Решение № 2-806/2023 2-806/2023~М-675/2023 М-675/2023 от 11 июля 2023 г. по делу № 2-806/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года г. Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Балакиной А.С.,

при секретаре Помогаевой К.Б.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-806/2023 (71RS0021-01-2023-000799-67) по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение мер социальной поддержки, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО1) обратилась в ОПФР по Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении названной ежемесячной денежной компенсации было отказано по причине отсутствия документального подтверждения факта регистрации в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. Полагает, что данный отказ является незаконным и необоснованным. В обоснование иска указала, что с рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ проживала без регистрации с родителями по адресу регистрации своей матери <адрес>. Также с рождения наблюдалась в Узловской районной больнице, в подтверждение чему у истца имеется подлинник медицинской карты. Указала, что дошкольные учреждения не посещала, однако с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в <адрес>.

С учетом уточнений, просит установить факт постоянного проживания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г.Узловая Тульской области (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом); признать за ней (истцом) право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначив ежемесячную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила назначить ей ежемесячную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав пояснения истца ФИО1, возражения представителя ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области по доверенности ФИО2, пояснений свидетелей ФИО3, ФИО4 и ФИО5, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Пунктом 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

Место жительства гражданина может быть установлено судом на основании различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, а также видом такой регистрации.

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 (до заключения брака – ФИО6) Е.Е. родилась ДД.ММ.ГГГГ года в г. Узловая Тульской области, что подтверждается свидетельством о рождении серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, копия которого имеется в материалах дела. Родителями истца являются ФИО11. и ФИО12

В соответствии с п.7,8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем город Узловая Тульской области был отнесен к зоне с правом на отселение. С 01 февраля 1998 года постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года статус города Узловая Тульской области был изменен - он стал относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, а также отнесен к этой зоне постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074.

Согласно п. 1,2 ч. 2 ст. 19 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантирована ежемесячная денежная компенсация при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года. При этом указано, что меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1-4 части второй настоящей статьи, распространяются также на граждан, которые постоянно проживали (работали) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом до 1 января 1991 года, затем покинули ее в период до 2 декабря 1995 года и впоследствии (после 2 декабря 1995 года) вернулись на территорию указанной зоны на постоянное место жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (зона № 4). Согласно представленным документам заявитель с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована по адресу: <адрес>

Решением ОПФР по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в назначении названной ежемесячной денежной компенсации отказано по причине отсутствия документального подтверждения факта регистрации в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

В обоснование иска ФИО1 указала, что с рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ проживала без регистрации с родителями по адресу регистрации своей матери ФИО13.: <адрес>

Факт проживания ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу подтверждается следующими доказательствами:

- свидетельством о рождении ФИО1 (<данные изъяты>), согласно которому место рождения указано: «г.Узловая Тульская область»,

- медицинской картой ФИО1 (Узловская центральная больница Тульской области), подлинник которой обозревался в судебном заседании, и из которой следует, что адресом проживания ФИО1 указан - <адрес>.

- справкой МБОУ СОШ № 22 г.Узловая Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 обучалась в указанном общеобразовательном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ, адрес на момент зачисления: <адрес>

Кроме того, в судебном заседании, допрошенные в качестве свидетелей ФИО4, ФИО3 пояснили, что истец с рождения и примерно до ДД.ММ.ГГГГ года проживала с родителями по адресу: <адрес>

В судебном заседании свидетель ФИО5, который является братом истца, пояснил, что они с семьей: сестрой и родителями проживали по адресу: <адрес>. По указанному адресу истец проживала с ДД.ММ.ГГГГ года и примерно до ДД.ММ.ГГГГ года.

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

С учетом изложенного, оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд полагает доказанным факт постоянного проживания истца в заявленный ею период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г.Узловая Тульской области. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, ответчиком не представлено.

Принимая во внимание, что в судебном заседании факт постоянного проживания ФИО1 на территории г.Узловая Тульской области, в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. нашел свое подтверждение, суд считает, что у истца возникло право на получение ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (с учетом даты обращения с соответствующим заявлением - ДД.ММ.ГГГГ), в связи с чем уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

уточненные исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, <данные изъяты> на территории г.Узловая Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. включительно.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право на получение с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной денежной компенсации в соответствии со ст. 19 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Балакина

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2023 года.