Решение № 2А-2507/2021 2А-2507/2021~М-2348/2021 М-2348/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-2507/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года г.о. Самара

Советский районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи Абушмановой Г.В.

помощника судьи на которую возложена обязанность по ведению протокола судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2507/2021 по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара, Военному комиссариату Самарской области, Военному комиссариату Самарской области по Советскому и Железнодорожному районам г.о.Самара о признании незаконным и отмене решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара, Военному комиссариату Самарской области, Военному комиссариату Самарской области по Советскому и Железнодорожному районам г.о.Самара о признании незаконным и отмене решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, обязании ответчика повторно рассмотреть заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В обосновании иска указав, что он имеет убеждения, противоречащие несению военной службы. Указанные взгляды формировались на протяжении длительного времени. 29 марта 2021 года им подано заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой в Военный комиссариат Советского и Железнодорожного районов г. Самара Самарской области. 18 июня 2021 года призывная комиссия отказала в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, в связи с пропуском срока на обращение с соответствующим заявлением, чем нарушила его права. Законных причин для отказа в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу нет.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что ранее стоял на воинском учете в Автозаводском районе г. Тольятти Самарской области, им было подано заявление о замене ему воинской службы по призыву альтернативной гражданской службы. Военным комисариатом принято решение об отказе, которое он обжаловал в суд Автозаводского района. Решением суда решение призывной комиссии оставлено без изменения. Пока решение вступало в законную силу истец переехал в город Самару и 02 марта 2021 года встал на учет административного ответчика. 29 марта 2021 года обратился в призывную комиссию о замене на альтернативную службу, 18 июня 2021 года ему было отказано. Указывает на то, что не имел возможности подать заявление раньше, поскольку решение Автозаводского суда, не вступило в законную силу.

Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании исковые требование не признала, просила отказать, дала пояснения аналогично в возражениях на исковое заявление.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствие со ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно статье 22 этого же Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пунктом 5 статьи 1 Закона N 53-ФЗ установлено, что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28). Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них (ч. 3 ст. 29). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (ч. 3 ст. 59).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоял с ДД.ММ.ГГГГ на воинском учете в Военном комиссариате Автозаводского района г.Тольятти. С установлением категории годности к военной службе «А».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением в «Самарском авиационном техникуме» до окончания учебного процесса в июне 2020 года.

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет в военном комиссариате Советского и Железнодорожного районов г. Самара.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в призывную комиссию с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Рассмотрение заявления по существу поставленных вопросов назначено на ДД.ММ.ГГГГ. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии ФИО2 извещен заблаговременно.

ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 рассмотрено призывной комиссией в присутствие заявителя вынесено мотивированное решение об отказе в замене венной службы по призыву альтернативной гражданской службой на основании п.1 ст.11, п.3.4 ст. 12 ФЗ №113-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об альтернативной гражданской службе". Решение принято единогласно.

Проанализировав положения ст. ст. 1, 25 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", ст. ст. 2, 3, 11, 12 Федерального закона N 113-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об альтернативной гражданской службе" суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято в пределах делегированных призывной комиссии полномочий, нарушений требований закона призывной комиссией не допущено.

Согласно абзацу шестому пункта 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом. К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся)). К заявлению гражданин вправе приложить другие документы (пункт 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе").

В пункте 4 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", устанавливающей порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, содержится также исчерпывающий перечень оснований к отказу в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Предусмотрено, что призывная комиссия может отказать гражданину в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Обосновывая свое заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, обжалуя принятое решение призывной комиссии и решение суда, ФИО2 по существу ссылается на то, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

Между тем документов, характеризующих ФИО2 и из которых усматривается, что заявитель в действительности имеет устойчивые убеждения, подтверждающиеся в его образе жизни, характере социального поведения, на протяжении значительного периода времени, которые противоречат несению военной службы не представлено.

Кроме того, как указал Конституционный суд РФ в своем Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1470-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С. на нарушение его конституционных прав положениями статьи 2, пункта 1 статьи 11 и пункта 2 статьи 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе", Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, а также устанавливая запрет на принуждение человека к отказу от его мнений и убеждений, закрепляет, что, в случае если убеждениям или вероисповеданию гражданина противоречит несение военной службы, он имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (статья 28; статья 29 часть 3; статья 59 часть 3). По смыслу данных конституционных положений, право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой. Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого лишь неприятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий статьи 9 "Свобода мысли, совести и религии" Конвенции о защите прав человека и основных свобод (постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу "Баятян (Bayatyan) против Армении").

Как следует из содержания п. 1 ст. 11 указанного Закона, гражданин вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: До 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; До 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Согласно пункту 3 ст. 12 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" по итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене.

В силу положений пункта 4 ст. 12 Федерального закона гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, когда он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые ст. 11 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе".

Принимая во внимание тот факт, что заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой подано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Доводы административного истца о том, что заявление не было им подано ранее, поскольку вынесенное Автозаводским судом г. Тольятти по заявлению о замене воинской службы на АГС не вступило в законную силу, не могут являться основанием к отмене решения призывной комиссии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Призывной комиссии Советского внутригородского района г.о.Самара, Военному комиссариату Самарской области, Военному комиссариату Самарской области по Советскому и Железнодорожному районам г.о.Самара о признании незаконным и отмене решения об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 августа 2021 года.

Судья Г.В. Абушманова