Решение № 2-999/2020 2-999/2020~М-158/2020 М-158/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 2-999/2020

Дело № 2-999/2020

44RS0001-01-2020-000213-20

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Негановой С.А. с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Свердловский районный суд г. Костромы с настоящим иском, в обоснование заявленных требований указала, что <дата> обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области (далее – УПФР) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР от <дата> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду того, что по представленным документам невозможно установить постоянную занятость по непосредственному обслуживанию больных инфекционного отделения в течение полного рабочего дня. Истец полагает, что данное решение является необоснованным, поскольку в спорный период она постоянно, в течение полного рабочего дня обслуживала больных с диагнозом «туберкулез», «ВИЧ», «гепатиты В, С». В соответствии с трудовой книжкой, в период с <дата> по <дата> истец занимала должность сестры-хозяйки инфекционного отделения ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2». В соответствии с трудовым договором № от <дата> в обязанности истца входило: сдача грязного белья в дезинфекцию в прачечную, его получение, контроль своевременной дезинфекции отделения, обеспечение своевременной санитарной уборки больных. В соответствии с письмом ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2», должностная инструкция сестры-хозяйки является общей и не включает в себя всю специфику работы, объем работ значительно шире ввиду производственной необходимости и с учетом рабочего процесса. Кроме перечисленных обязанностей истец выполняла следующие работы: прием поступивших в отделение больных, хранение их одежды, прием грязного белья от пациентов, ежедневная уборка в приемном покое и в помещении для хранения и сбора опасных отходов, сопровождение больных на процедуры, другие обязанности по непосредственному обслуживанию больных. В соответствии с отчетом о проведении специальной оценки условий труда в ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» от <дата>, сводной ведомости результатов проведения специальной оценки условий труда, сестра-хозяйка имеет право на гарантии и компенсации, в том числе право на повышенный размер оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, право на досрочное назначение трудовой пенсии. Трудовым договором № от <дата>, дополнительным соглашением к нему предусмотрены выплаты в связи с тяжелыми условиями труда. Согласно справке о трудовой профессиональной деятельности сестры-хозяйки инфекционного отделения ОГБУЗ «Окружная больница № от <дата>, сестра-хозяйка ФИО1 имеет ежедневное вредное воздействие в течении рабочей смены химических, биологических факторов ввиду постоянного контакта с источниками инфекции, биологическими инфицированными материалами, являющимися опасными в эпидемиологическом отношении, в связи с чем для сестры-хозяйки ФИО1 за выполнение трудовых обязанностей с вредными и опасными условиями труда установлен повышенный коэффициент от должностного оклада 0,15, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, льготное пенсионное обеспечение. Факт непосредственного обслуживания больных в течение полного рабочего дня подтверждается трудовым договором, должностной инструкцией, справкой о трудовой деятельности, отчетом о проведении специальной оценки условий труда. На основании изложенного истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» в должности сестры-хозяйки в инфекционном отделении и назначить досрочную страховую пенсию с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что при трудоустройстве в ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» истцу разъяснено, что ее работа будет включена в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной перси по старости. Должность истца на момент трудоустройства работодателем была включена в перечень должностей, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, в отношении истца уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд по дополнительному тарифу. По результатам проверки учреждения сотрудниками УПФР в <дата> году было указано на необоснованное включение должности истца в перечень должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, и уплату соответствующих страховых взносов ввиду неподтверждения полной занятости в непосредственном контакте с инфекционными больными. По указанию УПФР работодателем должность истца исключена из перечня и индивидуальные сведения стали сдаваться без кода льготной работы. В последующем работодателем проведена специальная оценка условий труда, которая подтвердила занятость истца на работе с вредными условиями труда, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Работодателем сданы корректировки индивидуальных сведений в отношении ФИО1 за <дата> год с кодом льготы, срок предоставления сведения за <дата> года не наступил.

Представитель ответчика ФИО3 о времени и месте судебного заседании извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась. Ходатайство представителя ответчика об отложении судебного заседания оставлено судом без удовлетворения ввиду непредоставления документов, свидетельствующих об уважительной причине неявки.

Третье лицо ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

На основании ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав истца, её представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2019, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Редакцией ст. 8 указанного Федерального закона, действующей по состоянию на 31.12.2018, было предусмотрено право на страховую пенсию с 60 и 55 лет для мужчин и женщин соответственно.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными и тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 данной статьи, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия, предусмотренная ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Данным Списком в разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» предусмотрены средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (код позиции 2260000а).

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 №1-31-У при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по разделу XXIV Списку №2 под непосредственным обслуживанием больных следует понимать работу, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, в частности, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными и создание соответствующего лечебно-охранительного режима, к примеру, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска и санитарная обработка, мытье и т.д.

При этом окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники по которым пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Приложением 1 Указания определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, - перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении 2 Указания содержится Примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №2, - санитарка-носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка-уборщица; санитарка-ванщица; сестра-хозяйка.

Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 №5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судом установлено, что ФИО1 <дата> обратилась в УПФР в г. Костроме Костромской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Костроме Костромской области от <дата> № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Согласно указанному решению, по представленным документам страховой стаж ФИО1 составляет 29 лет 6 месяцев 23 дня. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по Списку №2 составляет 7 лет 4 месяца 13 дней и соответствует периоду работы в ОГБУЗ «Костромской противотуберкулезный диспансер» в качестве санитарки палатной с <дата> по <дата>.

ФИО1 отказано во включении в специальный стаж по Списку №2 периода работы в ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» в качестве сестры-хозяйки в инфекционном отделении с <дата> по <дата> ввиду отсутствия возможности установить постоянную занятость заявителя по непосредственному обслуживанию больных в течении полного рабочего дня и сдачи сведений за указанный спорный период работодателем без кода льготной работы.

Из материалов дела следует, что между ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа №2» и ФИО1 заключен трудовой договор № от <дата>, в соответствии с которым истец принята на должность сестры-хозяйки инфекционного отделения.

Согласно п. 8 указанного договора, сестра-хозяйка инфекционного отделения руководит работой палатных санитарок и уборщиц по содержанию и в порядке и чистоте всего отделения, контролирует качество уборки, обеспечивает отделение хозяйственными, мягким и твердым инвентарем, спецодеждой, предметами гигиены и канцелярскими принадлежностями, производит смену халатов полотенец сотрудникам отделения в установленные сроки, ведет учет инвентаря, обеспечивает его хранение и маркировку, обеспечивает санитарок достаточным количеством чистого белья для больных, принимает грязное белье, сдает грязное белье в дезинфекцию, получает чистое белье, составляет заявки на ремонт помещения, оборудования, инвентаря, сдает их в хозяйственную часть и следит за исполнением, контролирует правильность использования белья, своевременно сдает его в ремонт, составляет требования на получение недостающего инвентаря и оборудования, обеспечивает своевременную санитарную обработку больных, руководит сменой нательного и постельного белья, следит за бережным обращением персонала с материальными ценностями, следит за эксплуатацией электроустановок, обучает младший медицинский персонал, следит, чтобы больные были чисто и опрятно одеты, одежда соответствовала росту и полу больного, обеспечивает буфет отделения соответствующим оборудованием, следит за своевременной обработкой отделения дезинфицирующими средствами и обеспечением средствами борьбы с насекомыми, выдает санитаркам постельное и нательное белье и дезинфицирующие средства, процедурные кабинеты обеспечивает необходимым количеством инвентаря, подготавливает к своевременному списанию пришедшее в негодность белье, ведет документацию, участвует в занятиях по повышению квалификации.

Аналогичные должностные обязанности сестры-хозяйки инфекционного отделения установлены должностной инструкцией от <дата>, утвержденной главным врачом ОГБУЗ «ОБ КО №2».

Согласно п. 13 трудового договора, работнику устанавливаются выплаты компенсационного характера за работу в тяжелых, вредных (опасных) условиях труда в размере 0,15 коэффициента от должностного оклада.

Согласно п.п. 18, 19 работнику устанавливается нормальная, в соответствии с месячной нормой продолжительность рабочего времени, пятидневная рабочая неделя, режим работы с 08.00 час. до 15.42 час., перерыв на обед с 12.00 час. до 12.30 час.

Согласно п. 22 трудового договора, работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью. 14 дней в связи с вредными условиями труда.

Согласно информации о трудовой профессиональной деятельности сестры-хозяйки инфекционного отделения ОГБУЗ «ОБ КО №2» ФИО1, последняя работает в учреждении с <дата>, режим работы ежедневно с 08.00 час. до 15.42 час. (кроме субботы, воскресенья). Инфекционное отделение предусмотрено для лечения больных воздушно-капельными инфекциями: менингит, корь, грипп, коклюш, пневмония бактериальной этиологии, осложненные формы ВИЧ, гепатиты, рассчитано на 22 койки, размещенные в 12 специально оборудованных изолированных боксах. Должностная инструкция на сестру хозяйку является общей и не включает в себя всю специфику работы, объем работы значительно шире ввиду производственной необходимости и с учетом рабочего процесса. Фактически ФИО1 при выполнении ежедневных трудовых обязанностей непосредственно соприкасается с инфекционным материалом, с пациентами, больными инфекционными заболеваниями: при поступлении больных в отделение принимает и хранит их личную одежду, проводит уборку приемного отделения после приема и поступления каждого больного в установленном порядке, обеспечивает своевременную санитарную обработку всех больных при поступлении и в процессе лечения в отделении, принимает от пациентов грязное белье, проводит замену постельного белья пациентов по графику, а в случае загрязнения незамедлительно по мере необходимости, в случае загрязнения застирывает, отмывает белье от рвотных масс, мокроты, испражнений, крови, проводит заключительные дезинфекционные мероприятия в боксах после перемещения больных, собирает и сдает использованное белье в прачечную, производит ежедневно в течение рабочей смены прием и замену специальной одежды персонала, утилизирует одноразовые использованные халаты, проводит генеральную уборку по графику в приемном покое и помещении для сбора и хранения опасных отходов класса «Б», сопровождает больных ежедневно в течение рабочей смены на процедуры, исследования, в другие отделения.

Согласно представленным в материалы дела документам, должность сестры-хозяйки инфекционного отделения была включена в Перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со ст.ст. 30-33 ФЗ «О страховых пенсиях», составленный <дата> и утвержденный главным врачом ОГБУЗ «ОБ КО №2» на период с <дата> по <дата>.

Должность истца также включена работодателем в Перечень подразделений и должностей работников ОГБУЗ «ОБ КО №2» с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, согласованный с профсоюзным комитетом и утвержденный главным врачом ОГБУЗ «ОБ КО №2», зарегистрированный в Управлении экономики Администрации г. Костромы <дата>.

Сотрудниками УПФР с период с <дата> по <дата> проведена выездная проверка достоверности представленных страхователем в Пенсионный фонд РФ «Перечней рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость в которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 1, 2, 20 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и индивидуальных сведений в части льготного стажа в деятельности ОГБУЗ «ОБ КО №2» за период с 2015 по 2017 год, по результатам которой составлен акт от <дата> №.

В приложении к акту выездной проверки от <дата> № указано, что должность сестры-хозяйки инфекционного отделения включена в Перечень за 2017 год и индивидуальные сведения за ФИО1 в пенсионный орган за <дата> сданы с кодом льготы 27-ГД/1 необоснованно, поскольку Списком № 2 данная должность не предусмотрена, ранее в Перечни не включалась ввиду отсутствия постоянной занятости по непосредственному обслуживанию больных; 36-часовая рабочая неделя по данной должности установлена необоснованно, поскольку не установлена работа по непосредственному обслуживанию больных.

По результатам проверки предложено исключить должность истца из Перечней, представить корректирующие формы индивидуальных сведений, в том числе в отношении истца, без кода льготы, данные требования ОГБУЗ «ОБ КО №2» выполнены.

В последующем между ОГБУЗ «ОБ КО №2» и ООО «Центр санитарного и метрологического контроля» заключен контракт № от <дата> на проведение специальной оценки условий труда в ОГБУЗ «ОБ КО №2».

ООО «Центр санитарного и метрологического контроля» составлен отчет о проведении специальной оценки условий труда в ОГБУЗ «ОБ КО №2», карта специальной оценки условий труда №, из которых следует, что проведена оценка условий труда рабочего места сестры-хозяйки инфекционного отделения, установлено наличие вредного биологического факта условий труда класса 3.3, наличие гарантий и компенсаций, предоставляемых работнику, занятому на указанном рабочем месте, а именно: повышение оплаты труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, право на досрочное назначение трудовой пенсии, проведение медицинских осмотров.

В соответствии со ст. 92 ТК РФ, сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, - не более 36 часов в неделю.

Должность сестры-хозяйки инфекционного отделения включена в Перечень подразделений, должностей и размеров выплат работникам ОГБУЗ «ОБ КО №2» за работу с вредными и (или) опасными условиями труда на период с <дата> с установлением класса вредности 3.3, установлением выплаты за вредные и (или) опасные условия труда в размере 15% от должностного оклада.

Согласно представленным ОГБУЗ «ОБ КО №2» карточкам учета сумм выплат и вознаграждений в пользу застрахованного лица, в период с <дата> год страховые взносы в отношении ФИО1 уплачены с учетом дополнительного тарифа 6%.

В ходе рассмотрения настоящего дела ОГБУЗ «ОБ КО №2» в пенсионный орган сданы корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 за <дата> годы с кодом льготы особых условий труда.

Порядок проведения специальной оценки условий труда, а также порядок реализации обязанностей работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда определяется положениями Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ, специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ, результаты проведения специальной оценки условий труда могут применяться, в том числе для информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; установления работникам предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации гарантий и компенсаций; установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте (ч. 1).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя (ч. 1).

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда (ч. 1). Оптимальными условиями труда (1 класс) являются условия труда, при которых воздействие на работника вредных и (или) опасных производственных факторов отсутствует или уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда и принятые в качестве безопасных для человека, и создаются предпосылки для поддержания высокого уровня работоспособности работника (ч. 2). Допустимыми условиями труда (2 класс) являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены) (ч. 3). Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: подкласс 3.3 (вредные условия труда 3 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых способны вызвать стойкие функциональные изменения в организме работника, приводящие к появлению и развитию профессиональных заболеваний легкой и средней степени тяжести (с потерей профессиональной трудоспособности) в период трудовой деятельности (ч. 4).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда, в том числе в отношении рабочих мест, условия труда на которых декларируются как соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, подлежат передаче в информационную систему учета, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных. Обязанность по передаче результатов проведения специальной оценки условий труда возлагается на организацию, проводящую специальную оценку условий труда (ч. 1). В информационной системе учета объектами учета являются сведения, в том числе в отношении рабочего места: класс (подкласс) условий труда на данном рабочем месте, а также класс (подкласс) условий труда в отношении каждого вредного и (или) опасного производственных факторов с указанием их наименования, единиц их измерения, измеренных значений, соответствующих нормативов (гигиенических нормативов) условий труда, продолжительности воздействия данных вредных и (или) опасных производственных факторов на работника и сведений о снижении класса (подкласса) условий труда на основании оценки эффективности средств индивидуальной защиты, включая реквизиты протокола оценки эффективности применяемых работниками, занятыми на рабочих местах с вредными условиями труда, средств индивидуальной защиты, прошедших обязательную сертификацию в порядке, установленном техническим регламентом, проводимой в целях снижения класса (подкласса) условий труда (в случае проведения такой оценки); основание для формирования прав работников, занятых на данном рабочем месте, на досрочное назначение страховой пенсии по старости (при наличии таких прав) (ч. 2).

Положениями ст. 428 НК РФ установлено, что для плательщиков, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в п.п. 2- 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи) (п. 2).

Для плательщиков, указанных в п.п. 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в п.п. 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов страховых взносов применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование: для вредного класса условий труда, подкласса 3.3 установлен дополнительный тариф страхового взноса в размере 6,0 %.

Согласно п. 36 приказа Минтруда России от 21.12.2016 №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в ПФ РФ, осуществляется территориальными органами ПФ РФ.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховщик имеет право проводить у страхователей проверки документов, связанных с назначением (перерасчетом) и выплатой обязательного страхового обеспечения, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц; требовать и получать у страхователей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе указанных проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций, а также от физических лиц, которые самостоятельно уплачивают обязательные платежи, устранения выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения; выполнять требования территориальных органов страховщика об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Вместе с тем, в соответствии с постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 30.01.2002 №11п «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению документальной проверки достоверности представленных страхователями индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования», положениями приказа Минтруда России от 21.12.2016 №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», проверки проводятся исключительно на основании представленной работодателями документации, без наблюдения фактического рабочего процесса, проведения измерений, оценки вредных факторов производственного процесса.

Поскольку специальная оценка условий труда в ОГБУЗ «ОБ КО №2» проведена специализированной организацией в установленном порядке, суд не находит оснований не доверять результатам данной оценки.

В соответствии с приведенными иположениями Федерального закона от 28.12.2013 №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» целями специальной оценки условий труда, помимо прочих, является определение вредных факторов на рабочих местах, класса вредности, права работников на предоставление льгот и назначение досрочное страховой пенсии по старости.

По результатам специальной оценки условий труда на рабочем месте истца установлено наличие вредных биологических факторов, а также право работника на сокращенное рабочее время и досрочную страховую пенсию по старости.

Учитывая, что работодатель и ранее признавал за истцом указанные права, включая должность истца в соответствующие Перечни, условия труда истца до и после проведения специальной оценки условий труда не изменились, суд приходит к выводу, что в течение всего спорного периода условия труда истца соответствовали требованиям, определенным Списком №2, в том числе имела мест требуемая занятость в условиях непосредственного контакта с больными, в связи с чем спорный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Мнение пенсионного органа, изложенное в акте проверки, следует признать основанным на неполной проверке условий труда истца и неправильном применении пенсионного законодательства. Выводы, изложенные в акте, опровергаются представленными по делу доказательствами.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный стаж истца спорного периода, специальный стаж истца достигает требуемого для назначения пенсии с уменьшением пенсионного возраста - 8 лет, поэтому ответчика следует обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 29.08.20119 – достижения истцом возраста 51 год.

На дату обращения с заявлением <дата> право истца на назначение пенсии не возникло ввиду недостижения возраста 51 год.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с вредными условиями труда, период работы в ОГБУЗ «Окружная больница Костромского округа № 2» с <дата> по <дата>.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Разъяснить ответчику, что он вправе в течение семи дней с момента получения копии заочного решения подать в Свердловский районный суд г. Костромы заявление об отмене решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.Д. Тележкина