Постановление № 5-538/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-538/2017

адм. материал № 5-538/2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кяхта 24 мая 2017 г.

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Бардунаева А.Э., при секретаре Доржиевой Л.Б.., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности гражданина <адрес> ФИО2, представителя ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданина <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, пребывающего в РФ по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил материал, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 07 час. 55 мин. по адресу <адрес>, площадка прилегающая к МАПП «Кяхта» при проверке документов выявлен гражданин <адрес> ФИО2, который прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ в порядке не требующем получения визы через КПП «Кяхта» с частной целью. Гражданин <адрес> ФИО2 в период своего предыдущего пребывания находился на территории России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и далее ДД.ММ.ГГГГ он выехал в РФ через КПП «Кяхта» и вновь въехал в РФ и находился на территории РФ по настоящее время. Суммарный срок пребывания составил 263 суток.

Гражданин <адрес> ФИО2 обязан был выехать из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания в РФ, то есть по истечении 90 суток, а именно ДД.ММ.ГГГГ и не въезжать на территорию РФ до ДД.ММ.ГГГГ При этом в паспорте гр. <адрес> ФИО2 отсутствуют даташтампы о пересечении границы сопредельного государства, то есть фактически за пределы РФ он не выезжал. Таким образом, в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ он незаконно находится на территории РФ.

В период своего пребывания заявления о выдаче разрешения на временное проживание, патента в органы исполнительной власти, осуществляющие правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции гр. <адрес> ФИО2 не подавал.

Таким образом, как указано в протоколе, в действиях гражданина <адрес> ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда по истечении срока пребывания в РФ.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО3 подтвердила факт нарушения закона гр. <адрес> ФИО2, доводы, изложенные в протоколе, поддержала, просила привлечь последнего к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, поскольку суммарный срок пребывания иностранного гражданина превысил 90 суток. Суммарный срок пребывания указанного гражданина составил 263 суток.

В судебном заседании гр. <адрес> ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, пояснил, что не знал о том, что не может пребывать на территории РФ свыше 90 суток. Пояснил, что приехал в Россию с целью поступить в учебное учреждение, его отец и брат являются гражданами России.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия гр. <адрес> ФИО2 по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ

нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с ч.1 ст. 5 ФЗ № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гр. <адрес> ФИО2 обязан был выехать из РФ по окончании определенного срока пребывания на территории России, - 90 суток, а именно ДД.ММ.ГГГГ, и не въезжать на территорию России до ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ гр. <адрес> ФИО2 незаконно находится на территории РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями гр. <адрес> ФИО2, копией его паспорта, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, совершенное гр. <адрес> ФИО2 деяние, а именно: нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения гр. <адрес> ФИО2 от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает, что гр. <адрес> ФИО2 вину в совершении правонарушения признал, раскаялся в содеянном, также то, что ранее он к административной ответственности не привлекался.

Данные обстоятельства относятся к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

В судебном заседании установлено, что у гр. <адрес> ФИО2 на территории РФ проживает отец, который является гражданином РФ, что подтверждается копией паспорта ФИО1.

В связи с чем суд учитывает положение ч.ч.1, 2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 г. «О защите прав человека и основных свобод», из которого следует, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлении прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство со стороны предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения назначение гр. <адрес> ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение личной и семейной жизни.

Таким образом, суд приходит к выводу, что несмотря на то, что санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает в обязательном порядке административное выдворение за пределы РФ, оно не может быть применено в отношении гр. <адрес> ФИО2 поскольку это противоречит нормам международного права и международных договоров и повлечет вмешательство в его личную, семейную жизнь, что является недопустимым с позиции норм международного права.

С учетом изложенного, суд считает возможным не применять к гр. <адрес> ФИО2 административное выдворение.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и семейное положение правонарушителя, суд считает необходимым наложить административный штраф, предусмотренный санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина <адрес> ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению в отделение НБ Республика Бурятия, БИК банка 048142001, получатель: УФК по РБ (МВД по Республике Бурятия) ИНН <***>, КПП 032601001, ОКТМО 81633000, расчетный счет <***>, лицевой счет <***>, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140, УИН18880303171350004720.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Верховный Суд Республики Бурятия.

Судья А.Э.Бардунаева