Решение № 2А-577/2020 2А-577/2020~М-538/2020 М-538/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-577/2020

23RS0045-01-2020-001412-48 к делу № 2а-577/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 09 июля 2020 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Седовой А.О.,

при секретаре судебного заседания Морозкиной Н.А.,

с участием

административного истца ФИО1,

несовершеннолетней ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1, и действующего в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, (...) года рождения, к территориальному отделению в г.Воркута ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника (отделения, территориального г.Воркута) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 от 04 февраля 2020 года (...) об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, и обязать принять его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обратив решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и несовершеннолетняя ФИО2 поддержали требования административного искового заявления, при этом ФИО1 пояснил, что им были собраны необходимые документы, которые вместе с заявлением о принятии на такой учет направлены в марте 2018 года направлены в отделение (территориальное г.Воркута Республика Коми) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, однако в принятии на вышеуказанный учет ему было отказано. Также пояснил, что ранее он уже обращался в суд с требованиями признать незаконным решение об отказе в принятии на учет от 16 июня 2018 г. (...). Суд в своем решение удовлетворил его требования, признав решение незаконным и обязал рассмотреть вопрос о признании Дейнего нуждающимся в вышеуказанных жилых помещениях. Данное решение суда должностное лицо, чьи действия обжалуются, исполнило повторно рассмотрев и отказав Дейнего в данном праве.

Из письменных возражений административного ответчика - Врио начальника отделения (территориального г.Воркута Республики Коми) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО4 следует, что просили провести судебное заседание без их участия и дали пояснения о том, что они требования ФИО1 не признали, при этом указала, что истцу было отказано в постановке на учет в связи с не предоставлением документов, предусмотренных п.1 Приложения №1 к Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма, утв.Приказом МО РФ от 30.09.2010 г. (...), а именно выписки из домой книги, финансового лицевого счета жилого помещения по адресу: (..).

Представитель административного ответчика - ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения г.Североморск Мурманской области» Министерства обороны Российской Федерации по доверенности - ФИО5 также просил рассмотреть настоящий административный иск в их отсутствие, исключить их из числа ответчиков, и в удовлетворении требований отказать.

Руководствуясь положениями ст.43 КАС РФ и с согласия административного истца ФИО1 определением суда от 09.07.2020 г. ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения г.Североморск Мурманской области» Министерства обороны Российской Федерации исключено из числа ответчиков.

Выслушав административного истца, рассмотрев доводы административного ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО1, имеющему выслугу на военной службе более 23 календарных лет, отказано в признании нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Данные обстоятельства подтверждаются: приказом командира войсковой части (...) от 20 февраля 2018 года о том, что майор ФИО1 начальник (эксплуатации СТО) передающего радиотехнического центра войсковой части 96976 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по собственному желанию (п.6 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно выписки из домовой книги от 06.09.2018 г. административный истец с 18.05.1994 г. зарегистрирован по адресу: (..), по месту своего жительства.

Из решения начальника отделения (территориального г.Воркута) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 от 16 июня 2018 года (...) видно, что ФИО1 первоначально было отказано в его заявлении о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном месте жительства.

Решением Славянского городского суда от 19 марта 2019 года, оставленным без изменения Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 21 ноября 2019 года, вышеуказанное решение начальника ФИО3 признано незаконным и он (Тиунов) обязан был решить вопрос о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях.

После чего, решением начальника отделения (территориального г.Воркута) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 от 04 февраля 2020 года отменено ранее принятое им решение от 16 июня 2018 г. и ФИО1 04 февраля 2020 вновь было отказано в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма (решение (...)) по тем причинам, что им не представлены документы, а именно выписка из домовой книги, копия финансового лицевого счета жилого помещения по адресу: (..).

В соответствии с п.14 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», обеспечение жилым помещением военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения.

Согласно п.6 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв.Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. (...), нуждающимися в получении жилых помещений в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ и уволенных с военной службы в запас или отставку, оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений является - избрание постоянного места жительства после увольнения в военной службы, отличное от места прохождения военной службы.

Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставлением им жилых помещения в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что если военнослужащий по месту прохождения военной службы обеспечен жилым помещением менее учетной нормы, он может быть признан нуждающимся в получении соответствующего жилого помещения по избранному месту жительства.

Как усматривается из ранее исследуемого решения Славянского городского суда от 19 марта 2019 года ФИО1 и его семья по договорам найма проживают по адресу: (..), в связи с чем суд в ранее принятом своем решение признал решение начальника ФИО3 от 16 июня 2018 года в этой части незаконным и возможным рассмотреть вопрос о принятии ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Во исполнение данного решения суда должностное лицо, чьи действия обжалуются, повторно рассмотрел и отказал ФИО1 в данном праве, сославшись на то, что ФИО6 не предоставил выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета жилого помещения по адресу: (..).

По данным доводам суд не может признать отказ ФИО1 и его семьи в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, законным по следующим основаниям.

Из решения суда от 19 марта 2019 года видно, что на тот момент выписка из домовой книги исследовалась судом при принятии предыдущего решения, а также административным истцом была предоставлена ранее ответчику, о чем также свидетельствует отчет об отслеживании почтового отправления с отметкой о вручении ее адресатом 28 февраля 2020 года, на которую ФГКУ также в своем первоначальном отказе от 16 июня 2018 года ссылаются, равно как и имеется в настоящих документам предоставленным суду с новым административным иском.

Довод относительно не предоставления истцом копии финансового лицевого счета на домовладения суд также не может принять во внимание за причину отказа в постановке заявителя на соответствующий учет, поскольку им ФИО1 в суд предоставил ответ ГАУ КК «МФЦ КК» от 03.04.2020 г. о невозможности получения им настоящих сведений, то есть меры в получении таких сведений заявителем предприняты в полном объеме.

Вместе с тем следует отметить, что ФИО1 с 23.03.2018 г. исключен из списков личного состава с сохранением обязанности обеспечить жилым помещением, поэтому увольнение заявителя с военной службы без признания его нуждающимся в получении жилья не лишило его права быть поставленным на учет нуждающихся в жилом помещении, что он и сделал путем обращения в компетентный орган, которым на момент подачи заявления являлось ФГКУ.

Из приложения № 2 к «Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма» следует, лица нуждающиеся с жилых помещениях, подают по указанной в приложении № 2 форме сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности заявителю и членам семьи; сведения о получении (не получении) денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, субсидий в виде безвозмездной финансовой помощи или государственные жилищные сертификаты (ГЖС) заявителю и членам его семьи; сведения об участии (не участии) в приватизации жилых помещений заявителем и членами его семьи; сведения о ранее занимаемых жилых помещениях по договорам социального найма и (или) сведения о владении ранее жилым помещениями на праве собственности.

При этом в указанном же приложении заявитель и члены его семьи подтверждают достоверность и полноту настоящих сведений и дают согласие на проведение уполномоченными органами Министерства обороны РФ проверки представленных сведений в федеральных органах исполнительной власти, включая Федеральную налоговую службу, Федеральную миграционную службу, Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а также согласие на обработку персональных данных.

Таким образом, уполномоченным органам Министерства обороны РФ, а к таковым относится и ФГКУ, предоставлено право проверки предоставляемых заявителем вышеуказанных сведений на предмет их достоверности и право оценки сведений при рассмотрении заявления в установленном порядке.

Такое основание для отказа в постановке на учет как не предоставление им выписки из домовой книги и копии финансового лицевого счета жилого помещения не может быть признано законным.

Принимая данное решение суд считает, что в материалах дела имеются все необходимые сведения для принятия ФИО1 и его семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, следовательно его требования в данном части подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку в административном исковом заявлении, равно как и в материалах дела, не имеется данных, свидетельствующих о явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, либо невозможности или затруднительности защиты его прав, способствовавших нанести административному истцу значительный ущерб, без обращения к немедленному исполнению решения суд, то суд полагает, что в этой части требования административного иска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административное исковое заявление ФИО1, и действующего в интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, (...) года рождения, к территориальному отделению в г.Воркута ФГКУ "Северное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях и обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Признать незаконным решение начальника отделения (территориального г.Воркута Республики Коми) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 от 04 февраля 2020 года (...) об отказе в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, и обязать принять его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Обязать начальника отделения (территориального г.Воркута Республики Коми) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации принять ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма по избранному месту жительства по адресу: (..).

Об исполнении решения суда административному ответчику необходимо сообщить в суд и лицу, которое является административным истцом в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административного искового требования, а именно в обращении к немедленному исполнению решения суда - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательное форме.

В окончательной форме решение вынесено 14 июля 2020 года.

Копия верна

Согласовано: судья Седова А.О.