Решение № 2-736/2019 2-736/2019~М-692/2019 М-692/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2-736/2019

Дело № 2-736/2019

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

«25» ноября 2019 года р.п. Любинский

Любинский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Железновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

с участием представителя ответчика - администрации Любинского городского поселения ФИО3,

представителя третьего лица Любинского РОСП УФССП по Омской области ФИО4,

представителя третьего лица Управления образования Любинского муниципального района Омской области ФИО7,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО8 к администрации ФИО1 городского поселения ФИО1 муниципального района <адрес> об изменении способа и порядка исполнения судебного решения, о взыскании денежных сумм,

Установил:

ФИО8 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Любинского городского поселения об изменении способа и порядка исполнения судебного решения, указав следующее.

Решением ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Любинского городского поселения была возложена обязанность предоставить ФИО8 и ее несовершеннолетним детям жилое помещение по договору социального найма, соответствующее требованиям жилищного законодательства, с учетом нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Решение суда до настоящего времени не исполнено, она и ее несовершеннолетние дети не обеспечены жильем, проживают вместе с ФИО5 Администрация ФИО1 городского поселения в течение 4 лет не принимает меры по исполнению решения суда.

Просила суд изменить способ и порядок исполнения решения ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части возложения на администрацию Любинского городского поселения обязанности по предоставлению ФИО2 на условиях социального найма жилого помещения в черте р.<адрес>, отвечающего санитарным и техническим нормам, площадью не менее <данные изъяты> кв.м., взыскать стоимость благоустроенной квартиры площадью не менее <данные изъяты> кв.м., исходя из рыночной стоимости 1 кв.м. в <адрес> на дату вынесения решения, моральный вред в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истица ФИО8 и ее представитель ФИО9 участия не принимали, просили отложить судебное заседание в связи с тем, что истице противопоказаны публичные мероприятия, она готовится к операции.

Суд, учитывая, что по ходатайству истца предыдущее судебное заседание откладывалось по тем же основаниям, тогда как никакие медицинские документы, подтверждающие факт невозможности участия в судебном заседании истца и её представителя, в суд не представлены, вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие истца и представителя, так как отложение слушания дела приведет к необоснованному затягиванию судебного процесса.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 исковые требования поддержала, показала суду, что в ходе исполнения судебного решения администрация поселения в течение трех лет ей предлагает вселиться в <адрес> в р.<адрес>, другого жилого помещения ей не предлагают. Она не желает вселяться в эту квартиру, так как она не пригодна для проживания, там повышенная влажность, дом старый, находится в низине, там нет огорода, он затоплен водой. В настоящее время она с детьми проживает у матери, своего жилья не имеет. Полагала, что администрация городского поселения должна купить ей благоустроенную квартиру, либо выделить денежные средства на приобретение квартиры с учетом членов ее семьи, а также компенсировать ей моральный вред в связи с тем, что она длительное время не имеет своего жилья, хотя имеет право на внеочередное предоставление квартиры. Она находится на инвалидности, у нее на иждивении трое малолетних детей, в ближайшее время она должна родить четвертого ребенка.

Представитель ответчика администрации Любинского городского поселения ФИО3 исковые требования не признал, суду показал, что изменение порядка и способа исполнения решения суда № от ДД.ММ.ГГГГ нецелесообразно и не будет соответствовать закону. В бюджете поселения не имеется денежных средств на приобретение жилья, так как сумма расходов на содержание жилищного фонда в бюджете поселения составляет в год <данные изъяты> рублей, а для приобретения жилья ФИО8 с учетом нормы необходимо около <данные изъяты> рублей. Свободного жилья у администрации поселения также нет. Кроме того, администрация поселения принимает меры по исполнению решения суда, в настоящее время готовится для передачи ответчице жилое помещение на <адрес> в р.<адрес>, которое было переведено из нежилого помещения в жилое, полностью отремонтировано. Заключением судебной экспертизы данное жилое помещение по адресу р.<адрес> признано пригодным для проживания, и оно может быть передано ФИО8.

Старший судебный пристав –исполнитель Любинского РОСП ФИО4 суду показал, что в Любинском отделе судебных приставов имеется исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Любинским районным судом по решению от ДД.ММ.ГГГГ, которым на администрацию Любинского городского поселения возложена обязанность предоставить ФИО8 и несовершеннолетним членам семьи во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, соответствующее требованиям жилищного законодательства, с учетом соблюдения нормы предоставления. В настоящее время исполнительное производство не окончено, не приостановлено, администрация поселения периодически предоставляет сведения о том, какие мероприятия ими проводятся для исполнения решения суда. В ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО8 направлено уведомление о заключении с ней договора социального найма жилого помещения по адресу р.<адрес>, однако она отказалась, ссылаясь на то, что жилое помещение не соответствует санитарным нормам. В течение года администрация поселения проводила работы по благоустройству этой квартиры. Другое жилье администрация поселения не предоставляла для передачи взыскателю. Полагал, что истица необоснованно оттягивает завершение исполнительных действий. <адрес> отдел СП УФССП продолжает работу по принудительному исполнению решения суда, проверяются доводы ФИО8 о соответствии предлагаемого жилого помещения необходимым требованиям.

Представитель отдела опеки и попечительства Управления образования администрации Любинского муниципального района Омской области ФИО7 полагала, что оснований для изменения порядка исполнения решения суда не имеется. Работниками отдела опеки и попечительства было проведено обследование условий проживания несовершеннолетних детей, в ходе которого установлено, что в настоящее время ФИО8 проживает с матерью в жилом помещении на <адрес> в р.<адрес>, в нем созданы все необходимые условия для проживания детей. Указала, что изменение способа исполнения решения суда не будет направлено на повышение эффективности исполнения решения, не восстановит право истицы на и ее несовершеннолетних детей на обеспечение жильем.

Заслушав представителя ответчика, третьих лиц, изучив материалы дела, обозрев материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Исходя из смысла статей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменение способа исполнения решения суда может заключаться в замене одного вида исполнения другим или в определенной трансформации первоначального способа исполнения решения суда, и допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение либо свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда тем способом, который указан в решении суда.

Приведенные нормы не содержат перечня оснований для изменения способа исполнения решения суда, предусматривая общий критерий для изменения способа исполнения - наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. Указанные обстоятельства суд устанавливает в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств и с учетом интересов сторон. Основания для изменения способа исполнения судебного постановления должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий, при этом, должен быть обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможное изменение способа исполнения судебного постановления должно отвечать требованиям справедливости, быть адекватным и не затрагивать существа конституционных прав участников исполнительного производства.

По смыслу указанных норм права обстоятельства, исходя из которых суд вправе изменить способ и порядок его исполнения, должны носить исключительный характер, являясь существенным препятствием к исполнению должником решения суда.

Данная форма защиты прав взыскателя должна применяться с учетом доказанности им обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта в том виде, в каком оно вынесено судом.

В судебном заседании установлено, что решением ФИО1 ФИО14 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию ФИО1 городского поселения возложена обязанность предоставить ФИО5, ФИО8 и несовершеннолетним членам семьи во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, соответствующее требованиям жилищного законодательства, с учетом соблюдения нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Решение суда вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению представителя ФИО8 – ФИО9 судебным приставом-исполнителем Любинского РОСП было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Любинским районным судом <адрес>, предметом которого является предоставление ФИО8 во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма.

В материалах исполнительного производства имеются сведения о том, что администрацией ФИО1 городского поселения предпринимаются меры по исполнению решения суда, но производство до настоящего времени не окончено, решение суда не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ глава Любинского городского поселения обращалась в администрацию Любинского муниципального района с ходатайством об оказании финансовой помощи с целью приобретения социального жилья для предоставления семье ФИО8

В рамках исполнения решения суда в службу судебных приставов администрацией поселения предоставлено постановление администрации Любинского городского поселения №п-1 от ДД.ММ.ГГГГ о выделении жилого помещения ФИО8 по адресу р.<адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление о заключении договора социального найма в отношении данного жилого помещения, при этом ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 представила возражение, указав, что жилое помещение по адресу: р.<адрес> не отвечает требованиям жилищного законодательства.

В рамках исполнительного производства должник привлекался к административной ответственности по ч. 1 и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, на администрацию поселения наложен административный штраф, также должник предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно информации, имеющейся в материалах дела, администрацией поселения в связи с отсутствием иных жилых помещений в собственности, произведен перевод нежилого помещения по адресу р.<адрес> многоквартирный жилой дом. В <адрес> был проведен ремонт, она предлагалась ФИО8 в <данные изъяты>, но взыскатель ФИО8 отказывалась принять ее для проживания с детьми. В связи с чем администрацией поселения были продолжены работы по благоустройству данного жилого помещения.

ФИО8, обращаясь в суд с требованиями об изменении способа исполнения указанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, ссылается на то, что администрацией поселения до настоящего времени она не обеспечена жилым помещением по договору социального найма, соответствующим требованиям жилищного законодательства с учетом соблюдения нормы предоставления, отвечающим санитарным и техническим требованиям. В связи с указанным она вынуждена проживать с малолетними детьми у матери ФИО5 по адресу : р.<адрес>

Из материалов исполнительного производства следует, в рамках исполнения решения суда взыскателю ФИО5 в ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 было предоставлено жилое помещение по адресу : р.<адрес>. При этом в связи с отсутствием у администрации поселения жилого помещения, которое бы подходило по норме предоставления и другим требованиям для передачи ФИО8, администрацией поселения были приняты меры по получению в безвозмездное пользование объекта недвижимости- здания семенной инспекции по адресу <адрес> в р.<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ данный объект недвижимости по договору был передан администрации Любинского городского поселения, с этого времени проводятся мероприятия по переоборудованию его в жилое помещение, ремонтные работы. В связи с нарушением сроков исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем должник был привлечен к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа. При этом материалы исполнительного производства не содержат доказательств отказа Администрации Любинского городского поселения от совершения действий по исполнению решения суда о предоставления ФИО8 жилого помещения.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза <адрес> в р.<адрес>.

В соответствии с заключением эксперта №С, изготовленным экспертом АНО ЦРЭ «Лаборатория экспертных исследований», жилое помещение по адресу р.<адрес> соответствует требованиям жилищного законодательства, а также санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Разрешая заявление об изменении способа и порядка исполнения решения, суд должен принимать во внимание, что выбранный стороной способ не должен снижать эффективность судебного решения либо изменять его содержание.

Сам по себе факт неисполнения решения суда не является безусловным основанием к изменению способа и порядка исполнения решения суда. Это крайняя мера, которая допускается лишь в случаях, когда иным образом исполнить решение суда не представляется возможным.

Вопреки положениям ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в материалы дела не представлено доказательств невозможности исполнения решения ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ в том виде, в каком оно было принято судом.

Вместе с тем вышеуказанное решение суда по настоящему гражданскому делу о возложении на Администрацию Любинского городского поселения обязанности по предоставлению ФИО8 и несовершеннолетним членам семьи во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, соответствующее требованиям жилищного законодательства, с учетом соблюдения нормы предоставления, отвечающее санитарным и техническим требованиям направлено на защиту жилищных прав истца и на их реализацию в натуре, а предлагаемый ФИО8 способ исполнения решения суда (денежная компенсация) не восстанавливает гарантированного статьей 40 Конституции Российской Федерации права на жилище (в частности членов семьи взыскателя), на обеспечение которого и было направлено решение суда.

Обстоятельства, приведенные заявителем в качестве оснований для изменения способа исполнения решения ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ, исключительными не являются и сами по себе не препятствуют исполнению решения суда указанным в нем способом.

При таких обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявления об изменении способа и порядка исполнения решения.

По этим же основаниям не могут быть удовлетворены и требования о взыскании денежных сумм, компенсации морального вреда.

Судом установлено, что администрацией Любинского городского поселения были предприняты меры по исполнению решения суда в части обеспечения ФИО5 жилым помещением, в настоящее время ФИО8 проживает в предоставленной ФИО6 квартире по адресу р.<адрес>, как они проживали ранее до принятия судом решения в 2015 году. В квартире ФИО6 у детей созданы условия для проживания, имеются спальные места, продукты питания, жилое помещение состоит из двух комнат.

Непосредственно требования о взыскании компенсации морального вреда вследствие нарушения права на исполнение судебного акта в срок не могут быть рассмотрены в рамках данного дела, так как подлежат рассмотрению в ином порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 203, 434 ГПК РФ, ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО8 в удовлетворении искового заявления к администрации Любинского городского поселения Любинского муниципального района <адрес> об изменении способа и порядка исполнения судебного решения суда, о взыскании денежных сумм.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Л.В.Железнова