Решение № 2-2602/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-2602/2019

Дело № 2-2602/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 сентября 2019 года гор. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи А.И.Рыцаревой, при секретаре Шиленковой А.А., с участием представителя истца ФИО1 –ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначении пенсии, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, указав в заявлении, что решением Государственного Учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано во включении в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы в должности должность в ЗАО «К». Считая отказ незаконным, истец просит, с учетом уточненных требований включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж и назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Окуловского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано для рассмотрения по подсудности в Новгородский районный суд.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен. В ходе судебного разбирательства исковые требования поддержал, пояснив, что в оспариваемые периоды осуществлял трудовые функции водителя на вывозке леса.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в нем мотивам, указав, что истец участвовал в едином технологическом процессе по заготовке древесины, в связи с чем имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель ответчика ФИО3 с исковыми требованиями не согласилась, поддержав доводы, изложенные в возражениях.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу ст.13 названного Закона исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии оплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

На основании Постановления Правительства РФ № 1015 от 2 октября 2014 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» при подсчете страхового стажа подтверждаются:

а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Закрепляя в Федеральном законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования – применяется Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве ( включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 237.

Названным Списком предусмотрено, что право на досрочную пенсию имеют водители автомобилей на вывозке леса, занятые непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования.

До 01.01.1992 г. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, согласно которому правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользовались шоферы лесовозных автомобилей, занятые на заготовке и сплаве леса.

Постановлением Минтруда РФ от 01.04.2003 N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком от 24 апреля 1992 г. N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173.

Таким образом, законодательством право на досрочную пенсию по старости закреплено за водителями автомобилей по вывозке леса, занятыми непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

На основании п. 5 Постановления Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 16/19 па "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Вопросы документального подтверждения права работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с особым характером работы решаются на предприятиях и относятся к исключительной компетенции работодателя.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования (постановление Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N 29).

Трудовая книжка, являясь основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, не содержит во всех случаях сведений, подтверждающих, что в результате профессиональной деятельности организм человека подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Администрация организации вправе выдать уточняющую справку о характере работы со ссылкой на документы, при этом указание кода профессии не имеет обязательного значения для учета стажа.

Таким образом, условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из ГОСТ 17461-84 «Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения», действующего с 1986 года, под лесозаготовкой понимается заготовка древесного сырья, включающая лесосечные работы, вывозку и работу на лесопромышленном складе. Под лесосечным работами понимается комплекс основных технологических и переместительных операций, а также подготовительных и вспомогательных работ на лесосеке (участок леса, отведенный для рубок главного пользования, лесовосстановительных рубок, рубок ухода за лесом и санитарных). К основным работам на лесосеке относятся валка, пакетирование деревьев, очистка их от сучьев, трелевка и погрузка хлыстов или деревьев. Под погрузкой древесины понимается комплекс операций по захвату, вертикальному и горизонтальному перемещению и укладке деревьев, хлыстов, лесоматериалов на транспортные средства. Под трелевкой понимается перемещение деревьев, хлыстов или сортиментов от места валки до лесопогрузочного пункта или лесовозной дороги. Вывозкой древесины считается перемещение транспортным средством деревьев, хлыстов, лесоматериалов от погрузочного пункта до мест временного хранения или обработки. Ввозка древесины также может осуществляться непосредственно от места валки до места временного хранения или обработки. Под лесопогрузочным пунктом понимается площадка у лесотранспортного или сплавного пути для временного размещения деревьев и для их погрузки на лесотранспортные средства или для пуска в сплав. При этом различают верхний (расположенный на лесосеке у лесовозной дороги), промежуточный ( расположенный у лесовозной дороге для размещения запаса деревьев) и нижний ( расположенный в пункте примыкания дороги к путям общего пользования) лесопромышленный склад - оборудованный техническими средствами для первичной обработки древесного сырья, хранения, погрузки и пуска в сплав, а также для переработки древесных отходов. Лесовозная дорога – дорога, предназначенная для вывозки древесины, которая не относится к дорогам общего пользования.

Как следует из материалов дела, согласно записям в трудовой книжке ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он работал:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должность ;

- с ДД.ММ.ГГГГ принят в транспортный цех должность » ( из приказа №/к от ДД.ММ.ГГГГ следует, что был принят на работу в транспортный цех в качестве должность ), ДД.ММ.ГГГГ переведен в лесопункт должность , ДД.ММ.ГГГГ переведен в АЖЦ в качестве должность , ДД.ММ.ГГГГ переведен на работу должность , ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность должность , ДД.ММ.ГГГГ переведен в лесопункт в качестве должность , ДД.ММ.ГГГГ уволен с работы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем должность

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - должность »;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – должность »;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - должность »;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – должность ».

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1, он зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

На момент рассмотрения дела ЗАО «К» и ООО «Л» прекратили свою деятельность в качестве юридических лиц. Наблюдательные дела в отношении указанных лиц в пенсионном органе отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, полагая, что имеет право на досрочное назначение пенсии, обратился в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ зачтены в льготный стаж ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – до регистрации в системе ОПС; согласно сведениям ИЛС - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего 5 лет 9 месяцев 1 день, в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием на момент обращения необходимого стажа, отказано.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем ОАО «К» особые условия труда не подтверждены. Период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан с кодом льготы. В отношении периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем не подтверждено выполнение работы в особых условиях.

В лицевых счетах ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ его должность указана как должность . Установить особый характер выполняемых ФИО4 обязанностей в указанный период не представляется возможным.

При этом в ходе судебного разбирательства истцом не представлены доказательства и материалами дела не подтверждается осуществления трудовых функций в качестве водителя лесовозного автомобиля на работах по вывозке леса путем участия в едином технологическим процессе лесозаготовок и лесосплаве в оспариваемый период (осуществление вывоза древесины с места валки до лесопогрузочного пункта либо непосредственно до лесопромышленных складов по лесовозным дорогам).

Вместе с тем, суд считает необходимым включить в специальный стаж работы истца период работы со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (9 месяцев 1 день) поскольку названный период подтвержден работодателем как работа в особых условиях труда.

Доводы ответчика о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд судом отклоняется как несостоятельный, поскольку в силу ст.26 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Таким образом, в случае, если пенсионер имел право на назначение и получение страховой пенсии по старости, однако трудовая пенсия ему не была назначена по вине пенсионного органа, допустившего ошибку в подсчете страхового стажа, пенсия должна быть выплачена пенсионеру за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что на момент обращения за пенсией у истца не имелось необходимого стажа для досрочного назначения трудовой пенсии, пенсионном органом правомерно отказано в назначении ему страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости и назначении трудовой пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) включить период работы ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «К» в должности должность , дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий А.И.Рыцарева

Мотивированное решение суда составлено 9 сентября 2019 года.

Председательствующий А.И.Рыцарева