Решение № 2А-1425/2018 2А-1425/2018~М-1294/2018 М-1294/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2А-1425/2018

Дело № 2а-1425/2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Калач-на-Дону 28 ноября 2018 года

Калачёвский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Князевой Ю.А.

Прокурора Клиничева М.Ю.

При секретаре Рабадановой З.А.

а также с участием представителя административного ответчика – главы администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района ФИО1, представителя третьего лица ГИБДД Отдела МВД России по Калачевскому району – ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении к установке тротуаров, дорожных знаков, ремонту дорожного покрытия, ликвидации возвышения обочины,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Калачёвского района Волгоградской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении к установке тротуаров, дорожных знаков, ремонту дорожного покрытия, ликвидации возвышения обочины, указав в обоснование заявленных исковых требований следующее.

Прокуратурой Калачёвского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района из ОГИБДД ОМВД России по Калачёвскому району Волгоградской области поступила информация с актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по <адрес> и другими материалами проверки, согласно которой на всем протяжении асфальтобетонного покрытия автодороги общего пользования местного значения по <адрес> имеются много численные выбоины, размеры которых превышают установленные нормы предельных просадок и выбоин, установленных ГОСТ Р 50597-2017.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п.2 приложения № 1 Правил дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, знаки приоритета устанавливают очередность проезда перекрестков, пересечений проезжих частей или узких участков дороги.

Пунктом 2.1 приложения № 1 «Дорожные знаки» к ПДД установлено, что дорожный знак «Главная дорога» обозначает, что эта дорога, на которой предоставлено право преимущественного проезда нерегулируемых перекрестков.

Также пунктом 2.4 приложения № 1 «Дорожные знаки» к ПДД установлено, что дорожный знак «Уступите дорогу» обозначает, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущихся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 – по главной.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено отсутствие дорожных знаков 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» и 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу» на перекрестке <адрес> с <адрес> в <адрес> и на перекрестке, расположенном между домами № и № по <адрес>.

Кроме того, пунктом 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины разделительной полосы одни сутки.

Вопреки вышеуказанным требованиям ГОСТ Р 50597-2017, на асфальтированной части автодороги по <адрес> имеется возвышение обочины над проезжей частью дороги при отсутствии бордюра.

В силу п.п.4.5.1.1., 4.5.1.2., 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что по <адрес> на протяжении асфальтированной части автодороги в нарушение требований законодательства отсутствуют тротуары.

Согласно выписке из реестра недвижимого имущества Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, асфальтированная автомобильная дорога общего пользования местного значения находится на балансе Береславского сельского поселения.

В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, администрацией Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района ненадлежащим образом исполняются обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения на муниципальной автомобильной дороге по <адрес>, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Согласно ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Круг лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление многочисленно, так как состав жителей Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района меняется в связи с их перемещением, а также динамикой показателей рождения и смертности. В связи с этим настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Калачёвского района Волгоградской области Клиничев М.Ю. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме, изложив их вышеуказанным образом и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал частично.

Не возражал против удовлетворения заявленных требований в части обязания администрации выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения путем установления дорожных знаков 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» и п.2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу» на перекрестке <адрес> с <адрес> в <адрес> и на перекрестке, расположенном между домами № и № по <адрес>; выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на асфальтированной автодороге по <адрес> ликвидации возвышения над проезжей частью дороги, а в остальной части заявленных исковых требований просил суд отказать.

Произвести обустройство тротуара по <адрес> в настоящее временя не представляется возможным в связи с дефицитом бюджета Береславского сельского поселения и большими расходными обязательствами сельского поселения. Администрация осуществляет функции по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в пределах средств, предусмотренных в бюджете поселения. Администрацией Береславского сельского поселения проводятся работы по содержанию улично-дорожной сети Береславского сельского поселения в соответствии с планом ремонта и строительства дорог, тротуаров, благоустройства, озеленения территории. Обустроить тротуарами на всех улицах в короткие сроки не представляется возможным из-за ограниченности средств бюджета. Поэтому, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, при планировании мероприятий по строительству тротуаров первоочередной задачей является обустройство улиц с наибольшей интенсивностью движения автотранспорта. Участки улиц, указанных в исковом заявлении, расположены вдали от административного центра поселка и не относятся к категории дорог с интенсивным движением автотранспорта, так как здесь нет социально-значимых объектов, не осуществляются регулярные пассажирские перевозки. Полагает, что установка тротуара по <адрес> не целесообразна, так как указанная улица и автодорога являются объездными, поток пешеходов незначителен. Тротуар невозможно установить, так как по указанной улице проходит водопровод, имеются линии электропередач.

Помимо этого пояснил суду, что в ДД.ММ.ГГГГ выделено <данные изъяты> тыс.руб. бюджетных средств на ремонт дорог, установку дорожных знаков и проделана работа в данном направлении: уборка мусора с дорог, изготовление планов и кадастровая регистрация автомобильных дорог Береславского сельского поселения, расчистка снега, приобретение дорожных знаков. На данный момент в администрации Береславского сельского поселения осталось на счету дорожного фонда <данные изъяты> рублей, данные средства будут направлены на погашение задолженности перед Волгорадэнергосбыт за потребление электроэнергии – уличное освещение.

Администрация Береславского сельского поселения частично установила дорожные знаки по <адрес>, ликвидация возвышения обочины будет устранена в ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, в ДД.ММ.ГГГГ были приостановлены операции по всем лицевым счетам администрации по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ вновь приостановлены операции по всем лицевым счетам администрации.

Кроме того, указывает на то обстоятельство, что иск подан не в защиту неопределенного круга лиц, а в связи с неоднократными обращениями <данные изъяты> ФИО6

Представитель третьего лица – ОГИБДД Отдела МВД России по Калачевскому району Волгоградской области - ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования административного истца поддержал и просил суд их удовлетворить в полном объёме.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч.4 ст.218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

В соответствии с пп.11 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196-ФЗ), ремонт и содержание дорог должны обеспечить безопасность дорожного вложения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В целях обеспечения порядка и безопасности дорожного движения, повышения эффективности использования автомобильного транспорта Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 (ред. от 02.04.2015) утверждены Правила дорожного движения (далее - ПДД).

Как установлено, п.1.2 ПДД «Дорога» - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В соответствии с пунктом 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В силу ч.1 ст.17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» государством гарантировано право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Согласно ст.21 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселения, в области обеспечения безопасности дорожного движения, относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя ряд элементов, в том числе элементы обустройства автомобильных дорог, к которым относятся дорожные знаки. Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Статьей 1 Закона Волгоградской области от 28.11.2014 года № 156-ОД «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Волгоградской области» вышеуказанный вопрос местного значения на период с 01.01.2015 года по 31.12.2015 года закреплен за сельскими поселениями.

Закон Волгоградской области от 10.07.2015 года № 110-ОД закрепляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и обеспечение безопасности дорожного движения на них за сельскими поселениями с 01.01.2016 года на неопределенный срок.

Уставом Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального райгна Волгоградской области закреплены полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено.

Прокуратурой Калачёвского района Волгоградской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района из ОГИБДД ОМВД России по Калачёвскому району Волгоградской области поступила информация с актом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по <адрес> в <адрес>ёвского района и другими материалами проверки, согласно которой на всем протяжении асфальтобетонного покрытия автодороги общего пользования местного значения по <адрес> в <адрес>ёвского района имеются многочисленные выбоины, размеры которых превышают установленные нормы предельных просадок и выбоин, установленных ГОСТ Р 50597-2017.

Пунктом 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Согласно п.2 приложения № 1 Правил дорожного движения, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, знаки приоритета устанавливают очередность проезда перекрестков, пересечений проезжих частей или узких участков дороги.

Пунктом 2.1 приложения № 1 «Дорожные знаки» к ПДД установлено, что дорожный знак «Главная дорога» обозначает, что эта дорога, на которой предоставлено право преимущественного проезда нерегулируемых перекрестков.

Также пунктом 2.4 приложения № 1 «Дорожные знаки» к ПДД установлено, что дорожный знак «Уступите дорогу» обозначает, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущихся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 – по главной.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено отсутствие дорожных знаков 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» и 2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу» на перекрестке <адрес> с <адрес> и на перекрестке, расположенном между домами № и № по <адрес>.

Кроме того, пунктом 5.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 возвышение обочины и разделительной полосы над проезжей частью при отсутствии бордюра не допускается на всех категориях дорог и группах улиц. Срок устранения возвышения обочины разделительной полосы одни сутки.

Вопреки вышеуказанным требованиям ГОСТ Р 50597-2017, на асфальтированной части автодороги по <адрес> имеется возвышение обочины над проезжей частью дороги при отсутствии бордюра.

В силу п.п.4.5.1.1., 4.5.1.2., 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007, тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах I-III категорий по ГОСТ Р 52398 тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов, а также на подходах к населенным пунктам от зон отдыха при интенсивности движения пешеходов, превышающей 200 чел./сут.

В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений.

Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что по <адрес> на протяжении асфальтированной части автодороги в нарушение требований законодательства отсутствуют тротуары.

Согласно выписке из реестра недвижимого имущества Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, асфальтированная автомобильная дорога общего пользования местного значения находится на балансе Береславского сельского поселения.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения закона в области безопасности дорожного движения со стороны администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области, которые не устранены до настоящего времени, а обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, в силу вышеприведенных норм, возложена на администрацию сельского поселения, и, соответственно, не устранение указанных нарушений, вопреки доводам административного ответчика, представляет опасность для жизни и здоровья неопределённого круга лиц, нарушает права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации, закрепленные ст.24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

Выявленные факты нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения подтверждены представленными суду материалами проведенной прокуратурой проверки. Наличие указанных нарушений, а также факт их полного устранения (установлены часть дорожных знаков по <адрес>) до настоящего времени не отрицается стороной администрации сельского поселения.

Вопреки доводам стороны административного ответчика, из представленных прокурором в суд документов подтверждается отнесение спорной автодороги в <адрес> к дорогам с твердым покрытием и к категории, на участках которых, в соответствии с утвержденными требованиями стандартов, установка тротуаров является обязательной.

Доводы представителя административного ответчика о том, что установление тротуаров на автодороге по <адрес> невозможно в связи с тем, что там проходит линия водопровода, суд находит не состоятельными, не являющимися основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований прокурора Калачёвского района, поскольку достоверных доказательств невозможности установления тротуара по указанной улице представителем административного ответчика суду не представлено.

Доводы административного ответчика о том, что устранение нарушений, изложенных в исковом заявлении, административным истцом невозможно в связи с отсутствием денежных средств и арестом счетов администрации Береславского сельского поселения, суд также находит не состоятельными, не являющимися основаниями для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований административного истца.

Доводы представителя административного ответчика о том, что иск подан прокурором Калачёвского района не в защиту неопределённого круга лиц, а только в связи с неоднократными заявлениями <данные изъяты> ФИО6, суд также находит не состоятельными, основанными на неверном толковании норм процессуального права. Указанный иск подан в соответствии со ст.39 КАС РФ, то есть в строгом соответствии с требованиями закона, в интересах неопределённого круга лиц.

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, доказательства, представленные административным истцом, суд приходит к выводу, что указанные выше нарушения являются существенными, поскольку создают угрозу повышения аварийности на дорогах, увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, соответственно, подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст.187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, суд вправе указать предельные сроки его исполнения в соответствии с характером соответствующих требований.

В данном случае, с учётом характера и степени сложности обязывающих действий, объема организационно-правовых мероприятий, необходимых для их исполнения, мнения сторон, а именно представителя административного ответчика, который в судебном заседании пояснил, что изложенные в административном иске требования невозможно исполнить после вступлении решения суда в законную силу, необходимо длительное время для исполнения данного решения суда, суд полагает необходимым определить срок:

- для устранения администрацией Береславского сельского поселения выбоин дорожного полотна асфальтированной автодороги по <адрес> в соответствии с ГОСТом Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» до ДД.ММ.ГГГГ;

- для выполнения администрацией Береславского сельского поселения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на асфальтированной автодороге по <адрес> путем установления тротуара в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- для выполнения администрацией Береславского сельского поселения мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения путем установления дорожных знаков 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» и п.2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу» на перекрестке <адрес> с <адрес> и на перекрестке, расположенном между домами № и № по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ;

- для выполнения администрацией Береславского сельского поселения выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на асфальтированной автодороге по <адрес> путем ликвидации возвышения над проезжей частью дороги до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.333.36 НК, и административный истец, и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, поскольку административный истец прокурор, а административный ответчик – орган местного самоуправления.

Согласно ч.3 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, понуждении к установке тротуаров, дорожных знаков, ремонту дорожного покрытия, ликвидации возвышения обочины, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Береславского сельского поселения Калачеёского муниципального района Волгоградской области по непринятию мер по осуществлению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на асфальтированной автомобильной дороге местного значения по <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области устранить выбоины дорожного полотна асфальтированной автодороги по <адрес> в соответствии с ГОСТом Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на асфальтированной автодороге по <адрес> путем установления тротуара в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения путем установления дорожных знаков 2.1 ПДД РФ «Главная дорога» и п.2.4 ПДД РФ «Уступите дорогу» на перекрестке <адрес> с <адрес> и на перекрестке, расположенном между домами № и № по <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Береславского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области выполнить мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на асфальтированной автодороге по <адрес> путем ликвидации возвышения над проезжей частью дороги в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд, через Калачёвский районный суд Волгоградской области в течение месяца, со времени изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: