Решение № 2А-242/2024 2А-242/2024~М-1/2024 М-1/2024 от 2 февраля 2024 г. по делу № 2А-242/2024

Дело №

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Козловой Ю.Е., при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца помощника военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона военной прокуратуры ВВО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Военный прокурор 57 военной прокуратуры гарнизона обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что 57 военной прокуратурой гарнизона проведены надзорные мероприятия по факту обнаружения в сети «Интернет» информации и материалов, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации. В ходе проверки на странице Интернет-сайта, расположенной <адрес> осуществляется продажа поддельных документов, включая военных билетов без прохождения службы в армии, при этом гарантируется их официальное оформление за плату.

При этом, получение военного билета лицами, не пребывающим в запасе и не проходившими военную службу, не предусматривает внесение какой-либо платы. Информация с предложением купить подлинный военный билет без прохождения службы в армии содержит признаки предложения посредничества во взяточничестве, за что предусмотрена уголовная ответственность по ч.5 ст. 291.1 УК РФ. Размещенная информация на странице сайта предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий им массовых коммуникаций и ее управления вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в Единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен. На момент проверки указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр не внесены, что подтверждается прилагаемой копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора. Административный истец просит признать информацию на страницах сайтов с сетевым адресом: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени проведения судебного заседания извещен, дело просила рассматривать в ее отсутствие, предоставив письменный отзыв, согласно которому по состоянию на ДАТА URL-адрес <адрес> включен в Единый реестр. Информация, указанная в административном исковом заявлении военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона, на странице сайта доступна.

Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав пояснения представителя административного истца, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 129 Конституции Российской Федерации и абз. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.

Для обеспечения надлежащего осуществления возложенных на прокуратуру функций федеральный законодатель гарантирует недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора, предусматривая, что воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность (п. 1 ст. 5 указанного Федерального закона).

При этом, как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 2015 года N 2-П, с учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, предполагается, что органы прокуратуры должны адекватно реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях.

Согласно положениям ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из ч.3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет" запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Признание судом информации, распространяемой через сеть "Интернет", запрещенной влечет в силу частей 7 - 10 статьи 15.1 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" необходимость удаления соответствующей интернет-страницы владельцем сайта, а в случае отказа или бездействия последнего - ограничение доступа к ней провайдером хостинга или оператором связи.

Правовые основы регулирования в области воинской обязанности и военной службы, воинского учета определены Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан: освобожденных от исполнения воинской обязанности в соответствии с настоящим Федеральным законом; проходящих военную службу; отбывающих наказание в виде лишения свободы; женского пола, не имеющих военно-учетной специальности; постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 22.11.2021 N 700 (далее по тексту Инструкция) к документам воинского учета граждан относится, в том числе военный билет.

Как следует из п. 10 Инструкции военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана (далее - военный билет) является основным документом персонального воинского учета, удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего, а для граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, - их отношение к исполнению воинской обязанности.

Бланк военного билета является защищенной полиграфической продукцией.

Согласно п. 15 Инструкции выдача документов воинского учета гражданам осуществляется после их постановки на воинский учет в военном комиссариате.

Военный билет выдается:

- при призыве граждан на военную службу, а также при их поступлении на военную службу по контракту на должность солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика и мичмана;

- при поступлении граждан в военную профессиональную образовательную организацию;

- при зачислении в запас:

а) прапорщикам и мичманам, уволенным с военной службы в запас;

б) гражданам, успешно завершившим обучение по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования или военных образовательных организациях высшего образования и окончившим федеральные государственные образовательные организации высшего образования, которым присвоены соответствующие воинские звания;

в) прапорщикам и мичманам, осужденным к лишению свободы без лишения воинских званий, после отбытия наказания;

г) гражданам, осужденным к лишению свободы с лишением воинского звания состава "офицеры", "прапорщики и мичманы", после отбытия наказания с присвоением воинского звания "рядовой";

д) гражданам в возрасте от 18 до 30 лет, не имеющим воинских званий состава "офицеры", не прошедшим военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу по различным причинам, и зачисленным в запас;

е) гражданам, не прошедшим военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или не призванным на военную службу по каким-либо другим причинам по достижении ими возраста 30 лет;

ж) гражданам женского пола, не имеющим воинских званий состава "офицеры", не проходившим военную службу, имеющим ВУС;

з) гражданам, не имеющим воинских званий состава "офицеры" и прошедшим альтернативную гражданскую службу в Российской Федерации;

к) лицам, приобретшим гражданство Российской Федерации и не имеющим воинских званий состава "офицеры".

Согласно п. 20, 21 Инструкции вручение гражданину военного билета офицера запаса (военного билета, справки взамен военного билета) производится под его личную подпись военным комиссаром, при этом разъясняются обязанности граждан, пребывающих в запасе, по воинскому учету и мобилизационной подготовке в периоды мобилизации, военного положения и в военное время, а также ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за их невыполнение. Гражданину, зачисляемому в запас, при постановке на воинский учет и выдаче военного билета офицера запаса (военного билета, справки взамен военного билета) в паспорте гражданина Российской Федерации сотрудником военного комиссариата производится отметка об отношении к исполнению воинской обязанности.

Иных способов оформления и выдачи военных билетов действующим законодательством не предусмотрено. При этом военный билет выдается бесплатно.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Согласно статье 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Частью 5 ст. 291.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за обещание или предложение посредничества во взяточничестве.

Из акта осмотра страницы сайта от ДАТА следует, что старшим помощником военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона с 09:00 до 12:30 ДАТА в здании 57 военной прокуратуры гарнизона, расположенной по адресу: <адрес>, посредствам ноутбука RoverBook Pro проведен мониторинг сети «Интернет» на предмет наличия информации и материалов, запрещенных к распространению на территории Российской Федерации, в ходе, которого, с использованием поисковой системы «<данные изъяты>», выявлена страница: <адрес>

В ходе осмотра установлено, что при открытии указанной страницы сайта появляется текстовое и графическое изображение с предложением купить документы о прохождении военной службы либо документы необходимые для предоставления отсрочки от прохождения военной службы, включая военные билеты, «белые билеты» и медицинские документы, как с официальным занесением их в базу, так и без такового.

Кроме того, на официальном сайте Роскомнадзора в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указанные страницы отсутствует.

Поскольку, на странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с URL-адресом: <адрес> размещена информация о способах покупки военного билета, то на данной странице находится информация, побуждающая неопределенный круг лиц к противоправным действиям, направленным на получение военного билета без наличия законных на это оснований, содержащая признаки уголовно наказуемого деяния.

Принимая во внимание, что право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении, распространение информации на выявленных в ходе мониторинга страницах в сети «Интернет» противоречит целям действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, распространяемая информация подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам сайтов, где размещены данные информационные материалы – закрытию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования военного прокурора 57 военной прокуратуры гарнизона о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию на странице сайта с сетевым адресом: <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации на странице сайта с сетевым адресом <адрес> сохранить до исполнения решения суда.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.

Судья: /Подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна, Судья: Ю.Е. Козлова

Оригинал решения находится в материалах дела № в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь: ФИО3