Решение № 12-723/2016 12-74/2017 от 21 июня 2017 г. по делу № 12-723/2016

Дело № 12-74/17


РЕШЕНИЕ

22 июня 2017 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «<данные изъяты>» - ФИО1 на постановление административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии по Первореченскому району ВГО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Директор ООО «<данные изъяты>» – ФИО1, не согласившись с названным постановлением, подал жалобу, указав в ее обоснование на несоответствие акта осмотра придомовой территории требованиям ст. 27.8 КоАП РФ и, как следствие, его недопустимость в качестве доказательства по делу об административном правонарушении. Считает, что событие вмененного административного правонарушения не зафиксировано, фотоматериалы не содержат даты и времени, не свидетельствуют о том, что фотосъемка велась на объектах, обслуживаемых ООО «<данные изъяты>». Кроме того, акт обследования территории составлен в 10-00 час. в период, когда вывоз мусора согласно графику оказания услуг по договору № на вывоз ТБО, КГМ, СМ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «<данные изъяты>», производится с 10-00 час. до 11-00 час. Вывоз мусора ООО «<данные изъяты>» был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ в 10-45 час. В связи с этим полагает, что отсутствуют событие и состав вмененного правонарушения. Считает, что протокол об административном правонарушении вопреки положениям ст. 28.5 КоАП РФ составлен только ДД.ММ.ГГГГ Акт о проведении проверки в отношении ООО «<данные изъяты>» административным органом не оформлялся, предписание об устранении выявленных нарушений не выдавалось. Полагает, что нарушение административным органом ст. 26.1, 27.8 КоАП РФ свидетельствует о незаконности применения взыскания в виде штрафа. Просил признать незаконным и отменить постановление административной комиссии по Первореченскому району ВГО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае». Одновременно при подаче жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования ввиду получения копии оспариваемого постановления заказным письмом только ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая получение ООО «<данные изъяты>» копии оспариваемого постановления ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено имеющимся в материалах дела об административном правонарушении почтовым извещением, дату подачи жалобы – ДД.ММ.ГГГГ, прихожу к выводу о соблюдении установленного ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования.

В судебном заседании защитник ООО «<данные изъяты>» - директор ФИО1 поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель административной комиссии по Первореченскому району ВГО – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве. Считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что оспариваемым постановлением административной комиссии по Первореченскому району ВГО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час. по адресу: <адрес>, в пределах зоны ответственности управляющих компаний названное юридическое лицо допустило складирование мусора различного происхождения (пакетированного, строительного, картонной тары) в неустановленном месте, возле мусорокамеры, допустило разброс мусора по придомовой территории, не приняло меры по качественной и своевременной уборке придомовой территории от мусора, чем нарушило п. 4.1.2, п.п. «д» п. 4.1.4, п.п. «а» п. 4.2 Постановления администрации Приморского края № 268-па от 15.06.2016 г. «Правила благоустройства территорий Владивостокского и Артемовского городских округов, поселений, входящих в состав Надеждинского и Шкотовского муниципальных районов Приморского края».

Статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 1.3 КоАП РФ установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, исключает квалификацию содеянного по закону субъекта РФ.

Ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, установлена ст. 8.2 КоАП РФ.

Невыполнение управляющей организацией обязанности по своевременному вывозу мусора, уборке контейнерных площадок многоквартирного дома является нарушением правил содержания и ремонта общего имущества, санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в многоквартирных домах, правил обращения с отходами потребления, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, поэтому ответственность за их неисполнение не может наступать в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах вынесенное в отношении ООО «<данные изъяты>» постановление административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ООО «<данные изъяты>» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 г. № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в отношении ООО «<данные изъяты>» отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд.

Судья Е.В. Логинова