Решение № 2А-2315/2024 2А-2315/2024~М-1474/2024 М-1474/2024 от 9 июня 2024 г. по делу № 2А-2315/2024

68RS0001-01-2024-002531-96

Копия:

Административное дело № 2а-2315/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 10 июня 2024 года)

10 июня 2024 года

город Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: судьи Толмачевой М.С., при секретаре Антоновой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя ООО «ГАС Система» к судебному приставу – исполнителю Октябрьского <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1, начальнику Октябрьского <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении оригинала исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП и копии постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО4 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ООО «ГАС Система» в лице представителя обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Октябрьского <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1, начальнику Октябрьского <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении оригинала исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП и копии постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО4 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование требований указал, что в Октябрьском <адрес>ном отделении судебных приставов УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем ФИО1 на основании судебного приказа в отношении должника ФИО4 о взыскании задолженности в сумме 37 150 руб. 68 коп. и судебных расходов в сумме 657 руб. 26 коп.

На основании данных сервис ФССП России взыскателю стало известно о том, что вышеуказанное исполнительное производство было окончено судебным приставом – исполнителем Октябрьского <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», однако исполнительный документ и постановление об окончании исполнительного производства, а также иные необходимые документы в адрес взыскателя возвращены не были.

Указанное бездействие судебного пристава – исполнителем Октябрьского <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 является незаконным и нарушающим права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа ко взысканию, которым взыскатель желает воспользоваться, однако лишен такой возможности.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Октябрьского <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 по не направлению в адрес взыскателя оригинала исполнительного листа и копии постановления об окончании исполнительного производства, возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем направления документов, если исполнительное производство окончено в 2023 году или отменить постановление об окончании исполнительного производства, если исполнительное производство окончено ранее 2023 года, возложить на судебного пристава – исполнителя Октябрьского <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 обязанность совершить действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: вызвать должника на прием, наложить арест на имущество, денежные средства и т.д., осуществить выход по месту жительства должника, запросить информацию об имущественном положении должника в соответствующих регистрирующих органах, о получении выплат, о наличии записи акта гражданского состояния, о зарегистрированных номерах операторов сотовой связи, а также совершить действия по получению дубликата исполнительного документа в случае его отсутствия, сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений, привлечь судебного пристава – исполнителя к дисциплинарной ответственности в соответствии с положениями ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в рассмотрении настоящего административного дела в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав – исполнитель Октябрьского <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5

В судебное заседание представитель административного истца – ООО «ГАС Правосудие» ФИО6, надлежащим образом извещенная о дате и месте рассмотрения дела не прибыла, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав – исполнитель Октябрьского <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 не прибыла, согласно приказу №-ж от ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по беременности и родам.

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав – исполнитель Октябрьского <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5, административный ответчик – начальник Октябрьского <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по <адрес>, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не прибыла, с места жительства последней возвращены 2 конверта с извещением заинтересованного лица о дате и месте досудебной подготовки и рассмотрения настоящего дела, с данными почтовой службы «Почта России» о том, что адресат не явился за получением заказных писем, в связи с чем письма по истечении срока хранения возвращены в суд, при этом правила оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений не нарушены, в связи с чем суд полагает возможным считать заинтересованное лицо ФИО4 надлежащим образом извещенной о дате и месте рассмотрения дела и рассмотреть настоящее административное дело без ее участия.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из положений ст. ст. 12,13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе принимает меры принудительного исполнения. При этом судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В этих целях судебный пристав совершает исполнительные действия, предусмотренные ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

В соответствии с положениями ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из материалов настоящего административного дела и исполнительного производства усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № Октябрьского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО4 в пользу ООО «ГАС Система» задолженности по кредитному договору и судебных расходов в общей сумме 37 807 руб. 94 коп. судебным приставом – исполнителем Октябрьского <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Согласно данным сводки по исполнительному производству в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем были произведены запросы в регистрирующие и иные органы для установления имущественного положения должника – в ГУВМ МВД России, ГИБДД МВД России, в органы ФНС, в органы Пенсионного Фонда, в кредитные организации, после получения положительных ответов из которых 21 декабря 2021 года, 16 июня, 8 июля, 22 августа 2022 года, 10 ноября 2022 года, 31 января 2023 года, 13 марта 2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника в банках, денежные средства в сумме 81 руб. 97 коп. были перечислены взыскателю. Иных положительных ответов о наличии зарегистрированных транспортных средств, иного имущества, получении выплат, из регистрирующих и иных органов не поступило.

1 ноября 2023 года судебным приставом – исполнителем Октябрьского <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1 вышеуказанное исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по причине извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документы в случаях, предусмотренных ст. 46 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ч.1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно положениям ч.ч. 2-3 вышеуказанной статьи в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Как усматривается из ч.5 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно ч.3 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.

Доказательств, подтверждающих направление взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП административным ответчиком не представлено, что является нарушением требований ФЗ «Об исполнительном производстве», однако данное обстоятельства не нарушает прав и законных интересов административного истца по следующим основаниям.

Как следует из ч.9 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В ходе досудебной подготовки по рассмотрению настоящего административного дела стороной административного ответчика было представлено постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Октябрьского <адрес> отделения судебных приставов УФССП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО4 в связи с необходимостью повторного совершения исполнительных действий и возобновлении исполнительного производства, судебному приставу – исполнителю ФИО5 дано указание на принятие мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Из системного толкования положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и Кодекса административного судопроизводства следует, что признание незаконными действий судебного пристава – исполнителя возможно только при наличии двух одновременных оснований – нарушение им положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушение действиями (бездействием) судебного пристава – исполнителя прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Таким образом, судом установлено, что на день рассмотрения настоящего административного дела исполнительное производство в отношении должника ФИО4 возобновлено, судебному приставу – исполнителю Октябрьского <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО5 дано указание на совершение мер принудительного исполнения, в связи с чем оспариваемое административным истцом бездействие судебного пристава – исполнителя Октябрьского <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО1, выразившееся в не направлении копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в рамках исполнительного производства №- ИП не нарушает права и законные интересы административного истца, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Октябрьского <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО1 по не направлению в адрес взыскателя оригинала исполнительного листа и копии постановления об окончании исполнительного производства, возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем направления документов, если исполнительное производство окончено в 2023 году или отменить постановление об окончании исполнительного производства, если исполнительное производство окончено ранее 2023 года административному истцу надлежит отказать.

Оценивая требования административного истца о возложении на судебного пристава – исполнителя Октябрьского <адрес> отделения судебных приставов УФССП по <адрес> обязанности совершить действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: вызвать должника на прием, наложить арест на имущество, денежные средства и т.д., осуществить выход по месту жительства должника, запросить информацию об имущественном положении должника в соответствующих регистрирующих органах, о получении выплат, о наличии записи акта гражданского состояния, о зарегистрированных номерах операторов сотовой связи, а также совершить действия по получению дубликата исполнительного документа в случае его отсутствия, сообщить суду и взыскателю об устранении нарушений, суд также не находит их подлежащими удовлетворению, поскольку согласно п.п. 7 п.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом – исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 36 от 27 сентября 2016 года «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовыми актом.

Оценивая требования административного истца о привлечении судебного пристава – исполнителя к дисциплинарной ответственности в соответствии с положениями ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований в указанной части, поскольку разрешение вопроса о возможности привлечения должностного лица к дисциплинарной ответственности возложена исключительно на работодателя и в компетенцию суда не входит.

На основании совокупности исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административных исковых требований ООО «ГАС Система» надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований представителя ООО «ГАС Система» к судебному приставу – исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО1, начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО3 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении оригинала исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП и копии постановления об окончании исполнительного производства в отношении должника ФИО4 и возложении обязанности устранить допущенные нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через ФИО2 районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева