Решение № 2-1568/2018 2-1568/2018~М-1411/2018 М-1411/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-1568/2018

гражданское дело № 2-1568/2018

УИД 66RS0012-01-2018-002162-89

В окончательном виде
решение изготовлено 09 января 2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский Свердловской области

25 декабря 2018 г.

Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе председательствующего судьи Доевой З.Б., при секретаре Сергеевой П.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1568/2018 по иску Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах к обществу с ограниченной ответственностью «ТМК-ИНОКС» о возложении обязанности обеспечить выполнение обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах (далее – Территориальный отдел Роспотребнадзора) обратился с иском к ООО «ТМК-ИНОКС» о признании незаконным бездействие ООО "ТМК- ИНОКС", возложении на ответчика обязанности в срок до 01.08.2019г. выполнить обязательные требования санитарного законодательства, а именно

1. обеспечить проведение производственного лабораторного контроля на рабочих местах с установленной периодичностью; обеспечить безопасность выполняемых работ, в том числе разработку и выполнение всего комплекса защитных мероприятий (организационных, санитарно-гигиенических, ограничения по времени воздействия фактора на работника - рациональные режимы труда и отдыха т.д.) на всех рабочих местах, на которых в полном объеме невозможно обеспечить соблюдение гигиенических нормативов, с оценкой уровней профессиональных рисков здоровью работающих по фактору эквивалентный уровень звука на рабочих местах:

машиниста крана на участке холодного проката труб (электромостовой кран);

вальцовщика стана ХПТ (стан № 7) на участке холодного проката труб;

вальцовщика стана ХПТ (стан № 6) на участке холодного проката труб;

вальцовщика стана ХПТ (стан № 8) на участке холодного проката труб;

шлифовщика (станок ВШ-500 №24) на участке подготовки заготовки и инструмента для станов ХПТР;

правильщика проката и труб (правильный стан № 5) на участке подготовки заготовки и инструмента для станов ХПТР;

резчика труб и заготовок (отрезной станок 6МП 329 № 14) на участке подготовки заготовки и инструмента для станов ХПТР;

резчика труб и заготовок (отрезной станок 6МП 328 № 17) на участке подготовки заготовки и инструмента для станов ХПТР;

правильщика проката и труб (правильный стан № 8) на участке отделки и сдачи особо тонкостенных труб;

правильщика проката и труб (правильная машина VRM 35 № 16) на участке отделки и сдачи особо тонкостенных труб;

резчика труб и заготовок (абразивно-отрезной станок 6МП 328 № 28) на участке отделки и сдачи особо тонкостенных труб;

шлифовщика (шлифовальный станок SPR-20 № 1) на участке отделки и сдачи особо тонкостенных труб;

резчика труб и заготовок (абразивно-отрезной станок 6МП 328 № 8) на участке отделки и сдачи тонкостенных труб;

шлифовщика (станок ВШ-500) на участке отделки и сдачи тонкостенных труб;

вальцовщика стана ХПТ (стан ХПТ № 2) на участке подготовки производства;

токаря (станок ДИП-300) на участке подготовки производства;

волочильщика труб (волочильный стан № 1) на участке холодного проката труб роликами и волочения;

кузнеца на молотах и прессах (ковочная машина AVS-40 № 2) на участке холодного проката труб роликами и волочения;

2. разделы «Программы организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» ООО «ТМК-Инокс»», предусмотренные пунктами 3,1., 3.3., 3.4. гл. III. «Требования к программе (плану) производственного контроля» СП 1.1.1058-01 привести в соответствии нормативным требованиям;

3. провести основные мероприятия по профилактике канцерогенной опасности с учетом требований п.п. 1.4., 1.6., 2.5., 3.3, 3.6. СанПиН 1,2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», а именно:

определить полный перечень канцерогенных факторов на производстве, подлежащих контролю и для проведения мероприятий по профилактике онкологической заболеваемости;

обеспечить проведение производственного лабораторного контроля с установленной периодичностью за содержанием канцерогенных веществ в воздухе рабочей зоны, а также канцерогенных факторов на всех рабочих местах в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

В обоснование требований указано, что Территориальный отдел Роспотребнадзора в связи с истечением срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № от (дата) при проведении в 2018 г. внеплановой выездной проверки в отношении ответчика установлено нарушение последним обязательных требований санитарного законодательства, что было оформлено актом проверки № от (дата). По итогам проверки установлено, что ответчиком не выполнены в установленный предписанием срок (дата) пункты 1, 3, 4, 5 предписания об устранении выявленных нарушений № от (дата), которые приведены в просительной части иска.

Ссылаясь на неоднократное и систематическое (начиная с 2014 г.) нарушение ответчиком требований санитарного законодательства, Территориальный отдел Роспотребнадзора обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам, пояснив, что нарушения выявлены с 2014 г. и ответчиком не устраняются, представленные в рамках настоящего дела документы приняты не были, поскольку имеют недочеты. Относительно срока устранения выявленных нарушений согласилась с позицией ответчиков – (дата).

Представители ответчика ФИО1 и ФИО2 указали, что работы по выполнению предписания истца ведутся, просили установить срок устранения выявленных нарушений до (дата). Также поддержали доводы письменного отзыва, в котором указано, что ответчиком проведен ряд работ по устранению выявленных нарушений.

Заслушав объяснения представителя истца, представителей ответчика, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарные правила – нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и др.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в числе прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений статьи 27 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами (пункт 2). Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам (пункт 3).

Согласно статье 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» поизводственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (пункт 1). Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 2). Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (пункт 3).

В нарушение указанных требований, а также пунктов 1.5, 2.5, 2.4, 2.7, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», пункта 3.3 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», пункта 2.1 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», ответчиком не обеспечено проведение производственного лабораторного контроля на рабочих местах с установленной периодичностью.

В нарушение указанных требований ответчиком не обеспечено проведение мероприятий для приведения в соответствие условий труда действующим гигиеническим нормативам по фактору эквивалентный уровень звука на рабочих местах (должности перечислены в просительной части иска, указаны выше), не проведена оценка риска для рабочих мест, где имеются превышение уровня шума (эквивалентный уровень звука) более 80ДбА. В том числе нарушены требования пунктов 2.1 и 2.8 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту».

В нарушение указанных требований, а также пунктов 2.6, 3.1, 3.3, 3.4 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», пункта 2.4.4 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)», пунктов 1.6, 3.3 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной оапсности», пункта 3.4 СанПиН 2.6.1.2800-10 «Гигиенические требования по ограничению облучения населения за счет источников ионизирующего излучения, ответчиком допускается осуществление деятельности без наличия разработанной и соответствующей требованиям санитарного законодательства программы производственного контроля.

В нарушение указанных требований, а также пунктов 1.4, 1.6, 2.5, 3.3, 3.6 СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности» ответчиком не проведены в полном объеме мероприятия по профилактике канцерогенной опасности.

Указанные нарушения выявлены истцом в связи с истечением срока исполнения ответчиком предписания об устранении выявленных нарушений № от (дата) при проведении в 2018 г. внеплановой выездной проверки, результаты которой оформлены актом проверки № от (дата).

Учитывая, что данные нарушения до настоящего времени ответчиком не устранены, нарушение ответчиком санитарного законодательства является систематическим и неоднократным, о чем свидетельствуют предписания от (дата), от (дата), от (дата), от (дата), а также постановления о привлечении ответчика к административной ответственности от (дата), от (дата), от (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), (дата), суд, руководствуясь вышеназванными нормами, полагает заявленный иск подлежащим удовлетворению в размере заявленного.

Относительно срока для исполнения решения суда сторонами согласовано 31.12.2019, с которым суд соглашается, полагая его разумным.

Полномочие истца на подачу настоящего иска предусмотрено пунктом 2 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Как пояснила представитель истца настоящее исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц (как работающих у ответчика, так и будущих работников).

На основании статьи 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах к обществу с ограниченной ответственностью «ТМК-ИНОКС» о возложении обязанности обеспечить выполнение обязательных требований санитарного законодательства – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «ТМК-ИНОКС».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТМК-ИНОКС» в срок до 31.12.2019 выполнить обязательные требования санитарного законодательства, а именно

1. обеспечить проведение производственного лабораторного контроля на рабочих местах с установленной периодичностью;

2. обеспечить безопасность выполняемых работ, в том числе разработку и выполнение всего комплекса защитных мероприятий (организационных, санитарно-гигиенических, ограничения по времени воздействия фактора на работника – рациональные режимы труда и отдыха т.д.) на всех рабочих местах, на которых в полном объеме невозможно обеспечить соблюдение гигиенических нормативов, с оценкой уровней профессиональных рисков здоровью работающих по фактору эквивалентный уровень звука на рабочих местах:

машиниста крана на участке холодного проката труб (электромостовой кран);

вальцовщика стана ХПТ (стан № 7) на участке холодного проката труб;

вальцовщика стана ХПТ (стан № 6) на участке холодного проката труб;

вальцовщика стана ХПТ (стан № 8) на участке холодного проката труб;

шлифовщика (станок ВШ-500 №24) на участке подготовки заготовки и инструмента для станов ХПТР;

правильщика проката и труб (правильный стан № 5) на участке подготовки заготовки и инструмента для станов ХПТР;

резчика труб и заготовок (отрезной станок 6МП 329 № 14) на участке подготовки заготовки и инструмента для станов ХПТР;

резчика труб и заготовок (отрезной станок 6МП 328 № 17) на участке подготовки заготовки и инструмента для станов ХПТР;

правильщика проката и труб (правильный стан № 8) на участке отделки и сдачи особо тонкостенных труб;

правильщика проката и труб (правильная машина VRM 35 № 16) на участке отделки и сдачи особо тонкостенных труб;

резчика труб и заготовок (абразивно-отрезной станок 6МП 328 № 28) на участке отделки и сдачи особо тонкостенных труб;

шлифовщика (шлифовальный станок SPR-20 № 1) на участке отделки и сдачи особо тонкостенных труб;

резчика труб и заготовок (абразивно-отрезной станок 6МП 328 № 8) на участке отделки и сдачи тонкостенных труб;

шлифовщика (станок ВШ-500) на участке отделки и сдачи тонкостенных труб;

вальцовщика стана ХПТ (стан ХПТ № 2) на участке подготовки производства;

токаря (станок ДИП-300) на участке подготовки производства;

волочильщика труб (волочильный стан № 1) на участке холодного проката труб роликами и волочения;

кузнеца на молотах и прессах (ковочная машина AVS-40 № 2) на участке холодного проката труб роликами и волочения;

3. разделы «Программы организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий» общества с ограниченной ответственностью «ТМК-Инокс», предусмотренные пунктами 3,1., 3.3., 3.4. гл. III. «Требования к программе (плану) производственного контроля» СП 1.1.1058-01 привести в соответствии нормативным требованиям;

4. провести основные мероприятия по профилактике канцерогенной опасности с учетом требований пунктов 1.4., 1.6., 2.5., 3.3, 3.6. СанПиН 1.2.2353-08 «Канцерогенные факторы и основные требования к профилактике канцерогенной опасности», а именно

- определить полный перечень канцерогенных факторов на производстве, подлежащих контролю и для проведения мероприятий по профилактике онкологической заболеваемости;

- обеспечить проведение производственного лабораторного контроля с установленной периодичностью за содержанием канцерогенных веществ в воздухе рабочей зоны, а также канцерогенных факторов на всех рабочих местах в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТМК-ИНОКС» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Судья З.Б. Доева