Решение № 2-1-7615/2020 2-7615/2020 2-7615/2020~М-6836/2020 М-6836/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1-7615/2020

Дело № 2-1-7615/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.

при секретаре Чекаловой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 22 октября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к министерству труда и социальной защиты Калужской области о возложении обязанности перечислить денежные средства по договору,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что ФИО3 на основании решения суда министерством труда и социальной защиты <адрес> выдано свидетельство о праве на единовременную денежную выплату от ДД.ММ.ГГГГ №, и ДД.ММ.ГГГГ истец заключила с ФИО5 договор купли-продажи жилого помещения, оплата по которому должна быть произведена министерством труда и социальной защиты за счет средств, положенных ФИО3 в виде единовременной денежной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, ее наследником является ФИО1 Поскольку денежные средства по договору купли-продажи министерством перечислены не были, просила обязать министерство труда и социальной защиты <адрес> исполнить обязательства, предусмотренные договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ по выданному ФИО3 свидетельству о праве на получение единовременной выплаты путем перечисления денежных средств в сумме 1411 056 рублей на расчетный счет ФИО5, открытый в Калужском отделении Сбербанка России №.

Истец в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика министерства труда и социальной защиты Калужской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала.

Третье лицо ФИО5 в суд не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась, ходатайств об отложении слушания дела не заявляла, о причинах неявки суду не сообщила.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, являющейся несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами в период второй мировой войны, признано право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

На основании указанного решения Калужского районного суда Калужской области ФИО3 включена в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и ей выдано свидетельство о праве на получение единовременной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета на сумму 1411056 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1, действующей по доверенности от имени ФИО3, (покупателем) и ФИО5 (продавцом) заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес>. <адрес><адрес> (пункт 1 договора).

По условиям указанного договора, цена квартиры определена сторонами в размере 1411056 рублей, оплата будет производиться за счет средств федерального бюджета в виде социальной выплаты на приобретение жилья, выделяемой по свидетельству о праве на получение единовременной денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1411506 рублей, выданному министерством по делам семьи, демографической и социальной политике Калужской области и перечисляется министерством на банковский счет ФИО5 в течение семи месяцев с момента предоставления договора в министерство (пункт 4 договора).

ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация права собственности ФИО3 на указанную квартиру.

Как следует из письменных возражений ответчика, ДД.ММ.ГГГГ указанный договор представлен ответчику на оплату.

Кроме того, из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 как наследником первой очереди после смерти ФИО3 признано право собственности на квартиру по адресу: <адрес> установленным в отношении нее обременением в виде ипотеки в пользу ФИО5

Согласно подтвержденным письменными доказательствами доводам отзыва ответчика, не доверять которым суд оснований не усматривает, денежные средства в сумме 1411056 рублей в установленный в договоре срок ФИО5 в 2015 году ответчиком не перечислены в связи с отсутствием достаточного финансирования из федерального бюджета.

Из пояснений представителя ответчика также следует, что все денежные средства, выделенные <адрес> на реализацию мероприятий по обеспечению жильем в 2015 году были полностью израсходованы во II квартале 2015 года на договоры, представленные гражданами за период с марта по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением аналитическим отчетом, заявками на предоставление субвенций, другими письменными материалами дела. Денежные средства для обеспечения жильем бывших несовершеннолетних узников фашизма из федерального бюджета в течение 2016 года и по настоящее время в <адрес> не поступали, несмотря на направление соответствующих заявок, письмом заместителя министра финансов Минстрою России указано на невозможность использования средств федерального бюджета в целях обеспечения жильем бывших несовершеннолетних узников фашизма, о чем министром строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сообщено Губернатору калужской области ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании материалами дела, объяснениями участвующих в деле лиц. Достоверных и допустимых доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, сторонами суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 указанного Закона средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» осуществляется в порядке, определенном Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года № 614.

В силу подпункта 5.4.64 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 года № 1038, главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года № 614 утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Из пункта 1 Правил следует, что они определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, а также вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Согласно пункту 2 указанных Правил субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (за исключением сроков подачи заявки в отношении граждан, указанных в абзаце втором настоящего пункта).

В силу пункта 3 Правил субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 данных Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5 Правил).

При этом принятие решения уполномоченным органом (Министерством труда и социальной защиты Калужской области) о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность может осуществляться только с учетом установленного Правилами порядка перечисления средств из федерального бюджета в бюджет субъектов Российской Федерации, то есть в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Калужской области на очередной финансовый год и плановый период.

Обязанность по перечислению бюджетных средств в субъект Российской Федерации по представленной органом государственной власти субъекта Российской Федерации заявке в размере сверх установленных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации лимитов Правилами не установлена. Поэтому Министерство труда и социальной защиты Калужской области вправе принимать решения о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем соответствующих категорий граждан только при наличии в бюджете субъекта средств федерального бюджета, поступивших на указанные цели, и не вправе претендовать на средства федерального бюджета (субсидии) сверх бюджетных средств, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Предоставление субвенций на обеспечение жильем вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании заявок, представляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации соответственно до 20 января и до 20 июля текущего года.

Федеральными законами «О федеральном бюджете на 2016 год», «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годы», «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годы», «О Федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годы» не предусмотрено субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», но не упомянутых в Указе Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в том числе и такой категории лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

Как следует из объяснений представителя ответчика, письменных материалов дела, денежные средства на обеспечение жилыми помещениями бывших несовершеннолетних узников фашизма из федерального бюджета на счет Министерства труда и социальной защиты Калужской области не поступали.

Так, согласно платежному поручению Управления Федерального казначейства по Калужской области от 17 февраля 2015 года, субвенция бюджету Калужской области на обеспечение жильем отдельных категорий граждан (ветераны ВОВ 1941 -1945гг.) в размере 427589 300 рублей поступила в бюджет Калужской области в феврале 2015 года.

Вместе с тем, указанные денежные средства федерального бюджета израсходованы в полном объеме на договоры, представленные гражданами за период с марта 2014 года по 19 ноября 2014 года, что подтверждается аналитическим отчетом по исполнению бюджета.

В связи с чем у Министерства труда и социальной защиты Калужской области не имеется финансовой возможности для перечисления денежных средств по свидетельству о праве на получение единовременной денежной выплаты, выданному ФИО3 для оплаты договора купли-продажи, заключенного с ФИО5

Из письменных материалов дела следует, что Министерство труда и социальной защиты стороной по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не является.

Кроме того, в соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности, право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается Гражданским кодексом Российской Федерации или другими законами, личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

В рассматриваемом случае право на получение социальной выплаты неразрывно связано с личностью наследодателя, как бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, в связи с чем это право само по себе не может быть включено в наследственную массу.

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, конкретные обстоятельства дела, с учетом положений вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 29 октября 2020 года.

Копия верна

Судья Е.Ю. Фоломеева