Постановление № 5-163/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 5-163/2017

Дело №5-163/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 сентября 2017г г.Новосибирск

Судья Советского районного суда г.Новосибирска-Протопопова Е.Р.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6. КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения- <адрес>, проживающей <адрес>

Установил:

В отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области (Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области) возбуждено административное дело о привлечении к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ.

Из представленных материалов следует, что на основании Распоряжения заместителя руководителя Роспотребнадзора по Новосибирской области № от 13.09.2017г, в связи с регистрацией 2 случаев сальмонелезной инфекции, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1, <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Протоколом от 14.09.17г, в целях необходимости предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, принято решение о временном запрете деятельности на срок до рассмотрения судом дела.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой, в которой также отражено ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела в её отсутствие.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в лице начальника территориального отдела в г.Бердске ФИО3,. представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Исследовав в полном объеме административный материал и представленные документы, суд считает приходит к следующим выводам.

Согласно ст.6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от дата N 52-ФЗ) понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ соблюдение Санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от дата N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от дата N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.телефон "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению (п. 1.2 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Так, СП 2.3.6.1079-01. предусмотрено, что :

-3.8. Производственное оборудование и моечные ванны присоединяются к канализационной сети с воздушным разрывом не менее 20 мм от верха приемной воронки. Все приемники стоков внутренней канализации имеют гидравлические затворы (сифоны).

-3.14. Все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается.

-5.1. Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала.

-5.2. Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм.

-5.5. Стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.

Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

-5.9. В цехах для приготовления холодных блюд, мягкого мороженого, в кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, в цехах и на участках по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд устанавливаются бактерицидные лампы, которые используются в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

-5.10. В производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения.

5.11. Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола.

5.13. Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.По окончании уборки в конце смены весь уборочный инвентарь промывается с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушивается и хранится в чистом виде в отведенном для него месте.

5.14. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний уборка производственных, вспомогательных, складских и бытовых помещений проводится уборщицами, а уборка рабочих мест - работниками на рабочем месте. Для уборки туалетов выделяется специальный персонал.Уборщицы должны быть обеспечены в достаточном количестве уборочным инвентарем, ветошью, моющими и дезинфицирующими средствами.

5.15. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

5.16. В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

6.3. При работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов.Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах - сменные механизмы.

6.4. Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40 - 50 град. C и насухо вытираются сухой чистой тканью.

6.10. Посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

6.21. В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

7.3. Лица, сопровождающие продовольственное сырье и пищевые продукты в пути следования и выполняющие их погрузку и выгрузку, пользуются санитарной одеждой (халат, рукавицы и др.), имеют личную медицинскую книжку установленного образца с отметками о прохождении медицинских осмотров, результатах лабораторных исследований и прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации.

7.7. Поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

7.8. Для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать:- продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность;- мясо и субпродукты всех видов сельскохозяйственных животных без клейма и ветеринарного свидетельства;- рыбу, раков, сельскохозяйственную птицу без ветеринарного свидетельства;- непотрошеную птицу (кроме дичи);- яйца с загрязненной скорлупой, с насечкой, "тек", "бой", а также яйца из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, утиные и гусиные яйца;- консервы с нарушением герметичности банок, бомбажные, "хлопуши", банки с ржавчиной, деформированные, без этикеток;- крупу, муку, сухофрукты и другие продукты, зараженные амбарными вредителями;- овощи и фрукты с наличием плесени и признаками гнили;- грибы несъедобные, некультивируемые съедобные, червивые, мятые; пищевые продукты с истекшими сроками годности и признаками недоброкачественности; продукцию домашнего изготовления.

7.12. Хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

8.1. При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов.Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов.

8.4. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

8.19. Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.Хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается.

9.1. Ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

9.5. Запрещается оставлять на следующий день:- салаты, винегреты, паштеты, студни, заливные блюда, изделия с кремом и др. особо скоропортящиеся холодные блюда (кроме тех видов, сроки годности на которые пролонгированы органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке);- супы молочные, холодные, сладкие, супы-пюре;- мясо отварное порционированное для первых блюд, блинчики с мясом и творогом, рубленые изделия из мяса, птицы, рыбы;- соусы;- омлеты;- картофельное пюре, отварные макароны;- напитки собственного производства.

9.7. Для раздачи готовых блюд используют чистую, сухую посуду и столовые приборы. Повторное использование одноразовой посуды и приборов запрещается.Продукцию общественного питания в виде полуфабрикатов, охлажденных, замороженных и горячих блюд, кулинарных изделий, реализуемую вне организации общественного питания по заказам потребителей и в организациях торговли и отделах кулинарии, упаковывают в потребительскую одноразовую упаковку, изготовленную из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами.

7. Для раздачи готовых блюд используют чистую, сухую посуду и столовые приборы. Повторное использование одноразовой посуды и приборов запрещается.Продукцию общественного питания в виде полуфабрикатов, охлажденных, замороженных и горячих блюд, кулинарных изделий, реализуемую вне организации общественного питания по заказам потребителей и в организациях торговли и отделах кулинарии, упаковывают в потребительскую одноразовую упаковку, изготовленную из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами.

9.9. При необходимости транспортирования готовой продукции она должна доставляться в термосах и в специально выделенной, хорошо вымытой посуде с плотно закрывающимися крышками. Срок хранения горячих первых и вторых блюд в термосах не должен превышать 3 ч (включая время их транспортировки).

9.13. Пищевые отходы собирают в специальную промаркированную тару (ведра, бачки с крышками), которую помещают в охлаждаемые камеры или в другие специально выделенные для этой цели помещения.Бачки и ведра после удаления отходов промывают моющими и дезинфицирующими средствами, ополаскивают горячей водой 40 - 50 град. C и просушивают. Выделяется место для мытья тары для пищевых отходов.Для транспортирования отходов используют специально предназначенный для этой цели транспорт.Пищевые продукты, произведенные в организациях общественного питания, срок годности которых истек, подлежат утилизации или уничтожению в установленном порядке.

13.1. Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

13.3. На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

13.4. Работники организации обязаны соблюдать правила личной гигиены

13.5. Ежедневно перед началом смены в холодном, горячем и кондитерском цехах, а также в организациях, вырабатывающих мягкое мороженое, медработник или другие ответственные лица проводят осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, а также у работников, занятых приготовлением, порционированием и сервировкой блюд, их раздачей. Лица с гнойничковыми заболеваниями кожи, нагноившимися порезами, ожогами, ссадинами, а также с катарами верхних дыхательных путей к работе в этих цехах не допускаются.

Между тем, из Акта проверки от 14.09.17г, с которым ФИО2 ознакомлена, никаких замечаний по Акту не представила, следует, что при проверке предприятия общественного питания по производству и доставке комплексных обедов ИП ФИО1 <адрес> установлены следующие нарушения :

-Моечные ванны присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва от верха приемной воронки; в помещении имеется один санузел для всех арендаторов помещения;

Объемно –планировочные и конструкторские решения помещения не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил, стены производственных помещений на высоту 1,7 м не имеют отделки матери выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию (оклеены обоями до потолка) окраска стен и потолков не проводится по мере необходимости (на стыках стенами и потолком имеется плесень), в производственном цехе, где приготавливаются салаты, на участке по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд не установлена бактерицидная лампа, в производственном помещении имеются зеркала, растения, текущая уборка не проводится регулярно и своевременно, не проводится генеральная уборка и дезинфекция, не проводится дезинсекция и дератизация помещения( не представлен договор на проведение данных работ, акты выполненных работ), уборочный инвентарь хранится не в cпeциально выделенном месте, а рядом со стеллажом для хранения столовой посуды, в отсутствует уборщица, т.е. уборка производственных помещений производственных помещений производится работниками, в организации применяются моющие и дезинфицирующие среде прилагаемых инструкций, при работе технологического оборудования не исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, санитарная обработка технологического оборудования не проводится по мере его загрязнения и по окончании работы ( в холодильнике хранится рабочая часть мясорубки со следами продуктов), разделочный инвентарь не имеет специальной маркировки, используется эмалированная посуда с поврежденной эмалью, у моечных ванн на рабочем месте отсутствует инструкция по мытью оборудования с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, поступающее в организацию продовольственное сырье и пищевые продукты не сопровождаются документами, подтверждающими их качество и безопасность (не представлено ни одного документа, подтверждающего происхождение и безопасность продукции), обнаружены грибы некультивируемые съедобные, хранение продукции осуществляется без соблюдения условий и сроков хранения ( нет термометров в холодильных установках, на продукции отсутствуют ярлыки с указанием даты выработки и сроков годности, при приготовлении блюд не соблюдается поточность технологических процессов, персонал не имеет отметки о прохождении гигиенической подготовки, производство продукции проводится без технической документации, разработанной в установленном порядке, обработка сырой и готовой продукции не проводится в раздельных цехах по причине их отсутствия( предприятие работает на сырье:мясо сырое, рыба сырая, овощи, в том числе корнеплоды), обработка яйца не производится в специально выделенном месте, ежедневно не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд, кулинарных изделий, обнаружены остатки пищи с предыдущего дня (вермишель отварная в количестве 0,7 кг, морс клюквенный в количестве в литра с 11.09.2017), для порционирования блюд отсутствуют одноразовые перчатки, каждый заказ не регистрируется в учетной документации с указанием наименования блюда, даты и часа выработки, персонал в количестве 4-х человек не имеет личных медицинских книжек с отметкой о прохождении медицинского осмотра и гигиенического обучения,ежедневно пред началом смены не проводится осмотр на наличие гнойничковых заболеваний, отсутствует программа производственного контроля с элементами ХАССП, не проводятся лабораторные исследования вырабатываемой продукции, что является нарушением ст.3,11,17 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.8,3.14, 5.1, 5.5., 5.9,5.10,5.11, 5.13, 5.14,5.16, 6.3,6.4,6.10,6.21, 7.2,7.3, 7.7.,7.8,7.12,8.1, 8.4, 8.19,9.1.,9.5,9.7,9.9,9.13, 13.1, 13.3, 13.4, 1.5 главы 14,15 СП 2.3.6.1079-4 «Санитароно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.

Вина ФИО2 подтверждается вышеуказанным Актом проверки, протоколом об административном правонарушении № от 14.09.17, в котором ФИО2 указала, что с протоколом согласна;-протоколом о временном запрете деятельности № от 14.09.2017г, из которого видно, что основанием для временного приостановления деятельности является необходимость предоотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Таким обракзом ИП ФИО2 нарушила санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественная нравственность, значительный объем выявленных нарушений, часть из которых является существенными и создающими прямую угрозу жизни и здоровью людей, суд назначает ИП ФИО4 наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.

Руководствуясь ст.29.10-29.11 КОАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, проживающую по <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.6.КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 -производственное помещение для приготовления обедов, расположенное по <адрес>, на срок 90 (девяносто) суток.

Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

В целях исполнения настоящего постановления в помещении предприятия общественного питания по производству и доставке комплексных обедов ИП ФИО1- <адрес> произвести опечатывание (опломбирование) электрических розеток для электрических печей, технологического оборудования.

Жалоба на постановление может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья- (подпись) Е.Р.Протопопова

Копия верна: судья- Е.Р.Протопопова