Решение № 2-2-123/2018 2-2-123/2018~М-2-110/2018 М-2-110/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-2-123/2018

Дело № 2-2-123/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Старая Кулатка 18 октября 2018 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Агафонова С.Н.,

при секретаре Аввясовой И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты, полученной в рамках участия в Федеральных целевых программах «Социальное развитие села до 2012 года» и «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области обратилась в суд с вышеуказанным иском к ФИО1, указав следующее.

На основании заявления от 14.06.2011 ФИО1 и члены его семьи: супруга - ФИО2, дети - ФИО3, А.Ре.М., опекаемые: Д.Е.Д., Д.А.Д. были включены в список участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», впоследствии федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Постановлением администрации МО «Старокулаткинский район» от 23 января 2014 года № ФИО2 была назначена опекуном несовершеннолетней Б.С.И. Согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты № от ххххх ФИО1 и члены его семьи в составе 7 человек являются участниками мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках вышеуказанной федеральной целевой программы, в частности социальная выплата направляется на строительство пристроя. Условием участия в указанной программе является обязанность гражданина, получившего социальную выплату на улучшение жилищных условий в установленные сроки оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальных выплат. Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области ответчику в 2015 году была предоставлена социальная выплата в размере 811440 рублей, в том числе из средств федерального бюджета в размере 442467 рублей, из средств бюджета Ульяновской области в размере 364916 рублей и из средств бюджета муниципального образования «Старокулаткинский район» в размере 4057 рублей. Указанная социальная выплата была перечислена ответчику администрацией МО «Старокулаткинский район» платежными поручениями от 29.06.2015, от 21.07.2015, от 18.09.2015. 07.10.2015 ответчик, выступая в качестве подрядчика, и администрация МО «Старокулаткинский район», выступая в качестве заказчика, заключили договор на строительство жилья, по условиям которого ФИО1, как владелец свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности № от ххххх, обязался произвести работы по строительству жилого дома в соответствии с техническими условиями и проектно-сметной документацией. Срок выполнения работ определен с 07 октября 2015 года по 07 октября 2016 года. Ответчик, получив ххххх разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, ххххх зарегистрировал объект в общую долевую собственность ответчика и членов семьи – супруги ФИО2, детей - ФИО3, А.Ре.М., доля в праве ?. В общую долевую собственность опекаемых – Д.Е.Д., Д.А.Д., Б.С.И., которые являлись участниками федеральной целевой программы, жилой дом не зарегистрирован. Таким образом, ответчик, получив указанную социальную выплату, условия ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» по настоящее время не выполнил.

Поскольку обязательства по Договору не исполнены ответчику ххххх было направлено письмо о необходимости оформления возведенного жилого дома в общую долевую собственность всех участников данной программы и он был предупрежден, что в случае несоблюдения условий программы, сумма социальной выплаты будет взыскана в полном объеме в судебном порядке. Однако ответчик никаких мер по выполнению указанных условий программы не предпринимает.

Просит обязать ответчика осуществить возврат социальной выплаты в размере 811440 рублей, в том числе на счет федерального бюджета в размере 442467 рублей, на счет бюджета Ульяновской области в размере 364916 рублей и на счет бюджета муниципального образования «Старокулаткинский район» в размере 4057 рублей.

Представитель истца администрации МО «Старокулаткинский район» ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что после получения социальных выплат, ответчик мер по выполнению обязательства не предпринимал, и условия ФЦП им по настоящее время не выполнены. Администрацией ответчик неоднократно предупреждался о необходимости исполнения обязательств или возврата суммы социальной выплаты в полном объеме. ххххх ФИО1 зарегистрировал жилой дом в общую долевую собственность членов семьи в составе 4 человек. С момента подачи искового заявления и до настоящего времени ответчиком не предпринято никаких мер по оформлению вновь построенного пристроя жилому дому в общую долевую собственность остальных всех членов семьи – участников программы – Д.А.Д., Д.Е.Д., Б.С.И.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в письменном заявлении просил рассмотреть гражданское дело без его участия.

Его представитель адвокат Бакиев Р.К. в судебном заседании пояснил, что ФИО1 до конца 2018 года собирается зарегистрировать право общей долевой собственности на всех членов семьи – участников программы.

Третье лицо - ФИО2, также действующая в интересах ответчика ФИО1 по доверенности и в интересах несовершеннолетних: А.Ре.М., Д.Е.Д., Д.А.Д., с исковыми требованиями администрации МО «Старокулаткинский район» не согласилась. Пояснила, что в 2011 году их семья в составе 7 человек была включена в список участников ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», впоследствии в ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020». В 2015 году их семье была предоставлена социальная выплата в размере 811440 рублей. ххххх супруг ФИО1 получил разрешение на ввод объекта – индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: ..., в эксплуатацию. ххххх между ФИО1 и администрацией МО «Старокулаткинский район» был заключен договор подряда на строительство жилого дома. В настоящее время строительство жилого дома завершено, оформлено в общую долевую собственность членов их семьи в составе 4-х человек. В дальнейшем, до конца 2018 года, намереваются зарегистрировать право общей долевой собственности на указанный дом на остальных членов семьи – Д.Е.Д., Д.А.Д., Б.С.И.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании пояснил, что до конца 2018 года, намереваются зарегистрировать право общей долевой собственности на указанный дом на остальных членов семьи.

Третьи лица – ФИО5, представитель службы по опеке и попечительству при управлении образования администрации МО «Старокулаткинский район» в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Третье лицо – ФИО5 в письменном заявлении просила рассмотреть данное гражданское дело без ее участия, указав, что на долю в построенном пристрое к жилому дому и к самому жилому дому не претендует и не желает получить долю, поскольку с сентября 2015 года она не проживает с ответчиком и членами его семьи. С января 2016 года ответчик не является ее опекуном.

Представители третьих лиц - Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области, Министерства финансов РФ, Министерства финансов Ульяновской области, в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель Министерства финансов Ульяновской области по доверенности ФИО6 в пояснениях в адрес суда исковые требования администрации МО «Старокулаткинский район» поддержала, просила рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя, пояснила, что в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, получатель социальной выплаты возвращает средства в размере предоставленной социальной выплаты.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с п. п. "ж", "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

В силу ч. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъекта Российской Федерации, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.

Согласно ст. ст. 2, 5 ЖК РФ органы государственной власти в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 № 858 утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», одной из основных задач которой являлось улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (действовавшая до 01.01.2018), согласно которой целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем, в том числе, предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности.

Реализация мероприятий названной ФЦП в настоящее время осуществляется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 года № 1544.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 598 от 15 июля 2013 года также было утверждено Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (приложение № 4 к ФЦП), которым установлен порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее по тексту также – Типовое положение).

В соответствии с п. 2 Типового положения социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов.

Пунктом 4 Типового положения установлено, что право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложению № 6 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»;

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 Типового положения. Доля собственных и (или) заемных средств в процентах от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, в том числе отдельно по гражданам и молодым семьям (молодым специалистам), устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, разница компенсируется за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий»;

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 8 Типового положения гражданин, которому предоставляется социальная выплата, вправе ее использовать на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому) в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома (п.п. «б»).

Как указано в п. 12 Типового положения право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством, не являющимся ценной бумагой, по форме, предусмотренной приложением № 5 к Программе. Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

На основании Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являющихся приложением к Постановлению Правительства от 15.07.2013 № 598, субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации при наличии бюджетной заявки на предоставление субсидии на очередной финансовый год и плановый период, формируемой на основании сводных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат и получателей жилья по договорам найма жилых помещений на очередной финансовый год и плановый период.

Пунктами 2, 3 Правил определено, что субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов в рамках региональных целевых программ, предусматривающих предоставление гражданам социальных выплат в порядке и на условиях, предусмотренных Типовым положением.

Согласно пункту 15 Типового положения уполномоченные органы на основании представленных органами местного самоуправления списков и документов формируют и с учетом объема субсидий, предусмотренных на эти мероприятия, утверждают сводные списки по форме согласно приложению № 3, а также уведомляют органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до граждан информации о включении их в указанные списки. Порядок формирования и утверждения списков участников мероприятий и порядок выдачи свидетельств устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Получатель социальной выплаты в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, представляет свидетельство в кредитную организацию для заключения договора банковского счета и открытия банковского счета, предназначенного для зачисления социальной выплаты (п. 24 Типового положения).

В целях реализации Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2002 года № 858 Правительством Ульяновской области принято постановление № 196-П от 27 мая 2014 года «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области». Указанным Постановлением утвержден Порядок формирования и утверждения сводных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат по Ульяновской области, представления ими документов, подтверждающих наличие собственных и (или) заемных средств, и иных документов, предусматривающих разрешение на строительство жилья и подтверждающих стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению), а также выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее по тексту также – Порядок).

Пунктом 3 Порядка Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на формирование и утверждение сводных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат по Ульяновской области на очередной финансовый год и плановый период, является Министерство агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее - Министерство).

Между администрацией МО «Старокулаткинский район» Ульяновской области и Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области (ранее являвшимся исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на формирование и утверждение сводных списков участников мероприятий) заключено ххххх Соглашение № «О порядке и условиях предоставления субсидий местному бюджету муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года» на 2015 год. Предметом Соглашения является предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств МО «Старокулаткинский район» на реализацию мероприятий программы: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, при этом субсидии предоставляются из федерального и областного бюджета Ульяновской области. Согласно п. 1.2 данного Соглашения Министерство направляет муниципальному образованию «Старокулаткинский район» денежные средства, выделяемые из федерального бюджета и областного бюджета Ульяновской области, на софинансирование мероприятий Программы в форме субсидий, предусмотренные на реализацию Программы по направлениям и в объемах, предусмотренных в приложении № 1 к Соглашению. Администрация муниципального образования «Старокулаткинский район» использует субсидии, указанные в п. 1.2 Соглашения, в пределах годовых объемов субсидий, утвержденных Законом Ульяновской области от 02.12.2014 № 190-ЗО «Об областном бюджете Ульяновской области на 2015 год и на плановый период 2016 года» на реализацию мероприятий Программы (л.д. 17-21).

Таким образом, истец, являясь главным распорядителем средств субсидий и ответственным исполнителем по реализации государственной программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», вправе обратиться в суд с иском о возврате социальной выплаты в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 с составом семьи: 7 человек, был включен в число участников федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 г. № 858. 31.12.2013 указанная Федеральная целевая программа закончила свою реализацию.

ФИО1, как многодетная семья (7 детей, в том числе и опекаемые), проживающая и работающая в сельской местности, включен в Список № 1 участников мероприятий - получателей социальных выплат по муниципальному образованию «Старокулаткинский район» на 2015 год (л.д. 16).

Как следует из представленных документов и установлено в судебном заседании, ххххх ФИО1 на состав семьи из семи человек (ФИО7, ФИО3, А.Ре.М., опекаемые: Д.Е.Д., Д.А.Д., Б.С.И.) на строительство пристроя было выдано свидетельство о предоставлении субсидии на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № в размере 811440 рублей, в том числе из средств федерального бюджета в размере 442467 рублей, из средств бюджета Ульяновской области в размере 364916 рублей и из средств бюджета муниципального образования «Старокулаткинский район» в размере 4057 рублей. Срок действия свидетельства составляет не более одного года с даты выдачи, указанной в свидетельстве (л.д. 11).

На момент получения ФИО1 свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности № 3 действовала федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598. Действие указанной Федеральной целевой программы досрочно прекращено с 1 января 2018 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 12.10.2017 № 1243.

Из платежных поручений № от 29.0.2015, № от ххххх, № от ххххх видно, что на счет ФИО1, открытый в ОАО «Россельхозбанк», перечислены денежные средства на общую сумму 811440 рублей (средства федерального бюджета - 442467 рублей, средства областного бюджета Ульяновской области – 364916 рублей, средства местного бюджета – 4057 рублей) (л.д. 12-14).

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ администрация МО «Старокулаткинский район» 10.05.2017 выдала ФИО1 и членам его семьи разрешение на ввод в эксплуатацию построенного индивидуального жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером №. В отношении объекта капитального строительства администрацией МО «Старокулаткинский район» 23.07.2014 выдано разрешение на строительство (л.д. 29-33).

Согласно абз. 1, абз. 4. п. 30 разд. II Типового положения, жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта РФ.

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Пунктами 2.1, 2.3 постановления Правительства Ульяновской области от 27 мая 2014 года № 196-П «О некоторых мерах по устойчивому развитию сельских территорий Ульяновской области» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что доля собственных и (или) заемных средств граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, при использовании права на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности должна составлять 30 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья (п. 2.1); срок для оформления жилого помещения в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности при получении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, - не более 2 месяцев со дня окончания срока действия такого свидетельства (п. 2.3).

Таким образом, срок оформления жилого помещения (с учетом площади пристроя) в общую долевую собственность всех членов семьи ФИО1, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности, до 29.08.2016 по действовавшей прежде программе.

В силу ст.219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как следует из выписки ЕГРН от ххххх на индивидуальный жилой дом, общей площадью 111,2 кв.м., расположенный по адресу: ..., зарегистрировано право общей долевой собственности за ФИО1 (доля в праве ?), ФИО2 (доля в праве ?), ФИО3 (доля в праве ?), А.Ре.М. (доля в праве ?), дата государственной регистрации права - ххххх (л.д. 119-122).

Из заявления от 14.06.2011 о включении ФИО1 в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», впоследствии федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», следует, что он был ознакомлен с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в рамках реализации указанной федеральной целевой программы, и обязался их выполнять (л.д. 9).

10.08.2017 истцом была направлена претензия ФИО1 о несоблюдении условий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 года и на период до 2020 года» и необходимости оформить его в общую долевую собственность всех членов семьи – участников программы в составе 7 человек (л.д. 15). Однако документы, подтверждающие оформление жилого помещения в собственность остальных членов семьи – опекаемых Д.Е.Д., Д.А.Д., Б.С.И., ответчиком не представлены.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 30 Типового положения, орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Несмотря на то обстоятельство, что ответчик не выполнил свое обязательство – оформить жилой дом, с учетом площади возведенного пристроя, на всех членов семьи – участников программы, состоящей из 7 человек, принимая во внимание, что социальная выплата использована семьей ответчика, до настоящего времени проживающей в сельской местности, строго по целевому назначению – на строительство жилого дома, а также учитывая намерение ФИО1 выполнить обязательства по регистрации права общей долевой собственности на жилой дом на всех членов семьи до конца 2018 года, суд считает преждевременным обращение истца в суд о взыскании полученной ответчиком субсидии на строительство (приобретение) жилья в сельской местности по свидетельству № от ххххх.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, суд считает целесообразным сохранить право ФИО1, как многодетной семьи, проживающей и работающей в сельской местности, на указанную социальную выплату.

При этом, судом отмечается, что истец не лишен права повторно обратиться в суд с иском к ФИО1 о взыскании социальной выплаты, полученной в рамках участия в Федеральных целевых программах «Социальное развитие села до 2012 года» и «Устойчивой развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» в случае невыполнения ответчиком обязательств в разумный срок, поскольку указанные гражданско-правовые отношения являются длящимися и основания для подачи иска будут другими.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования «Старокулаткинский район» Ульяновской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты, полученной в рамках участия в Федеральных целевых программах «Социальное развитие села до 2012 года» и «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья С.Н. Агафонов