Решение № 2А-89/2020 2А-89/2020~М-91/2020 М-91/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 2А-89/2020

Адм. дело № 2а-89/2020.

УИД 51RS0019-01-2020-000156-32.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2020 года г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Сапуновой М.Ю.,

при секретаре Огородовой Е.В.,

с участием помощника прокурора г.Полярные Зори ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о продлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" обратился в суд с административным иском о продлении административного надзора в отношении ФИО2.

В обоснование иска указано, что ФИО2 имеет не погашенную и не снятую судимость по приговору от 11.04.2007 за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 Уголовного кодекса Российской Федерации, по которому он отбывал наказание в виде 08 лет 11 месяцев лишения свободы.

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области 21.04.2016 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, на период которого на него возложены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезда без уведомления МО МВД России «Полярнозоринский» за пределы Полярнозоринского района Мурманской области; обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России «Полярнозоринский» для регистрации; запрета посещения увеселительных и игорных заведений, мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

На основании решения Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 17.11.2016 ранее установленные судебным решением административные ограничения в отношении ФИО2 дополнены обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

Решениями Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 24.04.2019 и от 28.10.2019 в отношении ФИО2 дважды продлевался срок административного надзора на 06 месяцев.

Приговором Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 28.01.2020 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 06 месяцев условно с испытательным сроком 01 год, в течение которого должен своим поведением доказать свое исправление.

При этом ФИО2 систематически совершает правонарушения, за что неоднократно привлекался к административной ответственности.

Так, постановлением от 28.10.2019 он привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ); постановлениями от 19.11.2019, от 20.01.2020, двумя постановлениями от 13.04.2020 ФИО2 привлечен к ответственности по части 3 статьи 19.24 Ко АП РФ.

В силу вышеизложенного, административный истец полагает, что осуществление должного контроля за ФИО2 с целью предупреждения совершения им правонарушений усложняется, и, принимая во внимание судимость за совершение особо тяжкого преступления, представляющего повышенную общественную опасность, в связи с неоднократным привлечением к административной ответственности, в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании требований Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» необходимо продлить административный надзор на срок 06 месяцев.

В судебное заседание представитель административного истца Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" не явился, просил рассмотреть заявленный административный иск без его участия по изложенным основаниям.

В соответствии с ч.4 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть административное дело без его участия, факты совершения правонарушений не оспаривал, выразил согласие с продлением в отношении него административного надзора.

В силу ч.1 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, после чего суд истребует необходимые документы и материалы, а в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, также возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», исходя из положений частей 1, 3, 4 и 5 статьи 272 КАС РФ о дате и времени рассмотрения дела об административном надзоре извещается лицо, в отношении которого подано административное исковое заявление, а также представитель исправительного учреждения или органа внутренних дел, обратившихся в суд, и прокурор.

Явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Поскольку явка представителя административного истца и административного ответчика по делу о продлении административного надзора судом обязательной не признавалась, при достаточности представленных материалов и наличии письменного ходатайства ФИО2, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения административного иска, суд считает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие сторон.

Помощник прокурора г.Полярные Зори ФИО1 полагала административный иск МО МВД России "Полярнозоринский" подлежащим удовлетворению. Поскольку за время нахождения под административным надзором с учетом его продления ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, а также за нарушения общественного порядка, в связи с чем ранее установленные ограничения и срок административного надзора являются недостаточными для профилактики правонарушений, полагал необходимым продлить административный надзор на 06 месяцев.

Исследовав материалы административного дела, заслушав помощника прокурора г.Полярные Зори, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о продлении административного надзора в отношении ФИО2

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ, Закон).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора подаётся в суд органом внутренних дел по месту осуществления административного надзора.

Статьей 7 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Как отмечено в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Пункт 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 разъясняет, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Кроме того, суд принимает во внимание правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 30 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, согласно которой истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).

При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден 11.04.2007 Полярнозоринским районным судом Мурманской области за совершение преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, отнесённого на основании статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации к категории особо тяжких.

За совершение указанного преступления ФИО2 назначалось наказание в виде лишения свободы на срок 09 лет с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

На основании постановления Ленинского районного суда г.Мурманска от 13.12.2012 ФИО2 освобожден от отбывания наказания условно-досрочно на неотбытый срок 2 года 9 месяцев 4 дня.

В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 23.07.2013 №218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как предусмотрено частью 4 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области 28.12.2012, что подтверждается соответствующей справкой (л.д.17), соответственно, срок погашения судимости ФИО2 по части 4 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации - 28.12.2020.

Решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 21.04.2016 ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, на период которого на него возложены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного жилого помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрета выезда без уведомления МО МВД России «Полярнозоринский» за пределы Полярнозоринского района Мурманской области; обязательной явки два раза в месяц в МО МВД России «Полярнозоринский» для регистрации; запрета посещения увеселительных и игорных заведений, мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

05.05.2016 ФИО2 поставлен на профилактический учет в Межмуниципальном отделе МВД России "Полярнозоринский" в связи с установлением в отношении него административного надзора. ФИО2 был ознакомлен с обязанностями поднадзорного лица и предупрежден об административной и уголовной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом.

В период административного надзора ФИО2 допускал нарушения ограничений, установленных судом, в связи с чем, на основании решения Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 17.11.2016 ранее установленные судебным решением административные ограничения в отношении ФИО2 были дополнены обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

Находясь под административным надзором, ФИО2 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных ограничений, а также за нарушение общественного порядка, в связи с чем на основании решений Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 24.04.2019 от 28.10.2019 в отношении ФИО2 дважды продлевался срок административного надзора каждый раз на 06 месяцев.

Однако, должных выводов ФИО2 не сделал, поведение не изменил, вновь совершил административные правонарушения.

Так, на основании постановления заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Полярнозоринский» от 28.10.2019, вступившего в законную силу 08.11.2019, ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ по факту нахождения в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность 29.09.2019, и подвергнут административному штрафу в размере *** руб.

Кроме того, имеются и другие факты привлечения ФИО2 к административной ответственности, которые ранее не были учтены в качестве оснований для продления срока административного надзора.

Постановлениями мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 19.11.2019 № 5-570/2019, вступившим в законную силу 02.12.2019, от 20.01.2020 № 5-36/2020, вступившим в законную силу 31.01.2020, двумя постановлениями от 13.04.2020 дела № 5-184/2020 и № 5-185/2020, вступившими в законную силу 24.04.2020 ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 КоАП РФ по фактам повторного несоблюдения административных ограничений и невыполнения обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, за что был подвергнут наказанию в виде административного ареста и обязательных работ каждым постановлением (л.д. ).

ФИО2 факты административных правонарушений, обстоятельства их совершения и привлечения к административной ответственности не оспаривались.

Кроме того, приговором Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 28.01.2020 ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к лишению свободы на срок 06 месяцев условно с испытательным сроком 01 год, в течение которого должен своим поведением доказать свое исправление.

Факт привлечения ФИО2 к административной ответственности на основании постановления врио заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Полярнозоринский» от 30.09.2019 №**, вступившего в законную силу 11.10.2019, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ в связи с нахождением в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и подвергнут административному штрафу в размере *** руб., не учитывается судом, поскольку явился основанием для продления срока административного надзора в отношении ФИО2 по решению Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 28.10.2019.

Анализируя изложенные обстоятельства, отрицательную динамику поведения ФИО2 в период административного надзора, а также после продления ему срока административного надзора, обстоятельства совершенных им в течение года с незначительными временными промежутками административных правонарушений, часть из которых направлена против порядка управления, часть - против общественного порядка, суд приходит к выводу о том, что ранее установленный срок административного надзора оказался недостаточным для профилактической работы с осужденным.

Оценивая представленные административным истцом доказательства, как в отдельности, так и в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность доказательств для принятия решения по существу иска и взаимосвязь доказательств в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие административный надзор, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, у суда имеются предусмотренные статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для продления административного надзора в отношении ФИО2

С учетом личности осужденного, склонного к совершению правонарушений и невыполнению ограничений возложенных судом, суд считает возможным продлить административный надзор на максимальный срок, предусмотренный частью 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ - шесть месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Поскольку установленный решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 21.04.2016, вступившим в законную силу 05.05.2016, срок административного надзора – 3 года, продленный дважды решениями Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 24.04.2019 и от 28.10.2019 каждый раз на 06 месяцев, истекает 04.05.2020, соответственно, продление административного надзора следует исчислять с 05.05.2020.

Срок, на который суд продляет административный надзор, с 05.05.2020 по 04.11.2020, не превысит срок погашения судимости, приходящийся на 28.12.2020.

Установленные решениями Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 21.04.2016 и от 17.11.2016 административные ограничения в отношении ФИО2 следует сохранить.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о продлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Административный надзор, установленный в отношении ФИО2 решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 21.04.2016, продленный на основании решений Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 24.04.2019 и от 28.10.2019, продлить на срок шесть месяцев.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 05.05.2020.

Установленные решениями Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 21.04.2016 и от 17.11.2016 административные ограничения в отношении ФИО2 сохранить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья М.Ю.Сапунова