Постановление № 5-76/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 5-76/2017

Дело № 5-76/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Урюпинск «17» мая 2017 года

Судья Урюпинского городского суда Волгоградской области Горбунова И.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального казенного предприятия «Бесплемяновский» Бесплемяновского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области,

У С Т А Н О В И Л:

В Урюпинский городской суд Волгоградской области поступил на рассмотрение протокол № от 27.04.2017 года об административном правонарушении в отношении юридического лица МКП «Бесплемяновский» Бесплемяновского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, составленный ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере по защите прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО1 о том, что в ходе проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности МКП «Бесплемяновский», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Административный 1, выявлены нарушения санитарно – эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно – бытовому водоснабжению, выразившиеся в нарушениях требований п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно – эпидемиологические правила и нормы». Выявленные нарушения представляют угрозу для жизни и здоровья граждан, являющихся потребителями питьевой воды.

В судебном заседании начальник ТО Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Урюпинске, Урюпинском, Нехаевском, Новониколаевском районах ФИО2 пояснила, что при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении МКП «Бесплемяновский», были выявлены нарушения санитарно – эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно – бытовому водоснабжению, о чем составлен протокол от 27.04.2017 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ. В части решения вопроса о виде административного наказания полагала возможным назначить МКП «Бесплемяновский» административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до 90 суток.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО3 с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила, что вины МКП «Беспелемяновский» нет, поскольку в данном случае качество воды зависит не от проводимых мероприятий, а от природного фактора.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объектом правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Объективная сторона правонарушения заключается в противоправных действиях или бездействии, выраженных в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению населения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно–эпидемиологическом благополучии населения» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования к безопасности и качеству горячего водоснабжения установлены СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» введенными в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 г. № 24 «О введении в действие Санитарных правил» и СанПиН 2.1.4.2496-09 Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 Санитароно – эпидемиологические правила и нормы, утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 года № 20.

В соответствии с п. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. При этом в силу п. 3.5 по органолептическим свойствам вода должна соответствовать нормам по цветности не превышать 20 градусов, а по мутности (по каолину) не более 1.5 мг/дм3.

В судебном заседании установлено, что 27.04.2017 г. в 11 часов 00 минут, при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении МКП «Бесплемяновский», расположенного по адресу: <адрес>, пер. Административный 1, выявлены нарушения санитарно–эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно–бытовому водоснабжению, а именно, нарушены требования п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения, санитарно–эпидемиологические правила и нормативы» - проба воды из разводящей водопроводной сети МКП «Бесплемяновский» (водоразборная колонка) по адресу: <адрес>, по санитарно-гигиеническим показателям (жесткость общая 11,2 при нормативе 7), по показателю железа (результат испытаний 0,45 мг/л при нормативе 0,3 мг/л) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. Проба питьевой воды из водопроводной колонки по адресу: <адрес>, по санитарно–гигиеническим показателям (жесткость общая 11,7 при нормативе 7) не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 (протокол испытаний № от 13.04.2017 года). Проба воды подземного источника системы централизованного водоснабжения МКП «Бесплемяновский» по микробиологическим показателям (индекс БГКП 9 КОЕ/дм3 при допустимом уровне менее 3-х) по мутности (результат испытаний 9,9 при нормативе не более 1,5), содержанию железа (результат испытаний 7,6 мг/л при нормативе не более 0,3 мг/л) не соответствует требованиям ГОСТ 2761-84 «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения. Гигиенические, технические требования и правила выбора» (протокол испытаний № 7543 от 13.04.2017 года).

Изложенное подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 27.04.2017 г., в котором отражено существо административного правонарушения (л.д. 3-4).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии руководителя юридического лица – ФИО4, который с протоколом не согласился, однако причину плохого качества воды объяснить не смог.

Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола незаконным, в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ судьей не установлено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются также приказом о проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-6), постановлением судьи Урюпинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12), актом отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15), заключением к протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-19), заключением к протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20).

Оценивая представленные доказательства, судья приходит к выводу о наличии в действиях МКП «Бесплемяновский» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, а также о виновности в его совершении.

Вопреки доводам представителя МКП «Бесплемяновский» об отсутствии вины юридического лица, судье не представлены доказательства подтверждающие, что МКП «Бесплемяновский» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства.

Судья считает, что в данном случае юридическое лицо имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для выполнения условий, предусмотренных законодательством, что свидетельствует о виновности юридического лица.

Обсуждая вопрос о мере наказания за совершение данного правонарушения, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного МКП «Бесплемяновский» административного правонарушения, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, поскольку МКП «Бесплемяновский» 19.01.2016 г. уже привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения к административному приостановлению деятельности, судья приходит к выводу, что наказание ему должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности на определенный срок.

К такому выводу судья пришел в связи с тем, что вышеперечисленные нарушения требований действующих санитарно-эпидемиологических требований создают реальную угрозу жизни и здоровью людей и на дату рассмотрения дела не устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6.5, ч. 1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное казенное предприятие «Бесплемяновский» Бесплемяновского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Административный 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок сорок пять суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья И.Е. Горбунова