Решение № 2А-65/2020 2А-65/2020~М-18/2020 М-18/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2А-65/2020

Дело№2а-65/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Палкино 5 февраля 2020 года

Печорский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Моисеева В.А.,

при секретаре Андреевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Палкинского района Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Палкинского района обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Палкинского района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. В ходе проверки проведен осмотр следующих Интернет-сайтов:

https://shockgym.ru/shop/; https://russteroidoff.ru/https://rus-anaboliki.in/, http://www.domka4a.net/. Установлено, что указанные сайты в сети Интернет содержат информацию о дистанционной продаже без требования предъявления рецепта лекарственных препаратов, в том числе, незарегистрированных на территории Российской Федерации анаболических стероидов, часть из которых содержит вещества, отнесенные законодательством Российской Федерации к категории сильнодействующих. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Согласно информации, размещенной на данных Интернет-ресурсах, посредством обращения на указанные Интернет-сайты дистанционным способом можно приобрести такие препараты, как Methandienone 10 mg, Pronabol 10 mg, Methanobol 10 mg, Danabol 20 tab (активным веществом данной группы препаратов является метандиенон); Oxaver 10 mg, Oxanabol 10 mg (активным веществом данной группы препаратов является оксандролон); Testover Р 100 mg, Testosterone; Е300 mg, Testosterone-E 250 mg (активным веществом данной группы препаратов являются тестостерона энантат, тестостерона пропионат); SP Stanozolol, Strombafort 100 tab (активное вещество - станозолол); Nandrolone decanoate 10 ml {активное вещество - нандролон) и другие. Для приобретения указанных препаратов необходимо заполнить форму заявки, оплатить заказ одним из предложенных способов (в том числе, webmoney, qiwi, ЯндексДеньги и прочие электронные системы денежных переводов, либо путем перевода денежных средств на банковскую карту). Размещение в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет» указанной информации, влечет нарушение прав и интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к ней, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Палкинского района Константинова А.Д. поддержала заявленные требования в полном объеме, по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что административный ответчик по делу не установлен. Для установления владельца сайта произведены запросы с использованием сервиса «Whois», а также ряда иных сервисов. В ходе проведения проверки лица, являющиеся владельцами (пользователями) доменных имен и сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанными выше электронными адресами, не установлены. В ходе проверочных мероприятий каждый из указанных сайтов (указателей страниц сайтов) был проверен на включение в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено (далее - Единый реестр). Установлено, что ни один из адресовИнтернет-сайтов (https://shockgym.ru/shop/; https://russteroidoff.ru/,https://rus-anaboliki.in/, http://www.domka4a.net/) на момент проверки не внесен в Единый реестр.

Административный ответчик по делу отсутствует.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Псковской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен. В письменном ходатайстве от 30 января 2020 года просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, дополнительно указав, что считает возможным признать информацию, размещенную на обнаруженных указателях Интернет-страницах запрещенной при наличии достаточных на то доказательств. Возражений по существу иска не имеет.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационной-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно пп.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.1 ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.1 и ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Порядок ограничения доступа к информации, признанной запрещенной на территории Российской Федерации в соответствии со ст. ст. 15.1, 15.2, 15.3 Федерального закона №149-ФЗ, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее - Постановление № 1101).

В соответствии с положениями Постановления № 1101 создание, формирование и ведение «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, что прокуратурой Палкинского района, в рамках осуществления мероприятий по проверке исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, выявлены сайты с сетевыми адресами: https://shockgym.ru/shop/; https://russteroidoff.ru/https://rus-anaboliki.in/, http://www.domka4a.net/, которые содержат информацию о продаже лекарственных препаратов, в том числе незарегистрированных на территории РФ анаболических стероидов, часть из которых содержит вещества, отнесенные законодательством РФ к категории сильнодействующих: станозолол, нандролон, оксандролон, метандиенон и др. Вход на данные сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

Согласно ч.1 ст.55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями) амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 № 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом, п. 5 которых установлен запрет на покупку дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

В свою очередь лекарственные средства включены в перечень видов продукции, свободная реализация которых запрещена, утвержденный Указом Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена».

Абзацем 2 п. 4 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, в редакции от 30.05.2018, установлено, что при осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах не допускается продажа лекарственных препаратов.

За нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров; за нарушение установленного порядка розничной торговли лекарственными препаратами; за незаконный оборот незарегистрированных на территории РФ лекарственных препаратов предусмотрена административная ответственность. (ст.14.15 КоАП РФ, ст.14.4.2 КоАП РФ, ч.2 ст.6.33 КоАП РФ)

Незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки уголовно наказуемы. (ст. 234 УК РФ)

При этом вещества станозолол, нандролон, оксандролон, метандиенон постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 включены в список сильнодействующих веществ для целей ст.234 и других статей УК РФ.

Кроме того, распоряжением Правительства РФ от 10.12.2018 № 2738-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2019 г., а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» анаболические стеройды отнесены к лекарственным средствам.

В соответствии с Приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н «Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность» и Приказом Минздрава России от 14.01.2019 N 4н «Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения», аптечными учреждениями (организациями) по рецептурным бланкам формы N 148-1/у-88 отпускаются, в том числе, анаболические стеройды.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронным адресам: https://shockgym.ru/shop/; https://russteroidoff.ru/https://rus-anaboliki.in/, http://www.domka4a.net/ информации о продаже лекарственных препаратов, содержащих вещества, отнесенные законодательством РФ к категории сильнодействующих, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования указанных препаратов без соблюдения установленного порядка, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Побуждает неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений, а также способствует их совершению.

Таким образом, информация на указанных Интернет-сайтах носит противоправный характер, затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, такая информация является запрещенной.

Учитывая, что размещенная на сайтах: https://shockgym.ru/shop/; https://russteroidoff.ru/https://rus-anaboliki.in/, http://www.domka4a.net/, информация, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению, административное исковое заявление прокурора Палкинского района Псковской области подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Палкинского района Псковской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https://shockgym.ru/shop/; https://russteroidoff.ru/,https://rus-anaboliki.in/, http://www.domka4a.net/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 5 февраля 2020 года.

Судья В.А.Моисеев