Решение № 2-507/2021 2-507/2021~М-252/2021 М-252/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2-507/2021

Дело №2-507/2021

УИД23RS0024-01-2021- 000514-46


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Абинск 17 марта 2021 г.

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Хомченковой О.И.,

при секретаре Костенко С.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Краснодарского края», Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о взыскании суммы невыплаченной пенсии и компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

ФИО4 обратилась в Абинский районный суд Краснодарского края с иском к ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края», ГУ УПФ РФ в Абинском районе, в котором просит:

- взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» невыплаченную пенсию по инвалидности в размере 179 396 руб., компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб.;

- взыскать с ГУ УПФ РФ в Абинском районе за частично невыплаченную трудовую пенсию в сумме 32 462 руб.

Свои требования мотивировала тем, что она является участником Великой Отечественной войны 1941- 1945 г.г. В апреле 2019 г. для получения удостоверения ветерана и участника ВОВ она через отдел Военного комиссариата Абинского района подала документы в ФКУ Военный комиссариат Краснодарского края. Протоколом № 1 комиссии ФКУ военного комиссариата Краснодарского края от 08.05.2019 г. ей было отказано в выдаче удостоверения. Решением Абинского районного суда от 15.01.2020 г. вышеуказанный отказ признан незаконным. Решение суда вступило в законную силу 15.06.2020 г. После чего, она обратилась с заявлением об исполнении решения суда, однако ей было предложено подать новое заявление и документы на выдачу удостоверения. Отказ ФКУ Военного комиссариата Краснодарского края в выдаче ей удостоверения в мае 2019 г. признанный незаконным, причинил ей существенный вред: своевременно не выдано удостоверение, не выплачивалась вторая (страховая) пенсия, не получала специальные льготы, морально переживала и страдала. Удостоверение участника и ветерана ВОВ выдано ей 17.09.2020 г. на основании приказа от 25.08.2020 г. Заявление и документы о ее работе в период ВОВ для перерасчета размера пенсии ею были поданы в УПФ РФ в Абинском районе в июле 2016 г. Размер пенсии частично пересчитан по трудовому стажу, без учета льгот участника ВОВ. Вторая пенсия ей назначена пенсионным фондом с 17.09.2020 г., то есть со дня выдачи удостоверения. Требований о предоставлении дополнительных документов не предъявлялось. При этом, полагает, что в нарушение требований ФЗ № 400 от 28.12.2013 г., ФЗ № 166 от 15.12.2011 г. её права на получение второй пенсии по инвалидности пенсионным фондом нарушены. Полагает, что пенсия по инвалидности и перерасчет пенсии с учетом прав и льгот участника ВОВ должны быть назначены с мая 2019 г. Таким образом, по вине ФКУ Военный комиссариат Краснодарского края ей невыплачена пенсия по инвалидности за период времени с мая 2019 по октябрь 2020 г. в размере 179 396 руб. 80 коп. (16 месяцев х ежемесячный размер пенсии по инвалидности 11 212 руб. 30 коп.). ГУ УПФ РФ в Абинском районе невыплачена трудовая пенсия в размере 32 462 руб. 16 коп. С 2016 г. ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» немотивированно и незаконно под различными предлогами задерживал ей выдачу удостоверения участника и ветерана ВОВ. До марта 2019 г. военкоматом не передавались документы для рассмотрения в комиссию. Вынуждена была обратиться к министру обороны РФ, в штаб ЮФО, после чего документы были переданы в комиссию ФКУ краевого военного комиссариата. Приказ о выдаче удостоверения принят комиссаром края 25.08.2020 г., по надуманной причине удостоверение выдали только 17.09.2020 г. Полагает, что бездействие ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» с мая 2019 по октябрь 2020 г. причинило ей моральный вред, который она оценивает в 500 000 руб.

Истец ФИО4 в судебном заседании настаивала на доводах иск просила удовлетворить в полном объеме. Пояснила, что действиями ответчика ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» ей причинен моральный вред, который она оценивает в 500 000 руб. Из-за действий ответчика ей приходилось поддерживать свое здоровье, проходя лечение в санатории.

Представитель ответчика - ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в полном объеме.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Абинском районе ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, просил отказать в полном объеме. Пояснил, что 23.09.2020 г. ФИО4 обратилась в УПФР в Абинском районе с заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, при этом было предоставлено удостоверение участника ВОВ, выданное Военным комиссариатом Абинского и Северского районов Краснодарского края 17.09.2020 г. По результата рассмотрения обращения, ФИО4 назначена вторая пенсия по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ со дня возникновения права - с 17.09.2020 года, то есть, с даты выдачи документа, подтверждающего статус участника ВОВ. Кроме того, истцу с 17.09.2020 г. был произведен перерасчет страховой пенсии по старости, поскольку согласно пункту 5 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ повышения и надбавки к пенсиям, установленные законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан по состоянию на 31 декабря 2001 года начисляются к расчетному размеру трудовой пенсии соответствующим лицам. Таким образом, на основании поданного ФИО4 заявления и представленных документов, Управлением с 17.09.2020 г. произведены все предусмотренные действующим пенсионным законодательством выплаты. Правовые основания для выплаты каких-либо сумм за период с мая 2019 г. по октябрь 2020 г. отсутствуют.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО4 является ветераном Великой Отечественной Войны 1941-1945 г.

ФИО4 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» с заявлением об установлении статуса и выдаче удостоверения участника ВОВ по ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

На основании протокола № 1 от 08.05.2019 г комиссией ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» ФИО4 отказано в установлении статуса и выдаче удостоверения участника ВОВ.

С указанным отказом истец не согласилась и в порядке ст. 218 КАС РФ обратилась в Абинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением о присвоении статуса участника ВОВ.

Решением Абинского районного суда Краснодарского края от 15.01.2020 г. отказ комиссии ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» от 08.05.2019 г. признан незаконным. ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» обязали установить ФИО4 статус участника ВОВ в соответствии с п.п. «в» п. 1 ч. 1 ст. 2 ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» и выдать соответствующее удостоверение.

Указанное решение обжаловано, апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 25.06.2020 г. оставлено без изменения.

11.08.2020 г. ФИО4 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» с заявлением об исполнении решения суда и выдаче удостоверения участника ВОВ.

В судебном заседании установлено, что удостоверение участника ВОВ, выдано ФИО4 Военным комиссариатом Абинского и Северского районов Краснодарского края 17.09.2020 г.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе правил обращения за пенсией и сроков, с которых она назначается, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно п.п.2 п.3 ст.3 ФЗ от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на одновременное получение двух пенсий предоставлено участникам Великой Отечественной войны. Им могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 16 указанного закона и страховая пенсия по старости.

На основании п.1 ст.16 ФЗ от 15.12.2001 г. №166-ФЗ пенсия по инвалидности участникам Великой Отечественной войны назначается в следующем размере: инвалидам II группы – 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 ст.18 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п.4 п.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995 г. №5-ФЗ к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе, лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

В соответствии п. 1 ст. 15 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

Документом, подтверждающим статус ветерана Великой Отечественной войны, является удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, единый образец бланка которого утвержден Постановлением Правительства РФ от 05.10.1999 г. № 1122 «Об удостоверении ветерана Великой Отечественной войны» (в редакции Постановления Правительства РФ от 21.05.2020 г. № 723).

Установление пенсии производится по заявлению гражданина с предоставлением необходимых подтверждающих документов. Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком (и. 1 ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ).

В соответствии с пп. 2 п. 3 ст. 3 ФЗ от 15.12.2001 г. N 166 - ФЗ "О государственных пенсиях в РФ " участникам Великой Отечественной войны могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная статьей 16 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия по старости.

23.09.2020 г. ФИО4 обратилась в ГУ ПФР по Абинскому району с заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ.

ГУ ПФР по Абинскому району в соответствии с п. 5 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с 17.09.2020 г. произведен перерасчет страховой пенсии по старости.

Пенсионный фонд, руководствуясь п. 1 ст. 23 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, согласно которому пенсия, предусмотренная Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев с 17.09.2020 г. ФИО4 назначена вторая пенсия по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ, то есть, с даты выдачи документа, подтверждающего статус участника ВОВ.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания с Пенсионного фонда частично невыплаченной пенсии не имеется.

Оспаривая период назначения второй пенсии по инвалидности (с мая 2019 по октябрь 2019 г.) истец указывает на бездействие государственного органа - Военного комиссариата Краснодарского края, которое повлекло невыплату пенсии по инвалидности в размере 179 396 руб. из расчета (16 месяцев х ежемесячный размер пенсии по инвалидности 11 212 руб. 30 коп.).

Указанные доводы, суд находит обоснованными, а расчет, суд признает достоверным.

Так, на основании протокола № 1 от 08.05.2019 г комиссией ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» ФИО4 отказано в установлении статуса и выдаче удостоверения участника ВОВ.

Решением Абинского районного суда от 15.01.2020 г. указанный отказ признан незаконным и ФИО4 установлен статус участника ВОВ.

Анализируя изложенное, учитывая необоснованность отказа военного комиссариата Краснодарского края, что было установлено решением суда от 15.01.2020 г., суд приходит к выводу, что ФИО4 имеет право на назначение второй пенсии по инвалидности как участника ВОВ с даты обращения в военный комиссариат – май 2019 года, в связи с чем невыплаченная пенсия в размере 179 396 рублей 80 коп. подлежит взысканию с ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края».

Согласно ч.1 ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ч.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, моральный вред, причиненный нарушением имущественных прав, подлежит компенсации лишь в случаях, прямо указанных в законе.

Действующее законодательство не содержит норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением прав гражданина на своевременное исполнение решения суда.

В силу ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

В ходе судебного разбирательства установлено, что действиями ответчика ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» личные неимущественные права истца не нарушались, посягательства на другие принадлежащие ему нематериальные блага не допускались.

В этой связи, для привлечения государственных органов к гражданско-правовой ответственности за причиненный вред необходимо установить противоправность действий причинителя вреда, наличие причинной связи между противоправными действиями и наступившим вредом, а также вину причинителя вреда.

В рассматриваемом случае правоотношения сторон по несвоевременной выплате пенсии носят имущественный характер, а права гражданина-получателя пенсии являются имущественными правами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

При таких обстоятельствах оснований для взыскания с ответчика ФКУ «Военный комиссариат Краснодарского края» компенсации морального вреда также не имеется.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО4 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Иск ФИО4 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Краснодарского края», Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Абинском районе о взыскании суммы невыплаченной пенсии и компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Краснодарского края» в пользу ФИО4 невыплаченную пенсию в размере 179 396 рублей 80 коп.

В остальной части исковых требований ФИО4- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22.03.2021 г.

Председательствующий Хомченкова О.И.