Решение № 2А-70/2025 2А-70/2025~М-48/2025 М-48/2025 от 6 апреля 2025 г. по делу № 2А-70/2025

Дело №2а-70/2025

УИД 13RS0022-01-2025-000077-73


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 07 апреля 2025 г.

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Евстифеевой О.А.,

при секретаре судебного заседания Рябовой Е.В.,

с участием в деле:

административного истца прокурора Торбеевского района Республики Мордовия, его представителя помощника прокурора Борисова А.В.,

административных ответчиков: муниципального бюджетного образовательного учреждения «Дракинская средняя общеобразовательная школа», администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Дракинская средняя общеобразовательная школа», администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение мероприятий по нанесению противоскользящих полос на краевые проступи лестничных маршей,

установил:

прокурор Торбеевского района Республики Мордовия в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным исковым заявлением к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Дракинская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Дракинская СОШ», учреждение), администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, в обоснование которого указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБОУ «Дракинская СОШ» выявлены нарушения названного законодательства. Установлено, что МБОУ «Дракинская СОШ» относится к образовательным организациям, предметом деятельности которых является реализация основных общеобразовательных программ. В ходе проверки выявлено, что в здании МБОУ «Дракинская СОШ», расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...>, на проступях краевых ступеней лестничных маршей входной группы противоскользящие полосы не нанесены.

Функции и полномочия учредителя и собственника учреждения от имени Торбеевского муниципального района Республики Мордовия осуществляет администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

Учитывая, что круг лиц, права которых нарушены, постоянно изменяется, указанный круг людей индивидуализировать нельзя, как и привлечь их в качестве истцов, прокурор, реализуя предоставленные частью 1 статьи 39 КАС Российской Федерации полномочия, обращается в суд в порядке административного производства в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку деятельностью административных ответчиков нарушаются права граждан на охрану здоровья.

На основании изложенного прокурор просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков, выразившееся в непроведении мероприятий по нанесению противоскользящих полос на лестничный марш входной группы в здание МБОУ «Дракинская СОШ», расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>; возложить на администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обязанность обеспечить финансирование для осуществления мероприятий, направленных на нанесение противоскользящих полос на лестничный марш входной группы в здание МБОУ «Дракинская СОШ», расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>, в течение 6 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу; обязать МБОУ «Дракинская СОШ» в течение 6 месяцев со дня поступления денежных средств от администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия организовать и обеспечить проведение мероприятий, направленных на нанесение противоскользящих полос на лестничный марш входной группы в здание МБОУ «Дракинская СОШ», расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>.

В судебном заседании помощник прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Борисов А.В. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебное заседание представитель административного ответчика МБОУ «Дракинская СОШ» не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом. Директором МБОУ «Дракинская СОШ» ФИО1 представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя образовательного учреждения, с выявленными нарушениями согласна, указано на то, что нарушение будет устранено по мере выделения денежных средств из бюджета.

Представитель административного ответчика администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, сведений уважительности неявки суду не представил.

С учетом изложенного, на основании положений части 6 статьи 226 КАС Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив административное исковое заявление, заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено право прокурора обратиться в суд с иском, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС Российской Федерации в случаях, предусмотренных КАС Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Исходя из частей 8, 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, в предмет доказывания по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) государственных органов и (или) их должностных лиц, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, входит, в том числе, установление судом соответствие закону таких решений, действий (бездействия).

В силу положений статей 2, 7, 20, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определена государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

На основании части 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» его действие распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

На основании частей 3,5 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное. В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В пунктах 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из части 3 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в настоящем Федеральном законе понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 №1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, в соответствии с которым руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски (подпункты «а», «б» пункта 3 Порядка).

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 №904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Как следует из пункта 4.1 СП 59.13330.2020, требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Согласно пункту 8.2.1 СП 59.13330.2020 здания и помещения общеобразовательных организаций проектируют доступными для детей с ограниченными возможностями здоровья с учетом специфики образовательного процесса и типа общеобразовательной организации.

В соответствии с пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2020 на проступях краевых ступеней лестничных маршей здания, сооружения должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08-0,1 м. Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено заданием на проектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Дракинская СОШ» расположено по адресу: Республика Мордовия, <...>. Основным видом деятельности учреждения является реализация основных общеобразовательных программ. Учреждение поставлено на налоговый учет по месту его нахождения, ему присвоены ИНН <***>, ОГРН <***> (л.д.18).

Согласно Уставу МБОУ «Дракинская СОШ», утвержденному постановлением администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия от 24.10.2023 №598, учреждение является некоммерческой организацией (пункт 1.10).

Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования (пункт 2.1 Устава).

Одной из целей деятельности учреждения является создание условий для реализации гражданами гарантированного государством права на получение общедоступного общего образования (пункт 2.3 Устава).

Исходя из пункта 1.4 Устава, учредителем и собственником имущества учреждения является Муниципальное образование Торбеевский муниципальный район Республики Мордовия. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (л.д.12-17).

МБОУ «Дракинская СОШ» является правообладателем на праве оперативного управления здания с кадастровым номером 13:21:0204001:1804, площадью 4846,5 кв.м., по адресу: Республика Мордовия, <...>, наименование: Дракинская средняя общеобразовательная школа, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.18-19, 20-21).

Из материалов дела следует, что на основании решения прокурора от 04.03.2025 №53 прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения МБОУ «Дракинская СОШ» законодательства в сфере защиты прав и свобод инвалидов (л.д.5).

Проведенной проверкой выявлено, что в здании МБОУ ««Дракинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>, на проступях краевых ступеней лестничного марша входной группы в здание противоскользящие полосы не нанесены.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимся в материалах дела актом проверки от 06.03.2025 (л.д.6-8), фототаблицей к акту проверки (л.д.9), административными ответчиками не оспорено и доказательств в подтверждение факта устранения выявленных нарушений не представлено.

При указанных обстоятельствах в судебном заседании достоверно установлено, что МБОУ «Дракинская СОШ» является социальным объектом, в связи с чем обязано соблюдать выше поименованные требования законодательства, в частности, обеспечить инвалидам и другим маломобильным группам населения доступность здания, в котором располагается образовательное учреждение, путем нанесения на проступях краевых ступеней лестничных маршей противоскользящих полос.

Выявленное прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия нарушение нарушает права инвалидов на создание для них доступной среды, в том числе на равную с другими гражданами возможность доступа в здание МБОУ «Дракинская СОШ», что влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как отсутствуют условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры социально незащищенной группы населения.

Также судом установлено, что образовательное учреждение не обеспечено надлежащим финансированием по проведению мероприятий по нанесению противоскользящих полос на краевые проступи лестничных маршей входной группы здания.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Между тем, отсутствие финансовой возможности в исполнении требований законодательства в результате недостаточности финансирования не может служить основанием для невыполнения возложенной на администрацию образовательного учреждения обязанности.

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Имущество, переданное учреждению, является муниципальной собственностью муниципального образования Торбеевский муниципальный район Республики Мордовия (пункт 5.6 Устава).

В соответствии со статьями 209, 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со статьями 9, 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №31-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Исходя из содержания статьей 53, 18 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). Главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) в Бюджетном кодексе Российской Федерации является орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено Бюджетным кодексом.

Согласно статье 28 Устава Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, размещенного в сети Интернет по адресу: https://torbeevo-rm.ru, администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, которая наделена полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Торбеевского муниципального района федеральными законами и законами Республики Мордовия.

Таким образом, исходя из вышеизложенных норм права, муниципальное задание по осуществлению образовательной деятельности, отвечающее требованиям безопасности, реализует МБОУ «Дракинская СОШ», а финансовое обеспечение этого задания осуществляет его учредитель, чьи полномочия выполняет администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.

Поскольку в судебном заседании нашел достоверное подтверждение факт несоблюдения административными ответчиками требований законодательства в сфере социальной защиты инвалидов, а также установлен факт отсутствия на проступях краевых ступеней лестничных маршей входной группы в здание учреждения контрастных противоскользящих полос, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора, заявленных к двум административным ответчикам, и необходимости возложить на администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и МБОУ «Дракинская СОШ» обязанность в пределах полномочий каждого из административных ответчиков организовать проведение работ по нанесению противоскользящих полос на лестничные марши входной группы в здание учреждения. При этом администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия вправе самостоятельно определять источник такого финансирования - бюджет муниципального образования и (или) субвенции, дотации и прочие средства из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должен содержаться, в том числе, срок устранения выявленных нарушений.

При определении срока, в течение которого административный ответчик обязан исполнить возложенные на него обязанности, суд учитывает также положения статьи 187 КАС Российской Федерации, согласно которой суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Принимая во внимание обстоятельства дела, учитывая характер заявленных требований, касающихся прав социально незащищенной группы населения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, учитывая положения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд считает необходимым определить срок для устранения нарушений в шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку он будет соответствовать требованиям разумности.

При этом в силу положений части 1 статьи 189 КАС Российской Федерации административные ответчики не лишены возможности обратится в суд, рассмотревший административное дело, с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Дракинская средняя общеобразовательная школа», администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение мероприятий по нанесению противоскользящих полос на краевые проступи лестничных маршей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, муниципального бюджетного образовательного учреждения «Дракинская средняя общеобразовательная школа», выразившееся в непроведении мероприятий по нанесению противоскользящих полос на лестничные марши входной группы в здание муниципального бюджетного образовательного учреждения «Дракинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Возложить на администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Дракинская средняя общеобразовательная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в пределах полномочий каждого из административных ответчиков в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение мероприятий, направленных на нанесение противоскользящих полос на лестничные марши входной группы в здание муниципального бюджетного образовательного учреждения «Дракинская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: Республика Мордовия, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья О.А. Евстифеева

Мотивированное решение изготовлено 07.04.2025.

Председательствующий судья О.А. Евстифеева