Постановление № 5-31/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 5-31/2018

Дело № 5-31/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 21 мая 2018 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Герасимчук Т.А.,

с участием старшего помощника прокурора Прокопьевского района

Киселева П.А.,

при секретаре Иващенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «СУЭК - Кузбасс»,

У С Т А Н О В И Л:

14.05.2018 года в 17 часов 00 минут Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» при проведении путевого просека с конвейерного штрека № на участке №, шахта им. <данные изъяты>, расположенном в <адрес>, допустило нарушения требований промышленной безопасности, а именно:

1. Нарушена взрывозащита борновой коробки электродвигателя маслостанции комбайна КП-21.

2. Вентиляционная труба отстает от забоя более 5 метров, отсутствует аккумулятор вентиляционных труб.

3. Подготовительный забой путевого просека не оборудован разгазирующим устройством.

4. Крепление сопряжения путевого просека с конвейерным штреком № выполнено с нарушением "Паспорта…", не установлен глубинный репер контроля состояния анкерного крепления, установлено не достаточно канатных анкеров.

5. Система АГК подготовительного забоя путевого просека не принята в эксплуатацию с участием представителя территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

6. В дополнении к проекту АГК на установку многофункциональной системы аэрогазового контроля "МИКОН-1Р" отсутствует схема электроснабжения подготовительного забоя путевого просека.

7. В схеме установки ВМП не указана расстановка датчиков аэрогазового контроля.

8. Не откорректирована схема вентиляции и схема разгазирования в паспорте на установку ВМП путевого просека, в связи с изменением горнотехнических условий.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, согласна с тем, что указанные нарушения имели место, вину юридического лица в правонарушении признает полностью. В настоящее время выявленные нарушения устранены. На основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка устранения нарушений. Подготовлено уведомление в Ростехнадзор. Просит при назначении наказания ограничиться сроком временного запрета деятельности.

Государственный инспектор Киселевского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора И. подтвердил, что в ходе проверки АО «СУЭК-Кузбасс» ДД.ММ.ГГГГ были выявлены нарушения требований промышленной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении. Указанные нарушения требований промышленной безопасности, как в отдельности, так и в совокупности, представляют угрозу для жизни и здоровья работников предприятия, в связи с чем, просит назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительных работ в путевом просеке с конвейерного штрека № участка № на шахте им. <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» на срок 90 суток.

Суд, заслушав участников процесса, старшего помощника прокурора Киселева П.А., полагавшего необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исследовав письменные материалы дела, находит обоснованным привлечение юридического лица к административной ответственности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116 ФЗ от 21.07.1997г. организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Согласно п. 54 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, проведение и крепление горных выработок осуществляют в соответствии с документацией по проведению и креплению горных выработок.

Согласно п. 151 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в документацию по ведению горных работ в горных выработках, проветриваемых ВМП, включают расчеты, обосновывающие выбор ВМП, и графическую документацию, содержащую схемы размещения в горных выработках шахты ВМП и технических устройств, обеспечивающих проветривание горной выработки и работы ВМП.

Согласно п. 153 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» проветривание тупиковых горных выработок организуют таким образом, чтобы расстояние от конца вентиляционного трубопровода до забоя в газовых шахтах не превышало 5м., а в негазовых -12 м.

Согласно п. 197 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», результаты измерений концентрации метана и диоксида углерода в местах их замера фиксируют в соответствии с Инструкцией по контролю состава рудничного воздуха, определению газообильности и установлению категорий шахт по метану и/или диоксиду углерода, в нарядах-путевках, оформленных в соответствии с порядком выдачи заданий на производство горных работ и порядком допуска работников угледобывающей организации к выполнению нарядов, утвержденных руководителем шахты.

Согласно п. 209 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» в наклонных горных выработках, оборудованных рельсовым транспортом, предназначенным для перевозки персонала и грузов, крепь и пути ежесуточно осматривает лицо, назначенное распорядительным документом руководителя шахты. Результаты осмотров фиксируют в установленном на шахте порядке.

Согласно п. 405 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» наладку, испытания, ремонт и ревизии коммутационных аппаратов, передвижных трансформаторных подстанций и электроблоков забойных машин проводят по технической документации изготовления

Согласно п. 37 «Инструкции по разгазированию шорных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований», утвержденной Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, для выполнения мероприятий по разгазированию подготовительных выработок применяются разгазирующие устройства. Разгазирующее устройство устанавливается в вентиляционном трубопроводе в тупиковой части подготовительной выработки в 5-10 м. от ее устья.

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

АО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. 35-41), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. 49,50). Основным видом деятельности АО «СУЭК-Кузбасс» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

АО «СУЭК-Кузбасс» эксплуатируется опасный производственный объект «Шахта угольная № (шахта им. <данные изъяты>)», что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-52). Горные работы на территории муниципального образования «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами № на добычу каменного угля на участке «шахты № » Соколовского каменноугольного месторождения в Кемеровской области (л.д. 48).

Вина АО «СУЭК-Кузбасс» в нарушении требований промышленной безопасности также подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6), в котором отражены выявленные нарушения.

По результатам проверки соблюдения требований промышленной безопасности даны предписания №. 10-07-57 от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении нарушений требований промышленной безопасности (л.д. 7-8). На деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению подготовительных работ в путевом просеке с конвейерного штрека № участка № на шахте им. <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица АО «СУЭК-Кузбасс», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель АО «СУЭК-Кузбасс» также подтвердила, что указанные нарушения имели место, с протоколами она согласна, установленные в ходе проверки нарушения в настоящее время устранены.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что АО «СУЭК-Кузбасс» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

АО «СУЭК-Кузбасс» были нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 54,151,153,197,209,405, Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №; п. 37 «Инструкции по разгазированию шорных выработок, расследованию, учету и предупреждению загазирований», утвержденной Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Своими действиями Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание представителем юридического лица вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что проведение подготовительных работ в путевом просеке с конвейерного штрека № участка № на шахте им. <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» с выявленными нарушениями: нарушением взрывозащиты борновой коробки электродвитагеля маслостанции комбайна, отсутствием разгазирующего устройства, нарушением крепления сопряжения путевого просека, создает реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить АО «СУЭК-Кузбасс» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Киселевского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора, мнение старшего помощника прокурора, суд считает необходимым приостановить деятельность АО «СУЭК-Кузбасс» по проведению подготовительных работ в путевом просеке с конвейерного штрека № участка № на шахте им. <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» на срок восемь суток.

При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства АО «СУЭК-Кузбасс» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по проведению подготовительных работ в путевом просеке с конвейерного штрека № участка № на шахте им. <данные изъяты> АО «СУЭК-Кузбасс» расположенного по адресу: <адрес>, на срок 8 (восемь суток).

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 14 мая 2018 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Председательствующий /подпись/ Т.А.Герасимчук

Подлинный документ находится в Прокопьевском районном суде Кемеровской области в деле № 5-31/2018