Постановление № 5-96/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-96/2020

Дело № 5- 96\2020

Полный текст изготовлен 24.04.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2020 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административный материал в отношении

ФИО6, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении ФИО6

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.03.2020 ФИО6 в нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.3, 16.1, 76, 14.5.5 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части приемки, хранения, транспортировки в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Допущенное ФИО6 нарушение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО6 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, суду пояснил, что он действительно осуществлял перелет на вертолёте в качестве пассажира, однако перевозку краба камчатского не осуществлял.

Защитник Великий Д. В. дополнил, что сам по себе перелет в вертолёте в котором перевозился краб камчатский не является основанием утверждать причастность ФИО6 к незаконной транспортировке, в последующем ФИО6 был задержан в автомобиле, в котором при осмотре наличие запрещенных ВБР установлено не было. Таким образом вина ФИО6 совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 КоАП РФ не доказана. Просил прекратить производство по делу.

Представитель административного органа ПУ ФСБ России по Западному арктическому району ФИО7 пояснила, что в действиях ФИО6, выразившихся в приемке, хранении и транспортировке комплектов конечностей, выработанные из незаконно добытого водного биологического ресурса – краба камчатского, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вина доказана представленными материалами дела.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Прибрежное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, приемке, обработке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов в определенные органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации места доставки на территориях этих субъектов, в том числе в морские порты Российской Федерации, а в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях перегрузка уловов водных биоресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10, ч.1 ст.15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1. Федерального закона N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 г. N 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 14.5.5 Правил рыболовства, гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыбопромысловых участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыбопромысловых участков), орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена или их части.

В соответствии с пунктом 16.1 Правил рыболовства, запрещается в течение года добыча (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации, а также на участке континентального шельфа Российской Федерации, ограниченного с севера широтой 68°40' с.ш., с юга, запада и востока -внешней границей территориального моря Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 14.2, 14.4.8, 16.1, 18 «б», 76 Правил рыболовства, запрещается добыча (вылов) камчатского краба без разрешающих документов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства. Кроме того, установлен запрет на вылов краба камчатского в течение года в территориальном море и внутренних морских водах Российской Федерации при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства.

Согласно Перечню особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, утвержденных приказом Федерального агентства по рыболовству от 16 марта 2009 г. № 191 краб камчатский отнесен к ценным видам водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.

Местом обитания краба камчатского является акватория южной части Баренцева моря, включая его прибрежные воды со всеми многочисленными губами и заливами побережья Кольского полуострова.

В судебном заседании установлено, что гражданин ФИО6, с использованием вертолёта <данные изъяты>, бортовой номер №, в ходе осуществления авиационной деятельности, 29.04.2019 осуществил приемку с побережья <адрес> (внутренние морские воды) и дальнейшее хранение и транспортировку до аэропорта <адрес> 69 белых полипропиленовых мешков, наполненных комплектами конечностей краба камчатского в количестве 2040 штук, общей массой в сырце 2557,846 кг.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором на авиационное обслуживание от 29.04.2019, заключенного между МРОО «1» и ООО «2» последним оказаны услуги по авиационным работам на территории Мурманской области, а именно: согласно заявки на полет № 1 от 29.04.2019, поданной гражданином ФИО6, необходимо выполнить полет с использованием вертолета <данные изъяты> по перевозке пассажиров с <адрес> на побережье <адрес> (внутренние морские воды) и с указанного побережья в район <адрес> пассажира и груза общим весом 1800 кг.

29.04.2019 командиром воздушного судна ФИО1 на бланке некоммерческого партнерства по обеспечению всех видов авиационной деятельности «3», скрепленной печатью ООО «2» оформлено задание на полет №1 по маршруту <адрес>. Запись о полете внесена в бортовой журнал вертолета (стр. 19 журнала). В соответствии с актом-отчетом о выполнении заявки на полет № 1 от 29.04.2019, подписанной командиром воздушного судна ФИО1 услуги по авиаперевозки оказаны заказчику ФИО6 в полном объеме

В период с 15:00 до 20:00 29.04.2Q19 вертолет, с находящимся на борту судна гражданином ФИО6 проследовал по маршруту <адрес>, где произвел посадку и приемку на борт груза в количестве 1800 кг - сырых комплектов краба камчатского.

В дальнейшем вертолет проследовал по направлению к аэропорту <адрес>, где в 22:00 мск 29.04.2019 произвел посадку, выгрузку груза (не менее чем 69 белых полипропиленовых мешков белого цвета, наполненных комплектами конечностей краба камчатского) и высадку пассажира, находящегося на борту.

Выгруженный груз был перегружен на два транспортных средства: автомобиль «<данные изъяты>» грз № и «<данные изъяты>» грз №

В 22:21 29.04.2019 «<данные изъяты> грз № проследовал до хозяйственных помещений, расположенных в районе ДНТ «4» (<адрес>), где обнаружен кустарный цех по переработке незаконно добытого камчатского краба, из автомобиля в складское помещение была осуществлена выгрузка 29 белых полипропиленовых мешков белого цвета, наполненных комплектами конечностей краба камчатского.

Из объяснений ФИО2 и ФИО3 следует, что 29.04.2019 находились в цеху, расположенном в коттеджном поселке, осуществляли деятельность по переработке краба. Около 24 часов приехал автобус синего цвета марки «<данные изъяты>» грз №, из которого они выгрузили в помещение цеха мешки белого цвета с содержащихся в них крабом.

В ходе осмотра места происшествия, здания по адресу: <адрес>, 30.04.2019 в период с 03.55 до 05.15 часов было изъято 14 металлических сеток, в которых находилось 576 полпупар вареного краба; 29 полипропиленовых мешков с находящимися внутри 1190 полупарами вареного краба, 2 резиновых мешка, в которых находилось 164 полупары сырого краба общим, 1 коробка в которой находилось 14 полупар сырого краба, 7 коробок в которых находилось 96 полупар вареного краба.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4 сотрудник УФСБ России по Мурманской области, пояснил, что имелась оперативная информация о группе лиц, которые осуществляли противоправную деятельность, связанную с осуществлением заготовки продукции из незаконно добытых ВБР, краба камчатского, и её реализации. Одним из участников этой группы являлся ФИО6 Было установлено, что ФИО6 планирует осуществить транспортировку незаконно добытых ВБР, краба камчатского, на территории Мурманской области с последующим вывозом. 29.04.2019 в ходе проведения ОРМ велось наблюдение, с использованием спецсредств, на вертолётной площадке в аэропорту <адрес>. Было установлено, что около 22 часов с борта вертолёта <данные изъяты> бортовой номер № в сопровождении ФИО8 были доставлены мешки белого цвета в которых находились конечности краба камчатского. Указанные мешки, в количестве 29 штук, были перегружены в автомобиль «<данные изъяты>» гос.рег знак № и доставлены в складское помещение в районе ДНТ «4». Впоследствии в ходе осмотра помещения склада, указанные мешки с конечностями краба камчатского были обнаружены. Ему было отчетливо видно, что в полипропиленовых мешках находились конечности краба камчатского, а также он имел возможность произвести подсчет. Кроме того, ФИО8 помогал в выгрузке мешков и было понятно, что указанные мешки он доставил с целью дальней транспортировки. Заинтересованности в исходе настоящего дела не имеет.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО6 в совершении правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра места происшествия от 30.04.2019, справкой-меморандумом о результатах ОРМ «<данные изъяты>» от 30.04.2020, заданием на полет от 29.04.2019, отчетом о полете от 29.042019, списком пассажиров на 29.04.2019, заявкой на полет № 1 на 29.04.2019, актом-отчетом о выполнении заявки на полет №1, договором на авиационное обслуживание от 29.04.2019, бортовым журналом вертолёта <данные изъяты> постановлением на проведение ОРМ от 29.04.2019, объяснениями ФИО2 ФИО3 и иными материалами дела.

Перечисленные доказательства соответствуют требованиям части 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, анализ которых в совокупности с приведенными правовыми нормами позволяет сделать вывод о том, что гражданин ФИО6 допустил нарушение ч. 3 ст. 10, ч. 1 ст. 15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», пункта 14.3, 14.5.5,16.1 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденный приказом Минсельхоза России от 30.10.2014 № 414, а именно: осуществил рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части приемки и хранения в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена; имел в местах добычи части водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена.

Вместе с тем, подлежит исключение нарушение п. 76 Правил рыболовства, поскольку указанное требование относится к любительскому рыболовству.

При этом, действия лица по смыслу пунктов 9, 10, 16 статьи 1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в их взаимосвязи с количеством обнаруженного краба камчатского, свидетельствуют об осуществлении ФИО6 рыболовства в части приемки, хранения и транспортировки в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, противоречат установленным обстоятельствам, не опровергают и не ставят под сомнения факт осуществления ФИО6 приемки, хранения и транспортировки комплектов конечностей краба камчатского, содержащихся в 29 полипропиленовых мешках белого цвета.

Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владении ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.

Совершив действия по приемке, хранению и транспортировке водных биоресурсов, ФИО6 разрешительных документов подтверждающих законность добычи (вылова), хранения краба не представил.

Указанными действиями ФИО6 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется для граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения

Административным органом предмет административного правонарушения установлен в размере 2557,84 кг, то есть весь объем незаконно добытых водных биоресурсов, изъятый в помещении склада пос. Мурмаши Кольского района 30.04.2019.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается хранение, приемка, и транспортировка 29 полипропиленовых мешков белого цвета с конечностями краба камчатского.

Согласно заключения и протокола опроса от 15.01.2020 эксперта ихтиолога ФИО5 в 29 полипропиленовых мешках находится 1190 полупар вареного краба общим весом 986 кг, для изготовлено которого потребовалось 1499,51 кг краба камчатского в сырце.

Таким образом, предметом административного правонарушения является 1499,51 кг краба камчатского.

Согласно заключению эксперта ФИО5 № 24 от 24.02.2020 стоимость одного килограмма краба камчатского в апреле 2019 г. составляла 635 рублей 90 копеек.

Однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет 953538 рублей 41 копейка.

Основаниями для разрешения судьей вопроса о возмещении имущественного ущерба, причиненного в результате совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 либо частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, являются указание на наличие имущественного ущерба в протоколе об административном правонарушении либо постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, а также отсутствие возражений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и разрешаемого в суде спора о возмещении имущественного ущерба.

В судебном заседании ФИО6 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал, возмещать ущерб отказался.

Спор о возмещении имущественного ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, ФИО6 ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 477000 (четыреста семьдесят семь тысяч) рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000; КБК: 189 1 16 13000 01 7000 140.

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ об охране и использовании животного мира.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова