Апелляционное определение № 33-599/2026 от 20 апреля 2026 г.

Судья: Кужугет М.А. УИД № 17RS0017-01-2025-005878-04

Дело № 2-4933/2025 (33-599/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 21 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Дулуша В.В.,

судей Баутдинова М.Т., Болат-оол А.В.,

при секретаре Сарыглар У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Болат-оол А.В. гражданское дело по исковому заявлению Министерства труда и социальной политики Республики Тыва к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной политики Республики Тыва на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 октября 2025 года,

УСТАНОВИЛА:

Министерство труда и социальной политики Республики Тыва обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения. В обоснование заявленного требования указало, что на основании решения комиссии от 22 декабря 2022 г. ФИО1Д-К. была предоставлена единовременная денежная выплата на приобретение жилья, как ветерану боевых действий, в размере 1 863 612 руб. По результатам контрольного мероприятия выявлены нарушения, имевшие место при оказании государственной поддержки в улучшении жилищных условий ветеранов боевых действий и инвалидов. Согласно находящейся в учетном деле выписке из ЕГРН от 16 декабря 2022 г., ФИО1Д-К. принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: **. Указанное жилое помещение было отчуждено ответчиком по договору купли-продажи от 1 октября 2018 г. В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО1Д-К. мог быть принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не ранее 5 лет со дня совершения им действий по отчуждению указанного жилого помещения. Таким образом, единовременная денежная выплата предоставлена ответчику неправомерно. Просит взыскать с ФИО1 Д-К. неосновательное обогащение в виде неправомерно предоставленной единовременной денежной выплаты в размере 1 863 612 руб.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 октября 2025 г. исковое заявление Министерства труда и социальной политики Республики Тыва оставлено без удовлетворения.

Представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2 с решением суда не согласилась и подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, ссылаясь на то, что суд первой инстанции допустил существенные нарушения при оценке доказательств, неверно установил обстоятельства дела. По данному делу значение имеет нахождение ответчика на учете при утрате им статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий. Причиной неправомерного предоставления единовременной денежной выплаты является бездействие мэрии г. Кызыла по не снятию ответчика с учета в связи с отчуждением им квартиры, расположенной по адресу: **, и по не направлению сведений об исключении ответчика из сводного республиканского реестра для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Ответчик, состоящий на учете с 8 апреля 1992 г., не мог не знать о том, что утратил право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. При приобретении вышеуказанной квартиры он должен был представить мэрии г.Кызыла документы, подтверждающие произошедшие изменения, для снятия его с учета. Судом не была применена к спорным правоотношениям ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Кроме того, судом оставлен без внимания факт использования субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации не по целевому назначению.

В судебном заседании представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2 апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам поддержала.

Ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 с апелляционной жалобой не согласились и просили решение суда оставить без изменения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - мэрии г. Кызыла в судебное заседание не явился, мэрия г. Кызыла извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, об уважительности причин неявки представителя не сообщила, ходатайства об отложении судебного заседания от неё не поступало. Судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие представителя мэрии г. Кызыла в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО1Д-К. родился ДД.ММ.ГГГГ в ** Республики Тыва. Был зарегистрирован по месту жительства по адресам: ** - в период с 17 января 1999 г. до 28 ноября 2018 г.; ** - с 28 ноября 2018 г.

ФИО1Д-К. является ветераном боевых действий.

На основании постановления мэрии г. Кызыла от 21 апреля 1992 г. № ФИО1Д-К. был поставлен на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, как участник военных действий в **, с 8 апреля 1992 г., что подтверждается ответом Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла от 8 октября 2025 г. на запрос суда.

ФИО1Д-К. был включен в Реестр отдельных категорий граждан Республики Тыва из числа ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семьи погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, вставших на учет по улучшению жилищных условий до 1 января 2005 г., утвержденный приказом Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от 4 февраля 2022 г., за номером 10. Датой постановки на учет указано 6 августа 2004 г.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий от 19 декабря 2022 г. следует, что ФИО1Д-К. вместе со своей супругой О. проживают в 2-хкомнатном частном доме общей площадью 44,8 кв.м., по адресу: **. ФИО1Д-К. является ветераном боевых действий, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в форме предоставления ЕДВ на приобретение (строительство) жилья.

Решением Комиссии по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, от 22 декабря 2022 г. № ФИО1Д-К. предоставлена единовременная денежная выплата (далее по тексту – ЕДВ) на приобретение (строительство) жилья в размере 1 863 612 руб.

Как пояснил ответчик, на средства ЕДВ им приобретена квартира по адресу: **, по договору купли-продажи от 30 декабря 2022 г.

Суду представлен договор купли-продажи от 30 декабря 2022 г., согласно которому продавец - Р. передала в собственность ФИО1 Д-К. жилое помещение по адресу: **, стоимостью 6 900 000 руб.

В договоре указано, что часть стоимости жилого помещения в сумме 2 700 000 руб. оплачивается за счет собственных денежных средств покупателя, из которых 836 388 руб. – наличные средства, а 1 863 612 руб. – жилищный сертификат социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья в форме ЕДВ, как ветерану боевых действий, в соответствии с постановлением Правительства Республики Тыва от 22 февраля 2013 г. №. Часть стоимости жилого помещения в сумме 4 200 000 руб. оплачивается за счет целевых кредитных средств, предоставленных ФИО1Д-К. ПАО Сбербанк (п.п. 2.2.1, 2.2.2 договора).

Денежные средства (ЕДВ) в размере 1 863 612 руб. были перечислены Министерством труда и социальной политики Республики Тыва 27 декабря 2022 г. на счет продавца жилого помещения - Р., что подтверждается платежным поручением от 27 декабря 2022 г. №.

Согласно выписке из ЕГРН от 29 сентября 2025 г., ФИО1Д-К. принадлежит на праве собственности жилое помещение по адресу: **, площадью 49,4 кв.м. Переход права собственности на жилое помещение к ФИО1Д-К. зарегистрирован 9 января 2023 г. на основании договора купли-продажи от 30 декабря 2022 г. В отношении жилого помещения также зарегистрировано обременение (ипотека в силу закона).

Из ответа Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии г. Кызыла от 8 октября 2025 г. на запрос суда следует, что ФИО1Д-К. снят с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, постановлением мэрии г. Кызыла от 2 апреля 2025 г. № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях», в связи с получением ЕДВ в сумме 1 863 612 руб.

К ответу на запрос суда приложено постановление мэрии г. Кызыла от 2 апреля 2025 г. № «О снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях», на основании которого ФИО1Д-К. был снят с учета.

В соответствии с приказом Минстроя России от 6 декабря 2023 г. №/пр комиссией ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России в период с 13 по 21 июня 2024 г. проведено контрольное мероприятие в Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва по вопросам исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством.

Из информационной справки о нарушениях, выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия, следует, что, согласно находящейся в учетном деле выписке из ЕГРН от 16 декабря 2022 г., ФИО1Д-К. принадлежало на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: **, которое было отчуждено по договору купли-продажи 1 октября 2018 г. Учитывая, что общая площадь данного жилого помещения соответствовала учетным нормам (с учетом состава семьи ФИО1 Д-К.), ФИО1Д-К. подлежал снятию с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем утратил право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Государственная поддержка в улучшении жилищных условий ФИО1Д-К. оказана необоснованно.

Министерством труда и социальной политики Республики Тыва 1 августа 2024 г., а также 25 февраля 2025 г. в адрес ответчика направлялись уведомления о необходимости возвратить денежные средства в размере 1 863 612 руб. в срок до 31 августа 2024 г. и до 4 марта 2025 г. соответственно. Требование о возврате денежных средств ответчиком не исполнено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 16, 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», пп. 3, 4, 5, 7 Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 22 февраля 2013 г. № 110, п.1 ст. 1102, пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что единовременная денежная выплата на строительство или приобретение жилого помещения по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения получателем только в случае недобросовестности с его стороны.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства недобросовестности ФИО1 Д-К. при получении единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, и при этом обязанность доказать недобросовестность ФИО1 Д-К. возложена на Министерство, поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании выплаченной единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, исходя из пп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, презюмируется, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами данного права, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека и статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (абзац первый пункта 3.1 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставлялось право на первоочередное бесплатное получение жилых помещений в домах государственного и муниципальных жилищных фондов, а после внесения изменений Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ - право на меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 г., которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшений жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 г., и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма или в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 2 пункта 3 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 11 статьи 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ).

Постановлением Правительства Республики Тыва от 22 февраля 2013 г. №110 утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Согласно указанному Порядку (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), правом на предоставление мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья в соответствии с положениями федеральных законов «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обладают, в частности, ветераны боевых действий, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г. (п. 3).

Уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва в части предоставления мер социальной поддержки на приобретение (строительство) жилья гражданам из числа ветеранов и инвалидов, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 г., является Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - уполномоченный орган исполнительной власти) (п. 4).

Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный орган исполнительной власти ежегодно до 1 февраля и до 15 июня: сформированные в хронологической последовательности по форме согласно приложению к настоящему Порядку актуальные списки граждан, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, для предоставления ЕДВ; акты обследования жилищно-бытовых условий семьи; документы установленного образца, подтверждающие дату постановки на учет.

Оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется путем предоставления ЕДВ. Получение ЕДВ является добровольным, носит целевой и заявительный характер. Использование ЕДВ на другие цели не допускается, предоставляется только один раз (п. 6).

Из содержания вышеуказанного Порядка следует, что предоставление ветеранам боевых действий меры социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется в форме единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Как видно из приведенных выше норм, единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки и предназначена для удовлетворения потребности гражданина - ветерана боевых действий в улучшении условий проживания и непосредственно связана с реализацией права на жилище, то есть для выполнения конституционно значимых целей, предопределяющих недопустимость ее произвольного взыскания с гражданина.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 января 2020 г. N 2-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия к закону и действиям государства, необходимость создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и условий для реализации права на жилище предопределяет недопустимость произвольного установления оснований для взыскания с граждан денежных средств, полученных ими в качестве социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Такая выплата представляет собой безвозмездную меру социальной поддержки, носящую целевой характер. Гражданам, действующим добросовестно и использующим полученную выплату по целевому назначению - для строительства (приобретения) жилья, должна быть обеспечена возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности приобретенных прав и обязанностей (абзац второй пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

При этом правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац пятый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан Российской Федерации мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.

Исходя из характера и предназначения предоставленной ФИО1Д-К. меры социальной поддержки, единовременная денежная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подпункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, и подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения получателем только в случае недобросовестности с его стороны.

Между тем, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении ответчиком недобросовестных, противоправных действий в связи с получением единовременной выплаты, равно как и доказательств факта нецелевого расходования денежной выплаты.

В учетном деле ФИО1 Д-К., которое находится в Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, имеется справка Департамента экономики и имущественных отношений мэрии г. Кызыла от 19 декабря 2022 г., согласно которой ФИО1Д-К. состоит на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, с 8 апреля 1992 г. под номером 777, на основании постановления мэрии города Кызыла от 21 апреля 1992 г. № №, в общей очереди.

Также в учетном деле ФИО1 Д-К. имеется выписка из ЕГРН от 16 декабря 2022 г., согласно которой ФИО1Д-К на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 7 октября 2003 г. принадлежала на праве собственности квартира, расположенная по адресу: **, площадью 70,8 кв.м., с 28 октября 2003 г. Право собственности ФИО1 Д-К. на данную квартиру прекращено 1 октября 2018 г.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Министерства труда и социальной политики Республики Тыва ФИО2 пояснила, что выписка из ЕГРН от 16 декабря 2022 г. была получена Министерством посредством системы межведомственного взаимодействия.

Таким образом, сведения о принадлежавших (принадлежащих) ФИО1Д-К. объектах недвижимости находились в открытом доступе. Как мэрия г.Кызыла, так и Министерство труда и социальной политики Республики Тыва имели возможность получить данные сведения ЕГРН.

ФИО1Д-К. не скрывал тот факт, что ему в период с 28 октября 2003 г. по 1 октября 2018 г. принадлежало на праве собственности вышеуказанное жилое помещение.

В паспорте ФИО1 Д-К. имеются отметки о том, что в период с 17 января 1999 г. до 28 ноября 2018 г. он был зарегистрирован по месту жительства по адресу: **.

В Реестре отдельных категорий граждан Республики Тыва из числа ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семьи погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий, вставших на учет по улучшению жилищных условий до 1 января 2005 г., утвержденном приказом Министерства труда и социальной политики Республики Тыва от 4 февраля 2022 г., местом жительства ФИО1 Д-К. указан тот же адрес: **.

На момент принятия Комиссией по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в форме предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение (строительство) жилья решения о предоставлении ФИО1Д-К. ЕДВ - 22 декабря 2022 г. № в распоряжении Комиссии имелась выписка из ЕГРН от 16 декабря 2022 г., содержащая сведения о принадлежности ФИО1Д-К. вышеуказанной квартиры.

При таких обстоятельствах оснований полагать, что ФИО1 Д-К. допущена недобросовестность при получении ЕДВ, не имеется. Предусмотренные законом основания для возврата спорной выплаты, такие, как недобросовестность ее получателя или наличие счетной ошибки, отсутствуют.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не была применена к спорным правоотношениям ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может быть признан обоснованным.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В период с 28 октября 2003 г. по 1 октября 2018 г. ФИО1Д-К. принадлежало на праве собственности жилое помещение по адресу: **, площадью 70,8 кв.м. Соответственно, он подлежал снятию с учета граждане, нуждающихся в жилых помещениях, и мог быть принять на данный учет в качестве не ранее чем через пять лет со дня совершения намеренных действий по отчуждению указанного жилого помещения, то есть не ранее ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая, что сведения о принадлежавших (принадлежащих) ФИО1Д-К. объектах недвижимости находятся в открытом доступе, мэрия г. Кызыла имела возможность получить из ЕГРН соответствующие сведения, проверить факт нуждаемости ФИО1 Д-К. в предоставлении жилья, чего мэрией г. Кызыла не было сделано.

Однако, данное обстоятельство не имеет определяющего значения при разрешении данного спора, так как со стороны ответчика каких-либо недобросовестных действий, направленных на неправомерное получение им спорной выплаты от Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, не было допущено.

На момент предоставления спорной выплаты ФИО1Д-К. нуждался в предоставлении жилья и состоял на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, ЕДВ в размере 1 863 612 руб. была использована ФИО1 Д-К. по целевому назначению - на приобретение жилого помещения по адресу: **, что подтверждается договором купли-продажи от 30 декабря 2022 г., заключенным между Р. и ответчиком, а также выпиской из ЕГРН от 29 сентября 2025 г., согласно которой указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ответчику.

При этом жилое помещение по адресу: **, является в настоящее время единственным жильем ФИО1 Д-К.

Согласно выписке из ЕГРН от 29 сентября 2025 г., в отношении указанного жилого помещения зарегистрировано обременение (ипотека в силу закона), что свидетельствует о том, что ответчик продолжает выплачивать кредит на приобретение жилья.

Учитывая указанные выше обстоятельства и возраст ответчика (64 года), возвращение суммы ЕДВ поставит ФИО1 Д-К. в трудное материальное положение. Между тем, спорная выплата была предоставлена ответчику для удовлетворения его необходимой потребности в жилье.

Суд первой инстанции обоснованно указал в решении на то, что цель выдачи выплаты достигнута - гражданин удовлетворил свои потребности в улучшении условий проживания, обеспечивающих ему достойную жизнь. Взыскание суммы ЕДВ не отвечает целям государственной политики в области поддержки ветеранов боевых действий, не имеющих жилья и достаточных собственных средств для его приобретения. Возвращение этих сумм поставит ответчика в трудное материальное положение. При подобном подходе предоставление выплаты на строительство (приобретение) жилья, по сути, утрачивает характер меры социальной поддержки данной категории лиц, что противоречит целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни граждан.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения решения по оводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 14 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Кыхылский городской суд Республики Тыва в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 апреля 2026 года.

Председательствующий

Судьи