Решение № 2А-3983/2025 2А-479/2026 2А-479/2026(2А-3983/2025;)~М-3474/2025 М-3474/2025 от 29 января 2026 г. по делу № 2А-3983/2025

УИД №

Дело № 2а-479/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2026 года г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Черкасовой М.А.,

при помощнике судьи Ильиной Е.Н.,

с участием помощника Воскресенского городского прокурора Редова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-479/2026 по административному исковому заявлению УМВД России по городскому округу Воскресенск Московской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по городскому округу Воскресенск Московской области в лице начальника полковника полиции ФИО1 обратилось в Воскресенский городской суд Московской области с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, просит суд: рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в отношении гражданина ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, одновременно установив ему следующие ограничения: установить дополнительное ограничение в виде изменения ранее наложенного запрета пребывания вне жилого помещения с 22.00 до 06.00 часов на запрет пребывания вне жилого помещения с 21.00 до 06.00 часов (л.д. 2-5).

В обоснование заявленных требований, административным истцом указано следующее:

ФИО2, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, осужден по приговору Воскресенского городского суда от <дата> за преступление, предусмотренное п. «в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ к 2 годам 5 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

15 августа 2022 года ФИО2 освободился из <адрес> по отбытии срока наказания.

22 марта 2022 года по решению Свердловского районного суда г. Костромы в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет.

22 августа 2022 года ФИО2 прибыл в ОУУП и ПДН УМВД России по городскому округу Воскресенск по адресу: <адрес>, каб. № для постановки под административный надзор.

В отношении ФИО2 установлены административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту регистрации или проживания; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22.00 до 06.00 часов утра.

11 марта 2025 года по решению Воскресенского городского суда в отношении ФИО2 установлены следующие дополнительные ограничения: запрет выезда за пределы Московской области без разрешения органов внутренних дел.

Срок административного надзора до 15 августа 2030 года.

По месту жительства ФИО2 старшим участковым уполномоченным полиции Москворецкого ОП ОУУП и ПДН УМВД России по городскому округу Воскресенск капитаном полиции ФИО3 характеризуется удовлетворительно, на профилактические беседы реагирует, однако должных выводов для себя не делает, периодически совершает административные правонарушения, посягающие против порядка управления.

ФИО2 не состоит на учете у врача психиатра – нарколога.

В течение года ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

- 21 марта 2025 года был выявлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. За совершение данного правонарушения постановлением Москворецкого ОП УМВД России по городскому округу Воскресенск № № от 23 марта 2025 года (в силе с 03 апреля 2025 года) ФИО2 был привлечен к административной ответственности и ему было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 04 сентября 2025 года был выявлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. За совершение данного правонарушения постановлением Москворецкого ОПУМВД России по городскому округу Воскресенск № № от 06 сентября 2025 года (в силе c 02 октября 2025 года) ФИО2 был привлечен к административной ответственности, и ему было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- 25 ноября 2025 года был выявлен факт административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре. За совершение данного правонарушения постановлением Москворецкого ОП УМВД России по городскому округу Воскресенск № № от 27 ноября 2025 года (в силе c 09 декабря 2025 года) ФИО2 был привлечен к административной ответственности, и ему было наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Таким образом, ФИО2 совершивший особо тяжкое преступление, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную судимость, в течение одного года совершил 3 административных правонарушения, посягающих против порядка управления.

Ответчик ФИО2, представители заинтересованных лиц ГУ МВД России по Московской области, МВД России, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 70-78), ФИО2 согласно заявления, просит рассмотреть дело в его отсутствие, иск признает (л.д. 55).

Руководствуясь ст. ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело при сложившейся явке.

Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 7), на иске настаивала, изложенное в исковом заявлении поддержала.

Помощник Воскресенского городского прокурора Московской области Редов С.А. дал заключение о том, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, учитывая заключение прокурора, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, суд считает, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

Обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением (ч. 2 ст. 272 КАС РФ).

В соответствии с положениями Федерального закона РФ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

Административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор (ст. 1).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2).

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (ч. 1 ст. 4). Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 3 ст. 4).

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона (ст. 6).

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица (ч. 1 ст. 8).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, ст. 2 Закона) (п. 1).

С заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (ст. 6 Закона, ч. 1 - 3, 7, 8 ст. 270 КАС РФ) (п. 12).

При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения. В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в ст. 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений (п. 20).

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке гл. 29 КАС РФ (п. 22).

Часть 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30).

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре) (п. 33).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и 3 ст. 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (ст. 9, ч. 8 ст. 272 КАС РФ) (п. 40).

В ходе рассмотрения дела судом установлены следующие обстоятельства:

ФИО2, <дата> года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный и проживающий по адресу: <адрес>, по приговору Воскресенского городского суда Московской области от <дата> признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде двух лет шести месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12-25).

15 августа 2022 года ФИО2освобожден из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания (л.д. 26-27).

На основании решения Свердловского районного суда г. Костромы от 07 апреля 2022 года, в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Воскресенского городского суда Московской области от <дата>, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; на период административного надзора ФИО2 установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов (л.д. 31-33).

На основании заключения УМВД России по г.о. Воскресенск Московской области от 22 августа 2022 года, ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора (л.д. 34-35).

Срок административного надзора до 15 августа 2030 года.

11 марта 2025 года по решению Воскресенского городского суда в отношении ФИО2 установлены следующие дополнительные ограничения: запрет выезда за пределы Московской области без разрешения органов внутренних дел (л.д. 36-43).

На учете у врача-психиатра и врача-психиатра-нарколога ФИО2 не состоит (л.д. 52).

Согласно рапорта участкового уполномоченным Москворецкого ОП УМВД России по г.о. Воскресенск, старшего лейтенанта полиции ФИО3, по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, на профилактические беседы реагирует, однако должных выводов для себя не делает, в связи с тем, что совершает административные правонарушения (л.д. 51).

ФИО2 привлекался к административной ответственности:

23 марта 2025 года на основании Постановления УМВД России по г.о. Воскресенск №, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 21 марта 2025 года в 01 час 00 минут ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, административные ограничения, установленные судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, нарушил данные ограничения, не повлекшие уголовно-наказуемого деяния, а именно не открыл дверь своего дома сотрудникам полиции для проверки поднадзорного лица по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 50).

06 сентября 2025 года на основании Постановления УМВД России по г.о. Воскресенск №, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 04 сентября 2025 года в 00 часов 45 минут ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, административные ограничения, установленные судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, нарушил данные ограничения, не повлекшие уголовно-наказуемого деяния, а именно не открыл дверь своего дома сотрудникам полиции для проверки поднадзорного лица по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 48).

27 ноября 2025 года на основании Постановления УМВД России по г.о. Воскресенск №, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 25 ноября 2025 года в 01 час 00 минут ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, административные ограничения, установленные судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, нарушил данные ограничения, не повлекшие уголовно-наказуемого деяния, а именно не открыл дверь своего дома сотрудникам полиции для проверки поднадзорного лица по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 48).

Из представленных материалов личного дела ФИО2 за весь период административного надзора, следует, что с поднадзорным регулярно проводятся профилактические беседы, характеризуется ФИО2 удовлетворительно, жалоб на него со стороны родственников и соседей в органы полиции не поступало.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО2 встал на путь исправления, установленные в отношении него ограничения в целом соблюдает, задачи административного надзора выполняются.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения административных требований о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде изменения ранее наложенного запрета пребывания вне жилого помещения с 22.00 до 06.00 часов на запрет пребывания вне жилого помещения с 21.00 до 06.00 часов, и не принимает признание иска административным ответчиком, поскольку указанное ограничение административным истцом не мотивировано и не конкретизировано применительно к образу жизни поднадзорного лица, сведений, подтверждающих факт несоблюдения ответчиком административных ограничений, связанных с отсутствием по адресу проживания в ночное время, стороной административного истца не представлено и в материалах дела не содержится.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска УМВД России по городскому округу Воскресенск Московской области к ФИО2 о дополнении ему ранее установленных административных ограничений в виде изменения ранее наложенного запрета пребывания вне жилого помещения с 22.00 до 06.00 часов на запрет пребывания вне жилого помещения с 21.00 до 06.00 часов, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись М.А. Черкасова

Мотивированное решение суда составлено 30 января 2026 года.

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья Секретарь