Решение № 2А-471/2023 2А-471/2023~М-389/2023 А-2-471/2023 М-389/2023 от 10 октября 2023 г. по делу № 2А-471/2023

Административное дело №а-2-471/2023


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

11 октября 2023 года <адрес>

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Кулунчакова А.И.,

При секретаре ФИО4, с участием и.о. прокурора <адрес> ФИО10, представителя административного истца по доверенности ФИО6, административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 по <адрес> ФИО5 к ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 по <адрес> ФИО5 обратился в суд с административным иском к ФИО3 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных ограничений.

Представитель административного истца ФИО2 по <адрес> по доверенности ФИО6 административное исковое заявление поддержал полностью по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Из административного искового заявления ФИО2 по <адрес> следует, что приговором Люберецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного но статье 162 ч.2 УК РФ к 2 (двум) годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-7 по РД по отбытию срока наказания. По административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО2 по <адрес>, вынесено решение Кумторкалинским районным судом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ об установлении административного надзора в отношении ФИО3 с установлением следующих ограничений: - обязательная явка в два раза в месяц в орган внутренних дел по месту регистрации (жительства); - запрет посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запрет выезда за пределы муниципального образования по месту жительства пли пребывания; - запрет пребывания вне жилого помещения или жилого помещения, или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин.

На основании решения Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по прибытию из мест лишения свободы гр. ФИО3 поставлен на профилактический учет в ФИО2 по <адрес>, категории «административный надзор». За время нахождения под административным надзором несмотря на неоднократные предупреждения о недопущении административных правонарушений в области правопорядка, поднадзорный ФИО3 выводов для себя не сделал и в течении года совершил два административных правонарушений, что послужило основанием для обращения ФИО2 в суд с заявлением о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

ДД.ММ.ГГГГ Ногайский районный суд удовлетворил заявление ФИО2 по <адрес> в отношении ФИО3 о продлении срока административного надзора на 4 месяца, а также дополнил к ранее установленным ограничениям в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД для регистрации.

Несмотря на неоднократные предупреждения о недопущении административных правонарушений, поднадзорный ФИО3, выводов для себя не сделал и в течении года совершил еще два административных правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 составлен административный материал за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. (Несоблюдение административных ограничений и не выполнение обязанностей устанавливаемых при административном надзоре). Постановлением мирового судьи с/у № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 15 суток.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 составлен административный материал за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. (Несоблюдение административных ограничений и не выполнение обязанностей устанавливаемых при административном надзоре). Постановлением мирового судьи с/у № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 15 суток.

На основании п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, освобожденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечению восьми лет после отбытия наказания (пункт в ред. ФЗ после 23.07 2013 года №218-ФЗ), таким образом, срок погашения судимости у ФИО3 истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - суд в течение срока административного надзора на основании заявления ОВД или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления ОВД может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии ч.2 ст.5 настоящего Федерального закона - административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии ст. 7 ФЗ-64 от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицам, освобожденными из мест лишения свободы» - административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В настоящее время ФИО3 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершения тяжкого преступления, совершил с момента постановки на учет с ДД.ММ.ГГГГ два административных правонарушений, посягающих против порядка управления.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также главы 29 КАС РФ, в целях оказания на ФИО3 должного влияния и перевоспитания, для предотвращения совершения им в дальнейшем административных правонарушений и преступлений просят суд рассмотреть вопрос о продлении срока административного надзора сроком на три месяца с дополнением ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3, а именно: обязать являться в четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства/пребывания для регистрации.

Административный ответчик ФИО3 на требования, изложенные в административном исковом заявлении ФИО2 по <адрес> пояснил суду, что он проживает в <адрес>, который расположен на расстоянии 27 км. от <адрес>. В тот вечер он поехала на кошару и задержался на пол часа. И именно в это время оказывается приехали сотрудники полиции зафиксировали его отсутствие в доме. А так он старается не нарушать установленные ему ограничения. Просит суд отказать в удовлетворении административного иска в части продления срока административного надзора, так как он хочет быстрей отбыть установленный срок административного надзора и выехать на заработки. В остальной части административного иска он согласен.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив приложенные к административному иску письменные документы, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск ФИО2 по <адрес> подлежащим удовлетворению, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии с частью 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В силу положения пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны содержаться сведения по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что приговором Люберецкого городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного но статье 162 ч.2 УК РФ к 2 (двум) годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК общего режима.. Решением Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФИО2 ФКУ ИК-7 УФСИН ФИО2 по РД в отношении ФИО3 установлен административный надзор на срок 2 года с установлением следующих административных ограничений: - запретить посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; - запретить пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин. утра; - запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания; -обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ по прибытию из мест лишения свободы ФИО3 поставлен на профилактический учет в ФИО2 по <адрес>, категории «административный надзор».

За время нахождения под административным надзором, поднадзорный ФИО3, в течении года совершил два административных правонарушений, что послужило основанием для обращения ФИО2 по <адрес> в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений.

И решением Ногайского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора установленный решением Кумторкалинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 продлен на 4 месяца с дополнением дополнительных ограничений в виде обязательства являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (отдел МВД ФИО2 по <адрес>) три раза в месяц для регистрации.

И после состоявшегося решения суда, поднадзорный ФИО3, выводов для себя не сделал и в течении одного года совершил еще два административных правонарушения:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 составлен административный материал за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. (Несоблюдение административных ограничений и не выполнение обязанностей устанавливаемых при административном надзоре). Постановлением мирового судьи с/у № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 15 суток.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 составлен административный материал за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. (Несоблюдение административных ограничений и не выполнение обязанностей устанавливаемых при административном надзоре). Постановлением мирового судьи с/у № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 15 суток.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора на три месяца и дополнении поднадзорному ФИО3 ранее установленных административных ограничений в виде обязательства о явке в ОВД по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц для регистрации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 28 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Изучением представленных административным истцом материалов, собранные в ходе осуществления административного надзора в отношении ФИО3, установлено, что в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ. Постановлениями мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 назначены административные наказания в виде административного ареста по 15 суток обоими постановлениями.

Также согласно из акта посещения поднадзорного лица по месту жительства и пребывания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 на момент его посещения инспектором АП ФИО8 дома отсутствовал, находился на территории соседней кошары.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пособие по безработице не получал, на учете в службе занятости населения в качестве ищущего работу, безработного не состоял.

Конституционный Суд в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ отмечал, что публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, прапорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц. Применение тех или иных ограничений должно определяться судом с учетом характерных особенностей совершенного лицом деяния, данных о его личности. Административные ограничения должны применяться только при необходимости и в определенных мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что продление административного надзора в отношении ФИО3 необходимым и обоснованным в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО3 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, срок административного надзора, установленный Кумторкалинским районным судом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ продлить дополнительно на 2 (два) месяца.

И в части установления дополнительных административных ограничений в виде обязать являться в четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, суд находит необходимым удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное искового заявления ФИО2 по <адрес> ФИО5 удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, зарегистрированного по адресу: РД, <адрес>, срок административного надзора, установленный Кумторкалинским районным судом Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно на 2 (два) месяца, и установить ему дополнительные ограничения.

Дополнить к ранее установленным решением Кумторкалинского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ административных ограничений ФИО3 административным ограничением в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания (Отдел ФИО2 по <адрес>) 4 (четыре) раза в месяц для регистрации.

Решение суда может быть обжаловано через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

судья А.И. Кулунчаков