Решение № 2А-190/2017 2А-190/2017~М-259/2017 М-259/2017 от 27 декабря 2017 г. по делу № 2А-190/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017 года г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Мамонтова Д.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части № ФИО2,

при секретаре судебного заседания Ломиноге А.А.,

рассмотрев административное дело № 2а-190/17 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю», связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 21 апреля 2017 года по декабрь 2017 года, -

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском в суд, в котором указал, что он проходил военную службу в войсковой части № и приказами командира указанной воинской части от 3 октября 2016 года № и от 28 ноября 2017 года № был уволен с военной службы и с 6 декабря 2017 года исключен из списков личного состава части. В период прохождения военной службы он неоднократно обращался к командованию войсковой части № и начальнику Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю» (далее ФКУ «УФО МО РФ по СК») по вопросу выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения за период с апреля по декабрь 2017 года, однако названной компенсацией за указанный период он обеспечен не был. Полагая, что невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения за указанный период его права были нарушены, ФИО1 просит суд:

- признать действия командира войсковой части № и начальника ФКУ «УФО МО РФ по СК», связанные с невыплатой ему за период с 21 апреля по декабрь 2017 года денежной компенсации за наем жилого помещения, неправомерными;

- обязать командира войсковой части № обеспечить ему выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за период с 21 апреля по декабрь 2017 года, а начальника ФКУ «УФО МО РФ по СК» - выплатить данную компенсацию за указанный период;

- взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по СК» в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 300 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – командира войсковой части № ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.

Начальник ФКУ «УФО МО РФ по СК», уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель ФИО3 в письменном сообщении просил в удовлетворении заявленных требований отказать и рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Начальник отделения (территориальное, г. Ставрополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее начальник Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ), уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл и в поданном в суд заявлении ходатайствовал о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, и исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Из выписок из приказов Министра обороны РФ от 24 ноября 2012 года №, командира войсковой части № от 12 декабря 2012 года №, от 3 октября 2017 года №, от 28 ноября 2017 года № следует, что ФИО1, будучи зачисленным в связи с проведением организационно-штатных мероприятий в распоряжение Командующего войсками Южного военного округа с содержанием при войсковой части №, с 21 ноября 2012 года проходил военную службу в названной воинской части и с 6 декабря 2017 года исключен из списков личного состава войсковой части №, в связи с увольнением с военной службы по истечению срока контракта о прохождении военной службы.

Согласно пунктам 1 и 3 ст. 15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а в случае их отсутствия, воинские части арендуют жилые помещения либо по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В пунктах 2 и 3 Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация. При этом указанная компенсация выплачивается ежемесячно, одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

В соответствии с пунктам 1, 2, 4 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года № 303, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями по месту их военной службы и включенным уполномоченным органом, в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, через финансово-экономические органы, обслуживающие воинские части, на основании приказа командира воинской части, в котором указывается сумма ежемесячной денежной компенсации и период, на который устанавливается денежная компенсация.

Анализируя вышеприведенные правовые нормы, военный суд приходит к выводу, что условиями для выплаты военнослужащим денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений являются их необеспеченность жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, признание нуждающимся и включение уполномоченным органом в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также невозможность обеспечения их служебными жилыми помещениями, жилыми помещениями манёвренного фонда или общежитием.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, как признанному с учетом членов его семьи нуждающимся в получении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Ставрополе, с января 2017 года выплачивалась денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями административного истца, выпиской из приказа командира войсковой части № от 13 февраля 2017 года №, в соответствии с которой ФИО1 была с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года установлена к выплате денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения.

Из сообщений начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от 18 ноября 2014 года № и от 9 марта 2017 года №, от 21 декабря 2017 года № усматривается, что ФИО1 по месту прохождения военной службы на состав семьи 4 человека предоставлялись в ноябре 2014 года служебная трехкомнатная квартира №, расположенная в <адрес> в г. Ставрополе, общей площадью 69,9 кв.м., а в марте 2017 года - служебная квартира №, расположенная в <адрес> в г. Ставрополе, общей площадью 75 кв.м., однако ФИО1 каждый раз, соответственно в ноябре 2014 года и в марте 2017 года, отказывался от предоставленных ему служебных жилых помещений.

Как следует из приказа командира войсковой части № от 6 апреля 2017 года №, ФИО1 с 1 апреля 2017 года прекращена выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в связи с отказом в марте 2017 года от предоставленного жилого помещения.

Согласно решению начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от 1 июня 2017 года №, административный истец и члены его семьи исключены с 20 апреля 2017 года из списков на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Ставрополе, в связи с увольнением с военной службы на основании приказа командира войсковой части № от 12 апреля 2017 года №.

При этом как следует из пояснений административного истца, последним названное решение начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ не оспаривалось.

Из уведомления начальника Ставропольского отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ от 12 октября 2017 года № следует, что административному истцу, с учетом членов его семьи, отказано во включении в списки нуждающихся в получении служебного жилого помещения.

При этом как пояснил в судебном заседании административный истец, указанное решение он в судебном порядке не оспаривал.

Таким образом, поскольку, как установлено в судебном заседании, приказом командира войсковой части № от 6 апреля 2017 года №, выплата ФИО1 денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения была с 1 апреля 2017 года прекращена, в связи с отказом последнего в период службы от предоставленного ему Ставропольским отделением ФГКУ «ЮРУЖО» служебного жилого помещения, с 20 апреля 2017 года административный истец снят с учета нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения службы в г. Ставрополе и на дату рассмотрения настоящего дела на таком учете не состоит, а как было указано выше, одним из условий для выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения является признание военнослужащего уполномоченным органом нуждающимся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда и включение в соответствующие списки на его получение, военный суд приходит к убеждению, об обоснованности действий командира войсковой части № и начальника ФКУ «УФО МО РФ по СК», связанных с невыплатой ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 21 апреля по декабрь 2017 года.

По приведенным выше основаниям, доводы административного истца о наличии у него права на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения за оспариваемый период, поскольку будучи необеспеченным служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы, он снимает по договорам поднайма от 1 декабря 2016 года и от 1 декабря 2017 года жилое помещение, военный суд находит несостоятельными.

В связи вышеизложенным военный суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования по возложению на командира войсковой части № и начальника ФКУ «УФО МО РФ по СК» обязанностей по обеспечению его денежной компенсацией за наем (поднаем) жилого помещения за период с 21 апреля по декабрь 2017 года являются необоснованными и отказывает в их удовлетворении.

Поскольку административному истцу отказано в удовлетворении заявленных им требований, военный суд приходит к выводу, что в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы необходимо отнести на счет административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд, -

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части № и начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ставропольскому краю», связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 21 апреля 2017 года по декабрь 2017 года отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Д.В. Мамонтов