Постановление № 5-683/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 5-683/2020

№5-683/2020

14RS0035-01-2020-004560-89


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 13 апреля 2020 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Жиркова Н.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Лидер» ИНН ___, ОГРН ___, юридический адрес: ____, фактический адрес: ____,

установил:

____ главным специалистом-экспертом ОСНЛиР Управления Роспотребнадзора по РС (Я) ФИО проведена плановая выездная проверка ООО «Лидер», юридический адрес: ____, осуществляющего деятельность по представлению услуг общественного питания на объекте ___, расположенного по адресу: ____. Возбуждено производство по делу об административном правонарушении, Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) суду передан протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «Лидер» за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО поддержала указанный протокол, просила назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на 90 дней, на момент проверки выявленные нарушения имели место быть. Согласно акту обследования от ____ выявленные нарушения частично не устранены, просит назначить наказание в виде приостановления деятельности на срок до 90 суток.

В судебном заседании законный представитель ООО «Лидер» директор ФИО1 с протоколом Управления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) согласился, пояснил, что выявленные в ходе проверки административным органом нарушения законодательства устранены, фактически деятельность ___ приостановлена в связи с карантином, обслуживание населения не осуществляется, работники не прошедшие санитарное обучение, медосмотры уволены по собственному желанию, оставшиеся работники, согласившиеся работать после открытия заведения прошли медосмотры, проф. прививки, санитарное обучение. Просил учесть при назначения наказания факт устранения нарушений.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения являются установленные государством нормы и правила, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность граждан, а также здоровья населения.

Судом установлено, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) ФИО2 о проведении плановой выездной проверки №№ от ____ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации ФИО проведена проверка ООО «Лидер», осуществляющего деятельность по представлению услуг общественного питания на объекте ___, расположенного по адресу: ____, составлен протокол об административном правонарушении от ____ по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ.

В рамках указанной проверки проведен осмотр ___ по адресу: ____, где главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации ФИО непосредственно установлено следующее:

На пищеблоке ___ отсутствуют жироуловители, что является нарушением примечания 2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

Поточность технологического процесса нарушена, не исключает перекрест готовой продукции и использованной посуды (через одну дверь осуществляется вынос готовой продукции и грязной посуды), что является нарушением п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в пищевых продуктов и продовольственного сырья»

В моечной и других производственных помещениях отсутствуют сливные трапы. Под раковиной для мытья кухонной посуды, имеются протеки, установлена емкость, что является нарушением п.3.13 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Внутренняя отделка помещений: полы выложены керамической плиткой, трещины, частичное отсутствие; на потолке имеются разводы, отслоение краски; стены выложены плиткой, имеются трещины и частичное отсутствие, дверные проемы деревянные, не окрашены, что не подвергается мойке и дезинфекции. Данный факт является нарушением пп. 5.5, 5.16 СП 2.3.6.1079- 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Поверхность стола раздачи готовых блюд, хранение приборов не гладкая, имеются шероховатости и повреждение целостности покрытия стола, что является нарушением п. 6.4 СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

На пищеблоке отсутствует бактерицидная лампа, что является нарушением п. 5.9. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Текущая и генеральная уборка проводится некачественно, следы пыли грязи на поверхности стен, оборудования, морозильных камер следы жизнедеятельности насекомых (тараканы), что является нарушением пп. 5.11,5.12 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»

Уборочный инвентарь для пищеблока без маркировки, хранится в туалете; инвентарь для уборки санузлов без маркировки. Данный факт является нарушением п. 5.13. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Технологическое оборудование, посуда для использования холодных слюд, яиц, мясной, рыбной, овощной продукции без маркировки. Не выделены емкости для обработки яиц. Данный факт является нарушением п. 5.14. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Разделочные доски и ножи промаркированы частично. Данный факт является нарушением п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которому: В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку.

В холодильном оборудовании сырье - мясо, рыба переработана в полуфабрикаты. Маркировочные ярлыки на сырье, а также на пищевые продукты отсутствуют. Данный факт является нарушением п. 7.29. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На сырье (мясная, рыбная продукция) не представлены товаросопроводительные документы, что является нарушением п. 7.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

На пищеблоке кафе отсутствуют и не ведутся журналы: журнал учета температурного режима холодильных и морозильных камер, складских помещений, журнал бракеража поступающего сырья и пищевой продукции, журнал учета использования фритюрных жиров, журнал учета и расхода дезсредств, генеральных уборок, санитарный журнал и т.д., что является нарушением п.15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

При анализе ППК, использование в программе производственного контроля недействующих нормативных документов СанПиН 2.3.2.560-96 «Гигиенические требования к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП3.5.3.554-96 "Организация и проведение дератизационных мероприятий", СанПиН 3.5.2.541-96 "Требования к организации и проведению мероприятий по уничтожению бытовых насекомых и комаров подвальных помещений", Приказ Минздрава СССР от 29 сентября 1989 г. N 555 по проведению обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров), Приказ Минздравмедпрома РФ от 14 марта 1996 г. N 90 "О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии", Приказ Минздрава РФ от 10 декабря 1996 г. N 405 "О проведении предварительных и периодических медицинских осмотров работников", Приказ Минздравмедпрома РФ и Госкомсанэпиднадзора РФ от 5 октября 1995 г. N 280/88 "Об утверждении временных Перечней вредных, опасных веществ и производственных факторов, а также работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры работников", Методические указания МУ 4.2.727-99 «Гигиеническая оценка сроков годности пищевых продуктов" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 21 января 1999г.), ГОСТ 51074-97 «Продукты пищевые. Информация для потребителя. Общие требования".

Нарушение п. 14.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», гласно которому: Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированных в Минюсте России, регистрационный N 3000 от 30 октября 2001 г.

Складское помещение оборудовано стеллажами для хранения пищевых продуктов, алкогольной продукции, холодильными и морозильными камерами, в производственном помещении, торговом зале холодильные витрины не оснащены термометрами. Журналы по ведению температурного режима отсутствуют, что является нарушением п. 6.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов"

В подсобном помещении, холодильном оборудовании для хранения алкогольной продукции не соблюдается температурный режим, отсутствует гигрометр. Данный факт является нарушением п. 7.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

У сотрудников: ФИО3 - посудница, допуск периодического медицинского осмотра от медицинской организации ЯРКВД. По представленной информации ГБУ PC (Я) «ЯРКВД» не проводит периодические медицинские осмотры, ФЛГ для населения. Данный факт является поддельным.

Отсутствует санитарно-гигиеническое обучение: ФИО4- повар, ФИО5- администратор, ФИО6- администратор, ФИО7 - официант, ФИО8 -официант, ФИО9 - бармен, ФИО10 - бармен.

У сотрудников ФИО3 - посудница, ФИО11 - техничка поддельные штампы санитарно-гигиенического обучения.

Данный факт является нарушением пп.13.1,13.3,15.1.СП 2.3.6.1079-01«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В ходе плановой проверки проведен отбор пищевой продукции, смывы внешней среды, микроклимата, освещенности, дезинфицирующие средства, бактериологическое обследование персонала на стафилококк и кишечных инфекций.

Согласно представленному экспертному заключению №464-0И-645-02/0-20 от 28.02.2020 и протоколов лабораторных исследований №626,627 от 10.02.2020г., проведенным Аккредитованным испытательно—лабораторным центром — «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия)» (действует основании Аттестата аккредитации: №RA.RU.510330 зарегистрирован в реестре:№RA.RU.510330 от 15.06.2016г.) установлен факт непосредственного обнаружения совершения административного правонарушения:

По результатам замеров температура воздуха в точке №1 (горячий цех: фактически составляет 22,4±0,2°С, при допустимой норме - 15-22°С) и №4 (обеденный зал: фактически составляет (среднее значение) 24,5°С, при допустимой норме - 17-23°С) превышает допустимую норму, что не соответствует требованиям п. 4.2. (прил. 2) СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (протокол № 626 от 10.02.2020 г.);

По результатам замеров уровень искусственной освещенности в точках №3 (обеденный зал большой: фактически составляет 48±4,4 лк) и №4 (обеденный зал, 2 этаж: фактически - 22±2 лк) ниже допустимой нормы (допустимая - не менее 200 лк), что не соответствует требованиям п. 4.16. (прил. 4) СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (протокол № 627 от 10.02.2020 г.).

Вышеизложенное является нарушением ст. 11, ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и вина индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события вменяемого правонарушения, и содержащим описание обстоятельств произошедшего, актом проверки от 02.03.2020, и иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального Закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Таким образом, в действиях юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Лидер» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Ответственность за выявленные нарушения возлагается на ООО «Лидер».

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьей 28.2, 29.10 КоАП РФ.

Вывод должностного лица о наличии в действиях данного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.

____ года главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, регистрации и лицензирования Управления Роспотребнадзора по РС(Я) ФИО составлен Акт санитарного обследования ___ ООО «Лидер», по результатам которого дано заключение: при обследовании объекта установлено: пункты нарушений 4, 5, 6, 8, 9, 13, 14, 15, 17, 18, указанных в протоколе об административном правонарушении от 04.03.2020, явившиеся основанием назначения наказания в виде приостановления деятельности ___ ООО «Лидер», не устранены.

В судебном заседании законным представителем ООО «Лидер» ФИО1 представлены доказательства устранения нарушений, отраженных в акте от ____, а именно п.п.4, 5, 8, 9, 13, 15, 17, с которыми представитель административного органа согласился. Директором ООО «Лидер» ФИО1 представлены приказы об увольнении посудницы ФИО3, технички ФИО11, администратора ФИО6, бармена ФИО9, официанта ФИО7, повара ФИО4, администратора ФИО5, у которых отсутствовало санитарно-гигиеническое обучение. Представлены документы, подтверждающие прохождение санитарно-гигиенического обучения барменом ФИО10, официантом ФИО8

По п. 6 Акта санитарного обследования от ____ в целях устранения нарушения ООО «Лидер» подано заявление в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС(Я)» на проведение лабораторных исследований, испытаний (измерений) от ____ в части замеров температуры воздуха и уровня искусственной освещенности в ___, которые будут осуществлены после отмены мер по осуществлению мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о виновности ООО «Лидер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

При этом суд приходит к выводу, что не устраненные на момент рассмотрения дела нарушения непосредственно не угрожают жизни и здоровью населения республики, т.к. ___ не осуществляет свою деятельность, согласно экспертному заключению от ____ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Саха (Якутия) пробы, взятые с пищевых продуктов в ___ соответствуют требованиям безопасности пищевых продуктов.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица. Смягчающих и отягчающих обстоятельств не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновению эпидемий и т.д.

Установленные обстоятельства не свидетельствуют о сохранении реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным применить к ООО «Лидер» наказание в виде административного штрафа, который обеспечит достижение цели административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Лидер» ИНН ___, ОГРН ___, юридический адрес: ____, фактический адрес: ____, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

___

___

___

___

___

___

___

___

___

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.

Судья п/п Н.В. Жиркова

Копия верна

Судья Н.В. Жиркова