Решение № 2-397/2024 2-397/2024~М-173/2024 М-173/2024 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2-397/2024

Дело №2-397/2024

УИД 73RS0013-01-2024-000346-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кудряшевой Н.В., с участием прокурора <адрес> Нуретдиновой Э.Р., при секретаре Гурьяновой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Г* к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Клиентской службе в <адрес> Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о понуждении к обеспечению средствами реабилитации, компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор <адрес> обратился с иском в суд к ответчикам в обосновании заявленных требований указал, что в прокуратуру города обратилась инвалид 3 группы Г* (ДАТА) г.р., которая указывала на нарушение прав в части обеспечения техническими средствами реабилитации.

Г* является инвалидом 3 группы, согласно индивидуальной программе реабилитации или абилитации инвалида от (ДАТА) №* нуждается в технических средствах реабилитации: экзопротезе молочной железы, чехле для экзопротеза молочной железы трикотажном, бандаже ортопедическом на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочной железы.

Заявление Г* на обеспечение указанными средствами реабилитации зарегистрировано в информационной базе Отделения, однако Г*. не обеспечена экзопротезом молочной железы и чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажном с (ДАТА), бандажом ортопедическим на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочной железы с (ДАТА).

На основании ст. 151 ГК РФ имеются основания для компенсации морального вреда.

Просит обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обеспечить Г* (ДАТА) г.р. техническими средствами реабилитации: : экзопротезом молочной железы, чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажном, бандажом ортопедическом на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочной железы и взыскать компенсацию морального вреда 30 000 руб.

В судебном заседании прокурор <адрес> Нуретдинова Э.Р. доводы иска поддержала, указав, что Г*. не обеспечена экзопротезом молочной железы и чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажном с (ДАТА), бандажом ортопедическим на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочной железы с (ДАТА).На протяжении длительного времени Г* не выдаются технические средства реабилитации, в связи с чем она лишена возможности комфортно жить, испытывает дискомфорт, в связи с чем имеются основания для компенсации морального вреда.

Истец Г* в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом.

Представитель ответчика Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.47), в судебное заседание не явилась, извещены о времени и месте рассмотрения дела, направили в суд отзыв на исковое заявление, в котором указали, что (ДАТА) Г* подала заявление. На основания заявления Г* обеспечена бандажом ортопедическим на верхнюю конечность по (ДАТА) (акт приема-передачи от (ДАТА)).По заявлению от (ДАТА), поданному через личный кабинет инвалида ЕРГУ Г* состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении экзопротезом молочной железы.

Ответчиком неоднократно размещались запросы о предоставлении ценовых предложений, однако разместить конкурентную процедуру не представилось возможным. Отделением принимались меры к обеспечению истца ТСР, однако не обеспечение ее произошло не по вине Отделения. Заявление на дальнейшее обеспечение бандажом ортопедическим для улучшения лимфовенозного оттока от Г* в Отделение не поступало. Данное обстоятельство – отсутствие заявления в иске прокурором не указано. В случае обращения с заявлением на обеспечение указанным видом ТСР Г* незамедлительно будет сформировано направление на получение ТСР.В иске о компенсации морального вреда также просили отказать, указав, что оснований для взыскания компенсации морального вреда не имеется, кроме того, считают, что размер компенсации морального вреда завышен (л.д.44-46).

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Г* (ДАТА) г.р. является инвалидом 3 группы бессрочно, что подтверждается справкой (л.д.14).

(ДАТА) Г* была разработана и выдана Индивидуальная программа реабилитации инвалида №* (Далее – ИПРИ) со сроком действия бессрочно. Согласно указанной программе, Г*. ввиду наличия заболевания подлежит бесплатному обеспечению экзопротезом молочной железы 1 шт., чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажном 1 шт., бандажом ортопедическом на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока в том числе поле ампутации молочной железы 1 шт., (л.д.17-21).

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от (ДАТА) №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от (ДАТА) № 181-ФЗ), определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от (ДАТА) № 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного выше Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от (ДАТА) № 181-ФЗ).

В пункте 22 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от (ДАТА) №*-р, поименованы абсорбирующее белье, подгузники.

В соответствии с частью 14 статьи 11.1 Федерального закона от (ДАТА) № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от (ДАТА) №* утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

В пункте 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» пункта 3 названных Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В силу абзаца первого пункта 4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 данных Правил, в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (абзац первый пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации).

Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от (ДАТА) № 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 названного Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В пункте 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного техническогосредства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с этими Правилами.

Из приведенных нормативных положений следует, что гарантированное государством право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то есть механизм реализации указанного права регламентирован.

Таким образом, у Г* имеется право на получение технических средств реабилитации, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от (ДАТА).

Как следует из материалов дела, (ДАТА) Г*. подала заявление на обеспечение средствами реабилитации.

На основания заявления Г*обеспечена бандажом ортопедическим на верхнюю конечность по (ДАТА) (акт приема-передачи от (ДАТА)).

По заявлению от (ДАТА), поданному через личный кабинет инвалида ЕРГУ Г* состоит на учете в качестве нуждающейся в обеспечении экзопротезом молочной железы, на момент рассмотрения иска Г*. экзопротезом молочной железы 1 шт., чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажном 1 шт. не обеспечена.

(ДАТА) от Г* через ЕГПУ в Отделение поступило заявление на обеспечение ТСР – бандажом ортопедическим на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока, данным средством ТСР Г* на день рассмотрения иска не обеспечена.

Доказательств обратному суду не представлено.

Таким образом, исковые требования прокурора в интересах Г*. о понуждении ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обеспечить Г*. техническими средствами реабилитации: : экзопротезом молочной железы, чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажном, бандажом ортопедическом на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочной железы подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Пунктом 1 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Как указано в ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Как следует из дела Г* не была своевременно обеспечена ответчиком техническими средствами реабилитации в соответствии с программой индивидуальной реабилитации от (ДАТА), а также учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления инвалидам технических средств реабилитации направлена на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья (состояния физического, психического и социального благополучия человека) и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности, суд приходит к выводу о том, что на ответчике Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> лежит обязанность по компенсации истцу морального вреда.

Суд исходит из того, что сам факт необеспечения истца техническими средствами реабилитации является доказательством того, что инвалиду Г*. причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации.

При определении размера компенсации морального вреда, суд принимает во внимание возраст истицы, характера имеющегося у нее заболевания, наличия у нее инвалидности, нуждаемости в технических средствах реабилитации, а также период не обеспечения истца ТСР, суд также учитывает установленный законом порядок обеспечения инвалидов ТСР, степень вины ответчика, а также степень причиненных в связи с этим истцу нравственных и физических страданий.

Исходя из этого, а также руководствуясь принципом разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>компенсацию морального вреда в размере 6 000 руб.

В остальной части в иске о компенсации морального вреда надлежит отказать, поскольку требования о взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 руб. суд считает завышенными.

В исковом заявлении прокурор обратился с иском, указав в качестве самостоятельного ответчика Клиентскую службу в <адрес> Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в <адрес>, однако, Клиентская служба ответчика в <адрес> входить в структуру Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, не является ни представительством, ни филиалом, не является юридическим лицом, поэтому не может являться самостоятельным ответчиком в суде, каких-либо исковых требований отдельно к Клиентской службе не заявлено, единственным надлежащим ответчиком по делу является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, соответственно в иске к Клиентской службе в г.Димитровграде Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах в интересах Г* к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, Клиентской службе в <адрес> Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о понуждении к обеспечению средствами реабилитации, компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обеспечить Г* (ДАТА) г.р. В. (паспорт 73 15 №* выдан (ДАТА) МО УФМС России по <адрес> в <адрес>) техническими средствами реабилитации: экзопротезом молочной железы, чехлом для экзопротеза молочной железы трикотажным, бандажом ортопедическом на верхнюю конечность для улучшения лимфовенозного оттока, в том числе после ампутации молочной железы в соответствии с индивидуальной программой реабилитации от (ДАТА) №*.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №*) в пользу Г* (паспорт №* выдан (ДАТА) МО УФМС России по <адрес> в <адрес>) компенсацию морального вреда в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

В удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о компенсации морального вреда в большем размере отказать.

В иске прокурору <адрес> в интересах в интересах Г* к Клиентской службе в <адрес> Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о понуждении к обеспечению средствами реабилитации, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – (ДАТА).

Председательствующий судья Н.В. Кудряшева