Решение № 2А-439/2025 2А-439/2025~М-21/2025 М-21/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-439/2025

УИД 39RS0020-01-2025-000026-70

Дело № 2а-439/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2025 года г. Светлогорск

Светлогорский городской суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Линенко П.В. при секретаре Ситишкиной Е.А., с участием помощника военного прокурора 73 военной прокуратуры гарнизона ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-439/2025 по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора 73 военной прокуратуры гарнизона, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец – заместитель военного прокурора 73 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 на основании положений п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в Светлогорский городской суд Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, содержащейся на страницах сайтов с сетевыми адресами https://setepro-s1.ru/odnostennye-dorozhki-1z-kapronaa-25 и https://2fishers.ru/setevoe_polotno_mononit_ 0_17_40_1_5_60 в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обосновании своих требований, что 73 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка в сфере охраны окружающей среды и природопользования. В ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены страницы сайтов с сетевыми адресами https://setepro-s1.ru/odnostennye-dorozhki-1z-kapronaa-25 и https://2fishers.ru/setevoe_polotno_ mononit_0_17_40_1_5_60, на которых размещена информация, представляющая собой различные предложения для неопределенного круга лиц о покупке готовых рыболовных сетей, произведенных из синтетических нейлоновых и прочих мононитей с диаметрами нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. На указанных страницах сайтов размещены предложения приобрести за различные суммы денежных средств, указанных в рублях, готовые рыболовные сети, которые включены в Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694. В целях установления владельцев доменных имен https://setepro-s1.ru и https://2fishers.ru был осуществлен их поиск с помощью сервисов «Whois» (предназначен для проверки доменов, а также установления владельцев сайтов и их контактных данных). В полученных результатах поиска сведения о владельцах доменных имен https://setepro-s1.ru и https://2fishers.ru отсутствуют. Кроме того, на страницах сайтов с указанными доменными именами какие-либо сведения об их правообладателях (владельцах) или администраторах отсутствуют. Таким образом, правообладателей (владельцев) или администраторов доменных имен https://setepro-s1.ru и https://2fishers.ru в ходе проверки установить не представилось возможным. По состоянию на дату подачи искового заявления доменные имена https://setepro-s1.ru и https://2fishers.ru в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, согласно сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций отсутствуют. В силу положений действующего законодательства в сфере охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания информация, размещенная на указанных сайтах, носит противоправный характер, поскольку содержит предложения незаконного приобретения готовых рыболовных сетей, произведенных из синтетических нейлоновых и прочих синтетических и полиамидных мононитей с диаметрами нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм, оборот и использование которых на территории Российской Федерации запрещены. Распространение указанной выше информации создает предпосылки к совершению административных правонарушений и уголовно-наказуемых деяний и может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права и законные интересы неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в связи с чем информация, содержащаяся на названных сайтах, должна быть признана запрещенной для распространения на территории Российской Федерации. Размещенная на указанных сайтах информация предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее управления вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в связи с чем необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

В судебном заседании помощник военного прокурора 73 военной прокуратуры гарнизона ФИО1 поддержал требования административного искового заявления по изложенным в нём основаниям.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также указал, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта с сетевым адресом https://2fishers.ru/setevoe_polotno_mononit_0_17_40_1_5_60 по состоянию на 27.01.2025 доступна, в связи с чем, полагает возможным заявленные прокурором требования в отношении данного сайта удовлетворить. Информация на странице сайта https://setepro-s1.ru/odnostennye-dorozhki-1z-kapronaa-25 по состоянию на 27.01.2025 для ознакомления не доступна, в связи с чем, на основании ст.180 КАС РФ полагает возможным в удовлетворении данной части требований отказать.

Выслушав пояснения помощника военного прокурора 73 военной прокуратуры гарнизона ФИО1, исследовав письменные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.06.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.06.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.06.2006 установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.06.2006).

Как следует из ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.06.2006, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений являются решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.06.2006).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.06.2006 запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.06.2006 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009, создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1101 от 26.10.2012 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 166 от 20.12.2004 «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 694 от 20.08.2009 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в котором содержатся готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых, прочих синтетических и полиамидных мононитей с диаметров нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм.

Частью 1 ст. 256 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, также предусмотрена ст. 8.17 «Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море стандартов (норм, правил) или условий лицензии» и ст. 8.37 «Нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в сети «Интернет» не ограничен доступ к интернет-страницам с сетевыми адресами https://setepro-s1.ru/odnostennye-dorozhki-1z-kapronaa-25 и https://2fishers.ru/setevoe_polotno_mononit_0_17_40_1_5_60, содержащими информацию с предложениями о приобретении готовых рыболовных сетей, произведенных из синтетических нейлоновых и прочих синтетических и полиамидных мононитей с диаметрами нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм.

На указанных страницах сайтов размещены предложения о приобретении за различные суммы денежных средств, указанных в рублях, рыболовных сетей, которые включены в Перечень запрещенных к ввозу на территорию российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № 694 от 20.08.2009.

Из представленных суду сведений следует, что веб-страницы с сетевыми адресами https://setepro-s1.ru/odnostennye-dorozhki-1z-kapronaa-25 и https://2fishers.ru/setevoe_polotno_ mononit_0_17_40_1_5_60 в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены.

На момент вынесения решения суда по настоящему делу отображение электронного текста страниц сайтов с сетевыми адресами https://setepro-s1.ru/odnostennye-dorozhki-1z-kapronaa-25 и https://2fishers.ru/setevoe_polotno_mononit_0_17_40_1_5_60 доступно для использования, копирования, хранения и передачи по линиям связи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Распространение информации с предложением покупки данных рыболовных сетей может являться способом совершения преступления, предусмотренного ст. 256 УК РФ или правонарушений, предусмотренных ст. 8.17 и ст. 8.37 КоАП РФ.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных заместителем военного прокурора 73 военной прокуратуры гарнизона ФИО2 требований, направленных в защиту прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя военного прокурора 73 военной прокуратуры гарнизона, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с сетевыми адресами https://setepro-s1.ru/odnostennye-dorozhki-1z-kapronaa-25 и https://2fishers.ru/setevoe_polotno_mononit_0_17_40_1_5_60, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Светлогорский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 06 марта 2025 года.

Судья П.В. Линенко