписанный представителем управляющей компании и представителем собственников МКД по просп. Курако, 31, согласно которым 22.04.2020 г. дезинфекция мест общего пользования указанного МКД была произведена.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Суд полагает, что событие вменяемого в вину ФИО1 не установлено, поскольку отсутствие графика дезинфекции мест общего пользования МКД не свидетельствует о неисполнении УК, ответственным лицом которой она является, п. 12 Распоряжения Губернатора Кемеровской области –Кузбасса от 14.03.2020 г.

На основании вышеизложенного производство по делу надлежит прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 КоАП

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события правонарушения на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья Н.И. Филатова