Решение № 2А-582/2018 2А-582/2018~М-570/2018 М-570/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2А-582/2018

Дело № 2а-582/2018

АДМИНИСТРАТИВНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года р.п. Таврическое

Таврический районный суд Омской области в составе судьи Гартунг Н.И.,

при секретаре Лукьяновой М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Митиной М.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Таврическому району Омской области об установлении дополнительных административных ограничений, к ранее установленным и продлении срока административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД по Таврическому району Омской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении поднадзорному ФИО2 дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям и продлении срока административного надзора, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освободился из исправительного учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, условно-досрочно, на не отбытый срок 09 месяцев 27 дней. После освобождения из СИЗО-1 ФИО2 проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес>. Уголовное наказание в виде лишения свободы ФИО2 отбывал за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ. В настоящее время судимость у ФИО2 не снята и не погашена, дата погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Решением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезжать за пределы муниципального района без разрешения органа России; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23.00 до 06.00 часов ежедневно; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, официально не трудоустроен. В администрацию Таврического городского поселения, а также в ОМВД России по Таврическому району неоднократно поступали жалобы в отношении ФИО2 о нарушении тишины и покоя. За период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно выносились предупреждения о недопустимости противоправных деяний: ДД.ММ.ГГГГ В течение года ФИО2 пять раз привлекался к административной ответственности. Просит продлить срок административного надзора ФИО2 на 6 месяцев и установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения к ранее установленным ограничениям в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации (общее количество до четырех раз).

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 поддержал заявленные требования, просил продлить срок административного надзора ФИО2 на 6 месяцев и установить в отношении ФИО2 дополнительные ограничения к ранее установленным ограничениям в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации (общее количество до четырех раз). Так как ФИО2 не выполняет возложенные на него судом обязанности, совершает административные правонарушения, злоупотребляет спиртным.

В судебном заседании ФИО2 не участвовал извещен надлежаще о причинах неявки суд не известил.

Как указано в абзаце 4 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического пребывания неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ).

Назначенный в установленном законом порядке адвокат Лашко Е.А. в судебном заседании указала, что оставляет решение на усмотрение суда.

Выслушав доводы представителя заявителя, представителя ФИО2, заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, поскольку имеются основания, указанные в ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям, суд приходит к следующему.

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу п.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решением Таврического районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением ограничений в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезжать за пределы муниципального района без разрешения органа России; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 23.00 до 06.00 часов ежедневно; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Как следует из материалов дела, после постановки на учет, ФИО2 привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ. по ч<данные изъяты> КоАП РФ, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе <адрес>, мировым судьей судебного участка № в Русско-Полянском судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток, наказание исполнено. ДД.ММ.ГГГГ. по ч. <данные изъяты> КоАП РФ, постановлением заместителя начальника отдела – начальником полиции ОМВД России по <адрес> ФИО6 от 04.05.2018г года назначено наказание в виде предупреждения, наказание исполнено. ДД.ММ.ГГГГ. по <данные изъяты> КоАП РФ, постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе <адрес>, мировым судьей судебного участка № в Русско-Полянском судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде административного ареста сроком на 7 суток, наказание исполнено. ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе <адрес> от 09.08.2018г. назначено наказание в виде административного ареста сроком на 8 суток, наказание исполнено. ДД.ММ.ГГГГ. по <данные изъяты> КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. назначено наказание в виде административного ареста сроком на 8 суток, наказание исполнено..

Кроме того согласно разъяснений, изложенных в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" законность и обоснованность постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не входит в предмет доказывания по делам данной категории.

Также из материалов следует, что в отношении ФИО2 выносились предупреждения о недопустимости противоправных деяний: ДД.ММ.ГГГГ

Согласно бытовой характеристике УУП отдела УУП и ПДН ОМВД России по Таврическому району ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, р.<адрес>. По месту жительства характеризуется не удовлетворительно. Во ДД.ММ.ГГГГ года привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и не выполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. В ОМВД России по <адрес> на ФИО2 неоднократно поступали жалобы от соседей по факту нарушения тишины граждан.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Соответствие норм данного Закона Конституции Российской Федерации являлось предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации в рамках нормоконтроля (Определения Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции действующей на день совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении шесть лет после отбытия наказания. Следовательно срок погашения судимости ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Поскольку после установления административного надзора, надлежащим образом предупрежденный об установленных ограничениях и возложенных обязанностях, ФИО2 в течение срока административного надзора совершал административные правонарушения, в том числе за несоблюдение административных ограничений, суд полагает необходимым удовлетворить заявление начальника ОМВД полиции по <адрес> о продлении срока административного надзора на шесть месяцев и об установлении ФИО2 дополнительных ограничений в виде: обязательной явки орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации (общее количество до четырех раз).

Как разъяснено в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

С учетом изложенного при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок административного надзора ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 месяцев.

Установить поднадзорному ФИО2 дополнительные административные ограничения к ранее установленным, в виде: обязательной явки орган внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц для регистрации (общее количество до четырех раз);.

Срок дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении дополнительных ограничений к ранее установленным ограничениям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении 10 дней в Омский областной суд с подачей жалобы в Таврический районный суд Омской области.

Судья: Н.И. Гартунг