Решение № 2А-76/2025 2А-76/2025~М-756/2024 М-756/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 2А-76/2025

72RS0007-01-2024-001555-84

№ 2а-76/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 03 февраля 2025 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шустовой Ю.Н.,

при секретаре Тараскиной Ю.Г.

с участием помощника прокурора Голышмановского района Тюменской области Ануфриевой И.А.,

представителя заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Голышмановотеплоцентр» об обязании разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и получить санитарно-эпидемиологические заключения,

УСТАНОВИЛ:

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Голышмановотеплоцентр», с учетом уточнения требований, об обязании разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения – скважин, расположенных в с. Евсино, с. Усть-Ламенка, с. Медведево, п. Ламенский, с. Гладилово, д. Боровлянка, с. Малышенка, с. Королево, д. Земляная, с. Ражево, с. Средние Чирки, д. Михайловка, с. Бескозобово, д. Скарединка, д. Лапушина Голышмановского городского округа и обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны указанных источников питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обратиться с заявлением об установлении зон санитарной охраны указанных источников питьевого водоснабжения в Департамент недропользования и экологии Тюменской области и получить нормативно-правовой акт об установлении зон санитарной охраны указанных источников питьевого водоснабжения в течение 1 года с даты вступления в силу решения суда, а также обязании получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов – скважин санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

Требования мотивированы тем, что Тюменской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Голышмановотеплоцентр» законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в ходе которой было установлено, что административный ответчик осуществляет питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение из скважин, расположенных в с. Евсино, с. Усть-Ламенка, с. Медведево, п. Ламенский, с. Гладилово, д. Боровлянка, с. Малышенка, с. Королево, д. Земляная, с. Ражево, с. Средние Чирки, д. Михайловка, с Бескозобово, д. Скарединка, д. Лапушино Голышмановского городского округа с нарушением санитарных правил, а именно в отсутствие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, что создает угрозу здоровья неопределенного круга лиц, а также нарушается гарантированное ст. 42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду.

Помощник прокурора Голышмановского района Тюменской области Ануфриева И.А. в судебном заседании заявленные исковые требования, с учетом уточнения, поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Голышмановотеплоцентр» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился (л.д. 52 т. 2).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области Гуменный С.С. в судебном заседании исковые требования природоохранного прокурора поддержал, суду пояснил, что ООО «Голышмановотеплоцентр» с заявлением об установлении зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения не обращались, санитарно-эпидемиологические заключения на скважины им не выдавались.

Представители Департамента недропользования и экологии Тюменской области при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, согласно поступившего отзыва на исковое заявление, «Голышмановотеплоцентр» с заявлением об установлении ЗСО ООО в Департамент не обращалось, полагают что требования природоохранного прокурора являются законными и обоснованными (л.д. 17-31 т. 2).

Представитель администрации Голышмановского муниципального округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, из поступившего отзыва следует, что Администрацией Голышмановского городского округа 26.08.2024 года заключен муниципальный контракт на разработку проектов зон санитарной охраны водозаборов Голышмановского городского округа, срок выполнения работ по 01.09.2025 года (л.д. 38-47 т. 2).

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено статьей 42 Конституции Российской Федерации и статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Согласно п. 9 разд. 3 ГОСТ 30813-2002 «Межгосударственный стандарт. Вода и водоподготовка. Термины и определения», введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 12.11.2002 № 409-ст, источник питьевого водоснабжения – водный объект (или его часть), который содержит воду, отвечающую установленным гигиеническим нормативам для источников питьевого водоснабжения, и используется или может быть использован для забора воды в системы питьевого водоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защитные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Согласно ч. 2 ст. 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.Согласно ч. 5 ст. 18 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы» закреплено, что настоящие СанПиН определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (далее – ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

ЗСО организуется на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены (п.п. 1.3, 1.4 СанПиН).

Согласно п. 1.6 СанПиН организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

ООО «Голышмановотеплоцентр» на основании лицензий осуществляет питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение из скважин, расположенных в с. Евсино, с. Усть-Ламенка, с. Медведево, п. Ламенский, с. Гладилово, д. Боровлянка, с. Малышенка, с. Королево, д. Земляная, с. Ражево, с. Средние Чирки, д. Михайловка, с. Бескозобово, д. Скарединка, д. Лапушина Голышмановского городского округа (л.д. 28-146).

В ходе проведенной проверки было установлено, что эксплуатация водозаборных скважин осуществляется в течение более 2-х лет, однако проекты зон санитарной охраны для данных источников питьевого водоснабжения с даты регистрации лицензий не разработаны, санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты не получено, зоны санитарной охраны не установлены.

Материалами дела подтверждается и сторонами признается, что Голышмановский муниципальный район является собственником скважин, расположенных в с. Евсино, с. Усть-Ламенка, с. Медведево, п. Ламенский, с. Гладилово, д. Боровлянка, с. Малышенка, с. Королево, д. Земляная, с. Ражево, с. Средние Чирки, д. Михайловка, с. Бескозобово, д. Скарединка, д. Лапушина Голышмановского городского округа (л.д. 155-224 т. 1).

Данные скважины переданы в аренду ООО «Голышмановотеплоцентр» на основании договоров аренды № 20 от 12.10.2023 года и № 23 от 26.10.2023 (л.д. 11-27 т. 1).

14.03.2024, 19.04.2024, 13.05.2024 Департаментом недропользования и экологии в адрес директора ООО «Голышмановотеплоцентр» направлялась информация о необходимости установления зон санитарной охраны источников водоснабжения в соответствии с действующим законодательством (л.д. 24-26 т. 2).

Из представленных Администрацией Голышмановского муниципального округа документов следует, что в августе 2024 года заключен контракт на разработку проектов зон санитарной охраны.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком надлежащих мер по исполнению требований законодательства в части проведения работ по разработке зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, расположенных на территории Голышмановского городского округа не принималось, в связи с чем, суд полагает, что ООО «Голышмановотеплоцентр» должно принять меры к разработке зон санитарной охраны, а также получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов, выявленное нарушение подлежит устранению ответчиком в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Тюменского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Голышмановотеплоцентр» (ИНН <***>), расположенное по адресу: <...>, разработать проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения – скважин, расположенных в с. Евсино, с. Усть-Ламенка, с. Медведево, п. Ламенский, с. Гладилово, д. Боровлянка, с. Малышенка, с. Королево, д. Земляная, с. Ражево, с. Средние Чирки, д. Михайловка, с. Бескозобово, д. Скарединка, д. Лапушина Голышмановского городского округа и обратиться в Управление Роспотребнадзора по Тюменской области с заявлением о получении санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения, получить санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны указанных источников питьевого водоснабжения в соответствии с требованиями п. 5 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обратиться с заявлением об установлении зон санитарной охраны указанных источников питьевого водоснабжения в Департамент недропользования и экологии Тюменской области и получить нормативно-правовой акт об установлении зон санитарной охраны указанных источников питьевого водоснабжения в течение 1 года с даты вступления в силу решения суда.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Голышмановотеплоцентр» (ИНН <***>), расположенное по адресу: <...>, получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов – скважин, расположенных в с. Евсино, с. Усть-Ламенка, с. Медведево, п. Ламенский, с. Гладилово, д. Боровлянка, с. Малышенка, с. Королево, д. Земляная, с. Ражево, с. Средние Чирки, д. Михайловка, с. Бескозобово, д. Скарединка, д. Лапушина Голышмановского городского округа, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водных объектов.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Голышмановотеплоцентр» государственную пошлину в доход бюджета Голышмановского муниципального округа размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2025 года.

Председательствующий Ю.Н. Шустова