Решение № 3А-178/2018 3А-178/2018 ~ М-24/2018 М-24/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 3А-178/2018

Дело № 3а-178/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Кемеровский областной суд

в составе председательствующего Бегуновича В.Н.

при секретаре Куйлибаевой З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

«12» февраля 2018 года

дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов капитального строительства в размере равном их рыночной стоимости.

Требования мотивированы тем, что он является собственником объектов капитального строительства:

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 157,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 162,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 862,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 732,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 110,5 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Кадастровая стоимость объектов определена по состоянию на 02 июня 2011 года и составляет, соответственно, 5 552 936,55 руб., 5 739 797,27 руб., 30 415 989,60 руб., 25 814 985,03 руб., 4 066 191,16 руб.

Между тем рыночная стоимость данных объектов капитального строительства ниже их кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом оценщика ООО «Центральное бюро оценки и экспертизы» ФИО7 №29-12/17 от 29 декабря 2017 г., согласно которому рыночная стоимость данных объектов на дату оценки 02 июня 2011 года составляет, соответственно, 1 999 212,00 руб., 2 066 487,00 руб., 10 950 603,00 руб., 9 294 114,00 руб., 1 402 622,00 руб.

В связи с этим, ссылаясь на Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», истец просит установить кадастровую стоимость спорных объекта капитального строительства в размере их рыночной стоимости, составляющей 1 999 212,00 руб., 2 066 487,00 руб., 10 950 603,00 руб., 9 294 114,00 руб., 1 402 622,00 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, требования поддержал. Дополнительно суду пояснил, что срок обращения в суд пропущен истцом по уважительной причине, поскольку налог на имущество физических лиц в Кемеровской области начисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости с 2016 года, налоговые уведомления об этом направлены истцу впервые только в августе 2017 года, в связи с чем просил восстановить срок обращения в суд.

Административные ответчики ФГБУ «ФКП Росреестра», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области, Коллегия администрации Кемеровской области и заинтересованное лицо администрация г.Новокузнецка своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Управление Росреестра по Кемеровской области представило письменные возражения, указывая на то, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области в письменном отзыве указал, что не является надлежащим административным ответчиком по делу, не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Коллегия администрации Кемеровской области в письменном отзыве указала, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно абзацу 5 части 16 статьи 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» к заявлению о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости прилагается отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 16 марта 2015 г. является собственником объектов капитального строительства:

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 157,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 162,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 862,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 732,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 110,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждены выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 18 декабря 2017 г. (л.д.26-42).

Из указанных выписок следует, что объекты капитального строительства с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> поставлены на государственный кадастровый учет 04 февраля 2009 года, объект с кадастровым номером <данные изъяты> – 03 февраля 2009 года, объект с кадастровым номером <данные изъяты> – 05 февраля 2009 года.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 18 декабря 2017 года кадастровая стоимость указанных объектов капитального строительства, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 21 февраля 2012 года, определенная по состоянию на 02 июня 2011 года, для объектов с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> составляет, соответственно, 5 552 936,55 руб., 5 739 797,27 руб., 30 415 989,60 руб., 25 814 985,03 руб. и 4 066 191,16 руб. (л.д.16-25).

Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как собственника объектов капитального строительства, являющегося плательщиком налога на имущество, размер которого определяется от кадастровой стоимости объекта недвижимости (ч.1 ст.401, ч. 1, 2 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации), он вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта капитального строительства его рыночной стоимости.

В суд с настоящим заявлением административный истец обратился 30 декабря 2017 года (л.д.122).

Согласно ч.3 ст.245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен при наличии уважительных причин его пропуска.

Из п.1 ст.402 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что после установления законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) единой даты начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, налоговая база в отношении объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц определяется исходя из их кадастровой стоимости. Такое решение принимается субъектом Российской Федерации в срок до 1 января 2020 года.

Законом Кемеровской области от 23 ноября 2015 г. № 102-ОЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Кемеровской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Кемеровской области - 1 января 2016 года.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что для истца, являющегося собственником спорных объектов недвижимого имущества, обязанность по оплате налога на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости возникла с 2016 года и до указанного времени оспариваемая кадастровая стоимость не затрагивала его права, суд считает необходимым восстановить ФИО1 срок для подачи административного искового заявления в суд.

Из представленного административным истцом отчета №29-12/17 от 29 декабря 2017 г. об оценке рыночной стоимости нежилых помещений, составленного оценщиком ООО «Центральное бюро оценки и экспертизы» ФИО9, следует, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты> составляет по состоянию на 02 июня 2011 года, соответственно, 1 999 212,00 руб., 2 066 487,00 руб., 10 950 603,00 руб., 9 294 114,00 руб. и 1 402 622,00 руб. (л.д.43-120).

Проверяя относимость и допустимость отчета оценщика, определившего рыночную стоимость объектов недвижимости по состоянию на 02 июня 2011 года, к разрешаемым спорным правоотношениям, суд исходит из следующего.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 13 января 2012г. № 2 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области по состоянию на 02 июня 2011 года.

Таким образом, дата, по состоянию на которую оценщиком определена рыночная стоимость спорных объектов капитального строительства – 02 июня 2011 года соответствует дате, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.

Административными ответчиками, в том числе Коллегией Администрации Кемеровской области – органом, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области, а также заинтересованным лицом, не представлено возражений, подтвержденных доказательствами, относительно величины установленной оценщиком в отчете рыночной стоимости спорного объекта.

Отчет оценщика о рыночной стоимости объекта капитального строительства содержит подробное описание проведенных исследований, в нем указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки спорного объекта капитального строительства, иные необходимые сведения, выводы оценщика мотивированы, изложены ясно и не допускают неоднозначного их толкования. Рыночная стоимость объекта капитального строительства определена с использованием сравнительного подхода методом сравнения продаж и доходным подходом методом прямой капитализации, отказ от применения затратного подхода обоснован. Для оценки спорного объекта капитального строительства сравнительным подходом оценщиком использованы объекты-аналоги, соответствующие объекту оценки по основным характеристикам, применение корректировок обосновано, приведены сведения об источниках полученной информации об аналогах объекта оценки. Отчет оценщика содержит сведения о соответствии уровня знаний оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

При таких данных, учитывая, что административными ответчиками и заинтересованным лицом не представлено доказательств, опровергающих выводы оценщика и свидетельствующих об ином размере рыночной стоимости объектов капитального строительства, а у суда не имеется оснований не доверять отчету оценщика, определившего рыночную стоимость спорных объектов капитального строительства. Суд не находит оснований для назначения по собственной инициативе судебной экспертизы для определения рыночной стоимости объектов недвижимости.

Следовательно, принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что рыночная стоимость определяется исходя из индивидуальных характеристик объекта оценки, суд приходит к выводу о том, что представленный административным истцом отчет оценщика об определении рыночной стоимости спорных объектов капитального строительства в размере 1 999 212,00 руб., 2 066 487,00 руб., 10 950 603,00 руб., 9 294 114,00 руб. и 1 402 622,00 руб. по состоянию на 02 июня 2011 года является надлежащим доказательством, подтверждающим размер рыночной стоимости объектов капитального строительства на дату, по состоянию на которую была установлена их кадастровая стоимость.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного объекта капитального строительства его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость объекта капитального строительства ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении права административного истца оплачивать налог на имущество в экономически обоснованном размере, в связи с чем он вправе требовать установления кадастровой стоимости спорного объекта капитального строительства в размере его рыночной стоимости.

В соответствии с ч.2 ст.247 КАС РФ к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» о том, что данные лица не являются надлежащими ответчиками по делу, противоречат приведенным положениям закона и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, которые основаны на законе.

При таких обстоятельствах требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Установить следующую кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества:

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 157,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 999 212,00 руб., определенной по состоянию на 02 июня 2011 года, на период с 01 января 2017 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области;

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 162,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 2 066 487,00 руб., определенной по состоянию на 02 июня 2011 года, на период с 01 января 2017 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области;

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 862,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 10 950 603,00 руб., определенной по состоянию на 02 июня 2011 года, на период с 01 января 2017 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области;

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 732,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 9 294 114,00 руб., определенной по состоянию на 02 июня 2011 года, на период с 01 января 2017 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области;

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 110,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 1 402 622,00 руб., определенной по состоянию на 02 июня 2011 года, на период с 01 января 2017 года и до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Кемеровской области.

Дата обращения ФИО1 в суд с настоящим административным исковым заявлением – 30 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2018 года.

Председательствующий: