Решение № 2А-41/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-17/2020~М-16/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 июля 2020 г. г. Чебаркуль

Магнитогорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу Усачева Е.В., при секретаре судебного заседания Рахимовой Е.М., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков (Федерального государственного казенного учреждения «Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» и Федерального государственного казенного учреждения «Центрального регионального управления жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации») по доверенности – ФИО2 в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-41/2020 по административному иску бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту в войсковой части № старшего прапорщика запаса ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, связанных с расчетом накопительных и инвестиционных доходов участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просил:

- признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации (далее – МО РФ), связанное с непринятием мер по своевременному направлению в жилищный орган документов, необходимых для включения его в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС);

- обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека») произвести расчет упущенного инвестиционного дохода за период с 19 августа 2009 г. по декабрь 2018 г.;

- обязать Министерство обороны РФ перечислить на его именной накопительный счет, упущенный инвестиционный доход за период с 19 августа 2009 г. по 1 декабря 2018 г.

В обоснование своих требований ФИО1 в административном иске указал, что в августе 2009 г. установленным порядком обратился к командованию с рапортом о включении его в реестр участников НИС, который был зарегистрирован в учетных документах воинской части, однако, по неизвестной причине рапорт и все необходимые документы не были своевременно направлены в жилищный орган, а поэтому он не был своевременно включен в реестр участников НИС. Фактически решение о включение его в реестр принято гораздо позже возникновения такого права, а именно с 28 декабря 2018 г., в связи с чем, на момент реализации своего права сумма учтенных средств на его именном накопительном счете была значительно меньше, чем полагается, исходя из даты написания и фактической подачи рапорта о включении в реестр участников НИС.

В судебном заседание ФИО1 настаивал на удовлетворении своих требований, обосновал их аналогичными обстоятельствами, указанными в административном иске.

Представитель административных ответчиков (ФГКУ «Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» и ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) по доверенности ФИО2 требования истца не признал указав, что поскольку ФИО1 был включен в реестр участников НИС лишь в декабре 2018 г., то положенные ему накопительные взносы в доверительном управлении не находились, инвестиционный доход на них за период с 19 августа 2009 г. по декабрь 2018 г. не рассчитывался, и начислить его не представляется возможным.

Представитель ФГКУ «Росвоенипотека» по доверенности ФИО3 и представитель Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО4 в письменных возражениях, каждый в отдельности просили в удовлетворении административного иска отказать, полагая его необоснованным, по аналогичным основаниям которые указал в своих доводах представитель ответчиков ФИО2.

Административные ответчики – Министерство обороны РФ, ФГКУ «Росвоенипотека», а также заинтересованное лицо – войсковая часть №, уведомленные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей не направили. Одновременно административные ответчики – ФГКУ «Департамент жилищного обеспечения МО РФ», ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ направили своего представителя для участия в судебном заседании.

Заслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленными следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела.

Как следует из послужного списка и первого контракта, ФИО1 19 августа 2006 г. заключил первый контракт о прохождении военной службы сроком на 5 лет по 19 августа 2011 г. В период прохождения военной службы проходил ее на различных должностях на территории <адрес> и <адрес>, в том числе в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>. 19 августа 2009 г. общая продолжительность военной службы по контракту Акимова составила три года.

Как следует из выписки из приказа командующего войсками Приволжско-Уральского военного округа от 20 февраля 2007 г. № рядовому ФИО1 присвоено воинское звание «прапорщик».

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № № от 30 ноября 2016 г. старший прапорщик ФИО1 с 28 ноября 2016 г. зачислен в списки личного состава войсковой части №.

Из копии сопроводительного письмо ВрИО командира войсковой части № исх. № от 14 сентября 2018 г. следует, что в адрес ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ направлены документы для включения ФИО1 в реестр НИС.

Как видно из личной карточки участника НИС, ФИО1 зарегистрирован в качестве участника НИС с датой возникновения основания для включения в реестр с 19 августа 2009 г., что подтверждается ответами на обращения истца должностных лиц ФГКУ «Росвоенипотека» от 19 августа 2019 г. исх. № и ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ № от 11 июня 2019 г.

Согласно справке заместителя начальника отдела по ведению именных накопительных счетах (приложенной к возражениям от 6 февраля 2020 г. исх. № от 31 января 2020 г. индивидуальный накопительный счет (далее – ИНС) участника НИС с регистрационным номером на имя ФИО1 открыт 28 декабря 2018 г. с датой возникновения основания для включения в реестр 19 августа 2009 г. При этом, учет накоплений на ИНС участника системы и передача их в доверительное управление производилась с 1 января 2019 г., а инвестиционный доход начислялся и учитывался на ИНС с 1 квартала 2019 г.

Исходя из приведенных обстоятельств, суд констатирует, что ФИО1 поставлен на регистрационный учет участника НИС с 28 декабря 2018 г. с датой возникновения у него такового права с 19 августа 2009 г., что не оспаривалось сторонами.

Согласно п. п. 1, 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон о накопительно-ипотечной системе).

К участникам накопительно-ипотечной системы в силу п. 3 ч. 1 ст. 9 Закона о накопительно-ипотечной системе относятся прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 г., при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 г. и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 г. составляла не более трех лет, могут стать участниками, изъявив такое желание.

Из изложенного следует, что достигнув к 19 августа 2009 г. выслуги 3 года и имея воинское звание «прапорщик» Акимов стал относиться, в силу закона, к категории военнослужащих для которых право на жилье реализуется за счет средств федерального бюджета посредством формирования накоплений на именных накопительных счетах и предоставления целевого жилищного займа, и является обязательным.

Данный вывод соответствует правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 7 декабря 2017 г. № 2794-О, от 27 марта 2018 г. № 691-О и от 26 марта 2020 г. № 619-О.

При этом доводы представителя административных ответчиков ФИО2 об обратном основаны на неправильном понимании закона, трактующего его в собственной, выгодной для него интерпретации.

При таких данных бездействие Министерства обороны Российской Федерации выразившееся в не включении ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы в течение длительного времени (9 лет) на законе не основано, и соответственно нарушает жилищные права административного истца.

Исходя из требований п. 3. ч. 1 ст. 9 Закона о накопительно-ипотечной системе и сведений о прохождении административным истцом военной службы суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как военнослужащий, включенный в реестр накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения с 19 августа 2009 г. имел право на доход от инвестирования, предусмотренный ст. 5 Закона о накопительно-ипотечной системе.

Поскольку доход от инвестирования на именной накопительный счет ФИО1 с указанной даты не поступал по вине должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, на которое в соответствии со ст. 7 Закона о накопительно-ипотечной системе возложены обязанности по формированию и ведению реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения и представлению в уполномоченный федеральный орган сведений, необходимых для ведения именных накопительных счетов военнослужащих, то суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав ФИО1 возможно только путем перечисления Министерством обороны Российской Федерации денежной суммы, равной сумме инвестиционного дохода, которая подлежала начислению на его именной накопительный счет с 19 августа 2009 г.

В связи с тем, что ФГКУ «Росвоенипотека» является уполномоченным федеральным органом, который оформляет получение в установленном порядке бюджетных ассигнований для накопления средств на именных накопительных счетах участников и проводит учет накоплений для жилищного обеспечения, в том числе на именных накопительных счетах участников, то требование истца о возложение на него обязанностей по расчету суммы, подлежащей начислению на именной счет ФИО1 в качестве инвестиционного дохода, и истребованию этих денежных средств из Министерства обороны Российской Федерации является верным. При этом, то обстоятельство, что должностные лица ФГКУ «Росвоенипотека» не причастны к нарушению жилищных прав административного истца не влияет на выводы суда.

Поскольку определение размера целевого жилищного займа за период с 19 августа 2009 г. по декабрь 2018 г. без учета доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, подлежащих начислению согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона о накопительно-ипотечной системе, нарушает права и законные интересы административного истца, закрепленные в ст. 4, ч. 1 ст. 5, ч. 1 ст. 11 этого же Закона и пунктах 1, 15 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», с целью восстановления этих его прав суд полагает требования законными, а иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, связанных с расчетом накопительных и инвестиционных доходов участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, связанное с непринятием мер по своевременному направлению в жилищный орган документов, необходимых для включения ФИО1 в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать руководителя Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» произвести расчет упущенного инвестиционного дохода по накопительным взносам за период с 19 августа 2009 г. по 1 декабря 2018 г. включительно, которые полагались ФИО1 при условии своевременного включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации перечислить на именной накопительный счет ФИО1 денежные средства, причитающиеся последнему в качестве инвестиционных доходов за период с 19 августа 2009 г. по 1 декабря 2018 г. включительно.

Обязать вышеуказанных должностных лиц и органы исполнить решение суда в течение 30 дней со дня вступления его в законную силу.

Обязать вышеуказанных должностных лиц и органы направить ФИО1 и в суд сообщения об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Магнитогорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу: Е.В.Усачев