Решение № 2-167/2017 2-167/2017(2-3697/2016;)~М-4270/2016 2-3697/2016 М-4270/2016 от 15 февраля 2017 г. по делу № 2-167/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 февраля 2017 года г. Хабаровск

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Якимовой Л.В., при секретаре Борейко А.А.,

с участием представителя прокуратуры - помощника военного прокурора Хабаровского гарнизона ФИО1, действующего на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика Министерства обороны России – ФИО2, действующей по доверенности ДД.ММ.ГГГГ. сроком до ДД.ММ.ГГГГ.,

представителя ответчика ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России – ФИО3, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. сроком на <данные изъяты><данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению военного прокурора Биробиджанского гарнизона к Министерству обороны России, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, ООО «Главное управление жилищным фондом» о понуждении к проведению капитального ремонта,

У С Т А Н О В И Л :

Военный прокурор Биробиджанского гарнизона обратился в суд с иском к Министерству обороны России, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России о понуждении к проведению капитального ремонта. В обоснование иска указал, что проведена проверка исполнения Министерством обороны Российской Федерации требований законодательства о жилищно-коммунальном хозяйстве. Установлено, что многоквартирные панельные жилые дома № расположенные по адресу: <адрес> являются федеральной собственностью и на праве оперативного управления были закреплены за ФГУ «Ленинская КЭЧ района». На основании приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № 1871 ФГУ «Ленинская КЭЧ района» реорганизована путем присоединения к ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» МО РФ, назначенному правопреемником, уполномоченным осуществлять оперативное управление. Согласно технической документации указанных домов, с момента ввода их в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ гг., соответственно, капитальный ремонт ни разу не проводился, в связи с чем в ходе эксплуатации мягкая кровля пришла в полную негодность. Так, по результатам общего весеннего осмотра (сооружений) в ДД.ММ.ГГГГ года, обособленным подразделением «Хабаровский» ООО «ГУЖФ» в жилых домах офицерского состава <адрес> составлены акты осмотров, в которых указано, что <данные изъяты> % кровли данных домов разрушено, требуется проведение капитального ремонта. Согласно акта осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ года, проведенного начальником отдела контроля за жилищным фондом Государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области, в нарушение требований п. 4.6.1.1 и 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ года № в мягкой кровле <адрес> имеются отслоения рубероида от основания, разрывы и пробоины, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоя. Таким образом, в связи с несвоевременным проведением ремонта кровли вышеуказанных объектов создаются предпосылки для их разрушения и причинения вреда жизни и здоровью военнослужащих и членов их семей, проживающих в указанных жилых домах, а также причинению вреда имуществу Минобороны России. Проверкой установлено, что дома офицерского состава <адрес> предназначены исключительно для проживания военнослужащих и членов их семей на основании договоров служебного найма.

Просят обязать Министерство обороны Российской Федерации и ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России в четырехмесячный срок со дня вступления решения в законную силу произвести капитальный ремонт кровли жилых домов <адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве ответчика привлечен ООО «Главное управление жилищным фондом» (ООО «ГУЖФ»).

В судебном заседании представитель истца иск поддержал в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика Министерства обороны России иск не признала, указав об отсутствии доказательств необходимости проведения капитального ремонта, возложении обязанности по управлению жилищным фондом на ООО «ГУЖФ».

Представитель ответчика ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России сослался на отсутствие в уставной деятельности Учреждения указаний на проведение капитального ремонта объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности, на полномочия ООО «ГУЖФ» по проведению текущего ремонта, к которому относится ремонт кровли.

Представитель ответчика ООО «ГУЖФ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в поступившим в суд сообщении, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, в ранее поступившем отзыве, иск не признал, указав, что ООО «ГУЖФ» является ненадлежащим ответчиком по делу, а исковые требования подлежат удовлетворению к ответчиком, указанным в иске военным прокурором, поскольку договором управления от ДД.ММ.ГГГГ. обязанность по проведению капитального ремонта на ООО «ГУЖФ» не возложена.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил, что многоквартирные панельные жилые дома <адрес>, являются федеральной собственностью и на праве оперативного управления закреплены за ФГКУ «ДТУИО», что подтверждается выписками из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ..

Из актов весеннего осмотра технического состояния жилых домов, дефектных актов, утверждённых обособленным подразделением «Хабаровский» ООО «ГУЖФ», следует, что в жилых домах офицерского состава <адрес><данные изъяты>% кровли разрушено, требуется проведение капитального ремонта.

Как следует из актов осмотра данных объектов от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ., актов проверок от ДД.ММ.ГГГГ года № и от ДД.ММ.ГГГГ года № Государственной жилищной инспекцией Еврейской автономной области, требуется ремонт кровли.

ДД.ММ.ГГГГ года Министерством обороны России и ООО «ГУЖФ», как управляющей организацией заключён договор управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации, из разделов 2 и 3 которого следует, что по данному договору управляющая организация обязана осуществлять управление общим имуществом в жилищном фонде, оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ года заместителем Министра обороны Российской Федерации утвержден Регламент порядка проведения весенних (осенних) осмотров объектов военных городков на ДД.ММ.ГГГГ г.г., формирования Плана текущего ремонта и заявочного Плана капитального ремонта на ДД.ММ.ГГГГ год, согласно Раздела 5 которого по итогам весеннего осмотра на основании актов технического состояния Районный представитель государственного заказчика определяет перечень объектов, по которым необходимо проведение капитального ремонта, формирует заявку на капитальный ремонт, согласовывает с Региональным представителем и направляет в адрес Окружного представителя в срок не более 30 дней с даты проведения весеннего осмотра, Окружной представитель государственного заказчика обобщает сведения, разрабатывает заявочный план капитального ремонта, утверждает у командующего войсками военного округа и направляет в Департамент строительства Министерства обороны Российской Федерации для принятия решения о включении объектов в титул капитального ремонта на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации или прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 12 ч.1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно положению о Министерстве обороны России, утвержденному Указом Президента РФ от 16.08.2004г. № 1082, а также постановлению Правительства России от 289.12.2008г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил России на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Основной целью ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, в соответствии с п. 20 раздела 2 Устава, является решение задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управление и распоряжение имуществом Вооруженных Сил по решениям Министерства обороны РФ.

Представленными документами подтверждается, что требуется капитальный ремонт кровли жилых домов № расположенных по ул. Юбилейной с. Бабстово, о чем составлены акты весеннего осмотра технического состояния, однако сведений о включении здания в титульный список капитального ремонта не имеется, Учитывая, что данные бездействия создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, создают предпосылки к разрушению имущества Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме к Министерству обороны и ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, как органам, уполномоченным на управление данным имуществом.

Согласно ст. 163 ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В обязанности управляющей организации не входит проведение капитального ремонта, договором управления от ДД.ММ.ГГГГ. такого задания ООО «ГУЖФ» Министерством обороны России не поручалось.

В связи с чем, требования к данному ответчику не подлежат удовлетворению. Доводы представителей Министерства обороны, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» об отсутствии доказательств необходимости проведения капитального ремонта опровергаются совокупностью представленных прокурором доказательств.

Учитывая установленную процедуру необходимую для проведения капитального ремонта имущества федеральной собственности, согласно ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым определить шестимесячный срок для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Военного прокурора Биробиджанского гарнизона к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к проведению капитального ремонта – удовлетворить.

Обязать Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации произвести капитальный ремонт кровли жилых домов <адрес> в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иска Военного прокурора Биробиджанского гарнизона к ООО «ГУЖФ» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья: /подпись/