Решение № 2А-1218/2025 2А-1218/2025~М-685/2025 М-685/2025 от 9 апреля 2025 г. по делу № 2А-1218/2025

Дело № 2а-1218/2025

26RS0002-01-2025-001391-67


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Какабековой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО3 к ГУ МВД России по <адрес обезличен> о признании незаконным решения, восстановлении на учете на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилья,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена>, оформленное протоколом <номер обезличен> и соответствующее распоряжение ГУ МВД России по Ставропольскому краю об исключении из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ФИО3;

- восстановить ФИО3 в списке очередников, состоящих на учете в ГУ МВД России по Ставропольскому краю на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения– с даты постановки на учет в соответствующем списке очередников, с составом семьи в количестве 5 человек.

В обоснование требований указано, что ФИО3 с <дата обезличена> года и по настоящее время является сотрудником МВД РФ.

Согласно справке <номер обезличен>, с <дата обезличена> ФИО3 принят в установленном законом порядке в соответствии с ФЗ от 19.07.2011 №247-ФЗ на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена>, со ссылкой на пп. «б» п.19 Правил представления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительства жилого помещения, комиссия пришла к выводу об утрате у ФИО3 оснований для получения единовременной социальной выплаты по причине превышения нормы нуждаемости.

В обоснование своих выводов комиссия указала, что супругой истца ФИО4 <дата обезличена> по договору купли-продажи приобретено жилое помещение общей площадью 56,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес обезличен>; в связи с чем семья ФИО5 в составе 5-ти человек были сняты см учета на получение единовременного социального пособия.

ФИО3 считает решение жилищно-бытовой комиссии незаконным, в связи с чем обратился в суд.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования не признал и на основаниях, изложенных в письменных возражениях, просил отказать в удовлетворении требований.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, обеспечил явку в судебное заседание своего представителя.

На основании изложенного, в силу положений ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного истца.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе удовлетворении административного иска.

Данный вывод суда основан на следующем.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать:

1. нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать:

1. соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

2. соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

При этом, право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения либо он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В случае утраты оснований для получения единовременной выплаты сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты (подпункт «б» пункта 19 Правил).

Из материалов дела следует, что ФИО3 с <дата обезличена> года состоит на службе в органах внутренних дел.

<дата обезличена> ФИО3 принят в установленном законом порядке в соответствии с ФЗ от 19.07.2011 №247-ФЗ на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решением жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по Ставропольскому краю от <дата обезличена>, оформленным протоколом <номер обезличен>, ФИО3 с семьей в составе 5-ти человек снят с учета очередников, состоящих на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Ставропольском краю, на основании подпункта «б» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Как указывает административный ответчик, данное решение было принято, исходя из следующих обстоятельств.

С <дата обезличена> по <дата обезличена> ФИО3 был зарегистрирован по месту жительства в квартире по адресу: <адрес обезличен>; принадлежащей на праве собственности его отцу – ФИО6, в качестве члена его семьи. В данной квартире по состоянию на <дата обезличена> год ФИО3 проживал совместно с отцом, матерью, бабушкой, соответственно, площадь 16,35 кв.м. приходилась на ФИО3, так как общая площадь квартиры составляет 65,4 кв.м..

В <дата обезличена> году ФИО3 и его семьей в составе 4 человек приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес обезличен>; площадью 56,7 кв.м..

Таким образом, на каждого члена семьи ФИО3 приходится 18,26 кв.м. ((16,35 кв.м. + 56,7 кв.м.)/4), соответственно, в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> у ФИО3 была превышена норма нуждаемости.

Суд с позицией административного ответчика соглашается.

Более того, в ходе судебного разбирательства было установлено, что <дата обезличена> супруга административного истца ФИО4 приобрела в собственность жилое помещение по адресу: <адрес обезличен>; площадью 40,8 кв.м.; которое не было включено административным ответчиком в расчет площади нуждаемости.

При этом, при включении площади вышеуказанной квартиры в расчет площади нуждаемости следует, что на каждого члена семьи ФИО7 приходится 28,4 кв.м., что подтверждает доводы административного ответчика в том, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> у ФИО3 была превышена норма нуждаемости, соответственно, он был обоснован снят с учета очередников.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении, как основного требования о признании незаконными решения Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СК от <дата обезличена> и соответствующего распоряжения об исключении из списков очередников на получение ЕСВ, так и вытекающего из основного требования о восстановлении ФИО3 на учете на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о признании незаконным решения Жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по СК от <дата обезличена>, оформленное протоколом <номер обезличен> и соответствующее распоряжение об исключении из списков очередников на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, восстановлении на учете на получение единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилья – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Невечеря

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2025.

Судья Е.А. Невечеря