Решение № 2А-499/2017 2А-499/2017~М-337/2017 М-337/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 2А-499/2017

Дело № 2а-499/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 12 июля 2017 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующей судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием представителей административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение №15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области», врио начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области» ФИО3 о признании незаконными постановлений врио начальника колонии-поселения от 9 февраля 2017 года и от 12 апреля 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административными исковыми заявлениями к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области» (далее по тексту ФКУ «КП -15 УФСИН России по Оренбургской области») о признании незаконными постановлений врио начальника колонии-поселения от 9 февраля 2017 г. и от 12 апреля 2017 г.

Определением суда от 21 июня 2017 г. административные дела по указанным административным исковым заявлениям объединены в одно производство.

В обоснование административных исковых требований ФИО2 указал, что постановлением врио начальника Колонии – поселения №15 от 9 февраля 2017 года ему объявлен выговор за нахождение на кровати в неустановленное время, постановлением врио начальника Колонии – поселения №15 от 12 апреля 2017 г. он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания назначенного судом наказания. С данными постановлениями он не согласен, так как изложенные в них факты не соответствуют действительности, письменных объяснений у него не брали, к нему предвзято относятся, не снимают взыскания, по которым истекли сроки. В период, предшествующий рассмотрению в суде его заявления об условно-досрочном освобождении, на него наложен ряд взысканий при отсутствии на то оснований.

Просит признать незаконными постановления врио начальника ФКУ «КП-15 УФСИН России по Оренбургской области» от 9 февраля 2017 г. об объявлении ему выговора и от 12 апреля 2017 г. о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Определением суда от 21 июня 2017 г. к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечен врио начальника ФКУ «КП-15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО3.

Административный истец ФИО2, второй административный ответчик врио начальника ФКУ «КП-15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО3 в судебное заседании не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. ФИО2 не присутствует при рассмотрении дела судом первой инстанции, поскольку он находится в ФКУ «КП-15 УФСИН России по Оренбургской области», где отсутствует техническая возможность организации видеконференц-связи, а этапирование осужденных по административным делам законом не предусмотрено. Ему судом разъяснялось право на участие в деле через своего представителя, но данным правом ФИО2 не воспользовался. На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца и второго административного ответчика.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФИО1 просил в удовлетворении исков ФИО2 отказать. Применить к требованиям административного истца об обжаловании постановления от 9 февраля 2017 г. последствия пропуска срока на обращение в суд. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное время ФИО2 находился на спальном месте, что является нарушением Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. За данное нарушение с учетом его тяжести ему был объявлен выговор постановлением от 9 февраля 2017 г. С данным постановлением осужденный ознакомлен в день его вынесения, у него отобраны объяснения. В течение 2017 года ФИО2 трижды 22 февраля, 9 марта и 12 апреля за нарушения установленного порядка отбывания наказания подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор, поэтому постановлением от 12 апреля 2017 г. на основании ст.116 УИК РФ он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков, допросив свидетелей, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статья 11 УИК РФ к основным обязанностям осужденных относит, в том числе, соблюдение требований федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, и устанавливает, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания данного вида наказания (режим).

Согласно абзацу 2 п.16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении (далее ИУ).

В соответствии с абз. 11 п.17 парагр. 3 названных Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным запрещается, в том числе, без разрешения администрации исправительных учреждений находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

В силу п.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений данные Правила обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии пунктом «а» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться меры взыскания в виде выговора.

Статьей 116 УИК РФ определен порядок признания лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания к лишению свободы.

Согласно ч.2 и ч.4 ст. 116 УИК РФ, злостным нарушением может быть признано также совершение в течение одного года повторного нарушения установленного порядка отбывания наказания, если за каждое из этих нарушений осужденный был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной или дисциплинарный изолятор.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч.4 ст.116 УИК РФ).

Правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (ч. ч. 1, 3 ст. 119 УИК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики от 8 сентября 2016 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 222.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца с отбыванием наказания в колонии поселении, со штрафом в размере 10000 руб. в доход государства.

ФИО2 отбывает наказание в ФКУ «КП-15 УФСИН России по Оренбургской области», по прибытию в колонию ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен с порядком отбывания наказания, распорядком дня осужденных, который вывешен в общедоступном для осужденных месте, предупрежден о применении мер воздействия в случае нарушения указанного установленного порядка.

9 февраля 2017 года постановлением врио начальника ФКУ «КП-15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО2 объявлен выговор за то, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в нарушение Правил внутреннего распорядка данный осужденный лежал на своем спальном месте в неотведенное для сна время, тем самым нарушил приказ № 295 параграф 3 п. 17 (осужденным запрещается находиться на спальных местах в неотведенном для сна месте).

Факт совершения указанного нарушения подтверждается рапортом и показаниями допрошенного в суде в качестве свидетеля инспектора ОБ М.Р.К., рапортом ДПНК А.З.У..

В соответствии с утвержденным в ФКУ «КП-15 УФСИН России по Оренбургской области» распорядком дня осужденных в 6 часов 00 минут подъем, с 08 часов 20 минут до 12 часов 15 минут в колонии установлено рабочее время, в 22 часа – отбой. Из изложенного следует, что ФИО2 находился на спальном месте в неустановленное для сна время, то есть допустил нарушение Правил внутреннего распорядка.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ФИО2 отсутствовал на общеколонийском мероприятии «проверка осужденных по картотеке» без уважительной причины, тем самым нарушил п. 16 параграфа 3 Приказа №295 (осужденные обязаны соблюдать распорядок дня установленный в ИУ). За данное нарушение установленного порядка отбывания наказания постановлением врио начальника КП-15 от 22 февраля 2017 г. осужденный водворен в штрафной изолятор на 4 суток.

Факт совершения указанного нарушения подтверждается рапортами сотрудников колонии.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ФИО2 сидел на своем спальном месте (кровати) в неотведенное для сна время, чем нарушил п. 17 параграфа 3 приказа № 295 (осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в неотведенное для сна время), что подтверждается рапортами. За данное нарушение установленного порядка отбывания наказания постановлением врио начальника КП-15 от 09 марта 2017 года ФИО2 водворен в штрафной изолятор на 2 суток.

Согласно рапортам, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ФИО2 лежал в верхней одежде на спальном месте осужденного А.И.М. в неотведенное для сна время, тем самым нарушил п. 17 параграфа 3 приказа № 295 (осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальном месте в неотведенное для сна время). За данное нарушение установленного порядка отбывания наказания постановлением врио начальника КП-15 от 12 апреля 2017 года ФИО2 водворен в штрафной изолятор на 5 суток. Указанное нарушение в судебном заседании также подтвердил свидетель Х.В.И.., пояснивший, что вместе с Х.Э.Ш. делал обход и ДД.ММ.ГГГГ выявил нарушение распорядка дня ФИО4, от дачи объяснений по данному факту он отказался.

Постановлением врио начальника ФКУ «КП-15 УФСИН России по Оренбургской области» от 12 апреля 2017 года ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Порядок применения указанных выше мер взыскания, установленный ст.117 УИК РФ, нарушен не был. Вид и размер меры наказания заявителю определены начальником исправительного учреждения с учетом обстоятельств совершения нарушений, характеризующих личность осужденного материалов, и его предыдущего поведения, соответствуют тяжести и характеру совершенных деликтов. По обстоятельствам допущенных ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ нарушений установленного порядка отбывания наказания администрацией учреждения от осужденного были затребованы объяснения, копии данных документов, составленных ФИО2 лично, имеются в материалах дела. От дачи объяснений по существу нарушения от ДД.ММ.ГГГГ осужденный отказался, о чем был составлен акт. Таким образом, административный истец был проинформирован о существе допущенных им нарушений установленного порядка отбывания наказания, а также обеспечено его право возражать как по фактическим обстоятельствам, так и против применения меры взыскания, заявив соответствующие доводы в письменном объяснении. Постановления о применении мер взыскания незамедлительно, в день их вынесения, были объявлены ФИО2 под роспись. Следовательно, порядок привлечения административного истца к дисциплинарной ответственности административным ответчиком был соблюден.

Изложенный ФИО2 в исках довод о применении к нему мер воздействия в связи с предвзятым к нему со стороны администрации колонии отношением, своего подтверждения какими-либо доказательствами не нашел.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным оспариваемого постановления врио начальника ФКУ «КП-15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО3 от 9 февраля 2017 г. не имеется.

Кроме того, ФИО2 пропущен установленный срок на обжалование указанного постановления, о применении которого заявлено административным ответчиком.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

О нарушении своего права ФИО2 узнал 9 февраля 2017 года в момент ознакомления с оспариваемым постановлением, административное исковое заявление им было зарегистрировано в канцелярии учреждения 10 мая 2017 г., исх. №, и самостоятельно направлено через Почту России только 18 мая 2017 г., что подтверждается почтовым конвертом, с отметкой об отправлении 18 мая 2017 г (л.д. 5), то есть с пропуском трехмесяного срока. Уважительных причин пропуска этого срока ФИО2 суду не представлено, о его восстановлении административный истец не просил.

На основании изложенного, в удовлетворении требований истца о признании незаконным постановления врио начальника КП-15 УФСИН России по Оренбургской области от 9 февраля 2017 г. необходимо отказать.

Необоснованными являются и требования ФИО2 о признании незаконным постановления от 12 апреля 2017 г.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением врио начальника ФКУ «КП-15 УФСИН России по Оренбургской области» ФИО3 от 12 апреля 2017 г. ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за то, что во время отбывания наказания в течение одного года, а именно: 22 февраля 2017 г., 09 марта 2017 г., 12 апреля 2017 г. он за совершение нарушений установленного порядка отбывания наказания был подвергнут взысканиям в виде водворения в штрафной изолятор. Указанные постановления врио начальника КП-15 административный истец не обжаловал, постановления вступили в законную силу, предусмотренные ст.116 УИК РФ основания для признания его злостным нарушителем имелись.

При таких обстоятельствах, оспариваемое постановление от 12 апреля 2017 г. является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных частью 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленных ФИО2 требований не имеется, поэтому в удовлетворении его административных исков необходимо отказать.

Руководствуясь ст. 175-181, 219, 227 Кодекса административного судопроизводства, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых заявлений ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области», врио начальника Федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 15 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области» ФИО3 о признании незаконными постановлений врио начальника колонии-поселения от 9 февраля 2017 года и от 12 апреля 2017 года отказать в полном объеме заявленных требований.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Белова