Решение № 2-1903/2018 2-1903/2018~М-1650/2018 М-1650/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-1903/2018

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2018 года

(с учетом выходных дней)

Дело № 2-1903/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Засыпкиной В.А.,

при секретаре Халовой С.С.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска (далее ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Мурманска, пенсионный орган) о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он является военным пенсионером, имеющим право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по линии Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 06 марта 2018 года он обратился в ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Мурманска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, приложив к нему соответствующие документы, подтверждающие законность назначения страховой пенсии по старости. Решением комиссии ответчика от 30 марта 2018 № ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине: отсутствия требуемого страхового стажа; стажа работы в районах Крайнего Севера. Основанием для отказа послужило отсутствие в выписке индивидуального лицевого счета от 07 марта 2018 года сведений о периоде работы с 01 января 2017 года по 05 марта 2018 года. Полагал, что данный отказ не соответствует обстоятельствам дела, противоречит положениям законодательства, разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» и ущемляет его право на назначение страховой пенсии по старости.

Ссылаясь на постановление Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» указал, что для подтверждения страхового стажа им была представлена трудовая книжка, в которой содержатся сведения о периоде работы с 25 февраля 2010 года по настоящее время, что не было учтено ответчиком.

Кроме того, полагал, что в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. Также данный подпункт предусматривает право на досрочное назначение страховой пенсии трем категориям граждан.

В соответствии с выпиской индивидуального лицевого счета от 16.04.2017, полученной им на портале Госуслуг, по состоянию на 01.04.2018 (учтены периоды работы до 31.12.2017, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 55,216) стаж (учтенный для целей назначения пенсии) составляет 07 лет 10 месяцев 7 дней. В соответствии со сведениями о страховом стаже застрахованных лиц за 2017 год Филиала ФКУ «ОСК СФ» - «1 Финансово-экономическая), сведениями о сумме выплат и иных вознаграждений, исчисляемых в пользу физического лица, сведениями о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование за 2018 год по состоянию на 09.04.2018, справкой № 134 от 11.05.2018, выданной командиром войсковой части 87534, право на досрочное получение страховой пенсии у него наступило 03 сентября 2017 года. Отсутствие у ответчика данных сведений с 01.01.2017 по настоящее время не может служить основанием для лишения его права на досрочное получение страховой пенсии по старости. Никаких дополнительных сведений, подтверждающих его стаж работы в районах Крайнего Севера, ответчиком не запрашивалось.

С учетом положений пункта 2 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указал, что необходимый страховой стаж, с учетом досрочного права на назначение ему страховой пенсии в 2017 году составляет 8 лет, который наступил 25 февраля 2018 года.

Просил признать незаконным решение комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском АО г. Мурманска от 30.03.2018 № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Мурманска досрочно назначить ему страховую пенсию по старости с 06 марта 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что он является получателем пенсии за выслугу лет. С 25 февраля 2010 года по настоящее время он работает по трудовому договору в одной организации, в связи с чем на момент обращения в Пенсионный фонд у него имелся стаж работы в Районах Крайнего Севера 8 лет, по состоянию на 06.03.2018 (день обращения к ответчику) его возраст был 58 лет 3 месяца, что в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», дает ему право на досрочное получение страховой пенсии по старости. Просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на иск. Обратила внимание, что в 2020 году истцу исполнится 60 лет, согласно приложению 3 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» для получения страховой пенсии по старости ему будет необходима продолжительность страхового стажа 11 лет. Назначение досрочной страховой пенсии истцу в возрасте 58 лет возможно при наличии стажа работы в Районах Крайнего Севера 7 лет 6 месяцев и страхового стажа в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 25 лет, без включения военной службы. С учетом изложенного, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы пенсионного дела в отношении ФИО1, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которым определены условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, названных в данном законе.

Согласно абзацу 4 статьи 7 указанного Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 24.07.2009 № 213-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ) установлено, что военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, регулирующими спорные отношения нормами установлено, что лица, проходившие военную службу, и получающие пенсию по выслуге лет, имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости за исключением ее базовой части на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ либо Федеральный закон «О страховых пенсиях»). Тем самым законодательно установлен правовой механизм, гарантирующий указанной категории пенсионеров получение страховой части трудовой пенсии с учетом уплаченных ими в период трудовой деятельности страховых взносов.

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» под страховым стажем, с учетом которого определяется право на страховую пенсию является суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Исходя из системного толкования приведенных норм права следует, что право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ 12.02.1993 № 4468-1, и части страховой пенсии по старости, устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 « 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют лица, указанные в статье 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (военнослужащие), при достижении ими 60 и 55 лет (мужчины и женщины соответственно).

Согласно пункту 6 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Частью 1 статьи 13 названного Федерального закона предусмотрено, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом (ч. 4 ст. 13 Федерального закона №400-ФЗ).

Исходя из системного анализа приведенных норм права, при исчислении страхового стажа включаются периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела ФИО1, *** года рождения, в период с 05.08.1976 по 18.02.2010 проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. 25 февраля 2010 года принят <данные изъяты>. В указанной должности работает до настоящего времени.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца (л.д. 15-17), материалами пенсионного дела (отказного) в отношении ФИО1 и не оспаривались ответчиком.

Из справки, выданной Военным комиссариатом Мурманской области от 05.03.2018 № следует, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 19.02.2010 по настоящее время. Периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом: с 05.08.1976 по 18.02.2010 (л.д. 18).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет с 19.02.2010.

Реализуя свое право на получение страховой части пенсии по старости, 06 марта 2018 года, то есть по достижении <данные изъяты>, ФИО1 обратился в ГУ – УПФ РФ в Ленинском АО г. Мурманска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. При этом, истец исходил из наличия у него страхового стажа не менее 8 лет и стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев.

Решением пенсионного органа № от 30.03.2018 ФИО1 было отказано в установлении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера.

Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Мурманска от 30.03.2016 № следует, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 25.10.2006, документами подтверждено: страховой стаж – 06 лет 10 месяцев 07 дней (необходимых 25 лет не выработано); стаж работы в районах Крайнего Севера – 06 лет 10 месяцев 07 дней (необходимых 07 лет 06 месяцев не выработано). В страховой стаж не засчитаны: военная служба с 05.08.1976 по 18.02.2010, так как указанный период учтен при назначении пенсии за выслугу лет; периоды работы с 01.01.2017 по 05.03.2018, так как указанный период отсутствует в выписке индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Вместе с тем, согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, полученного истцом на портале «Госуслуги», по состоянию на 16 апреля 2018 года стаж ФИО1, учтенный для целей назначения пенсии составляет 7 лет 10 месяцев 7 дней (л.д. 22-23).

Поскольку указанными сведениями и копией трудовой книжки истца подтверждается, что его трудовая деятельность с 25 февраля 2010 года проходила в Мурманской области, то соответственно стаж работы в районах Крайнего Севера также составляет 7 лет 10 месяцев 7 дней.

Представителем ответчика, в соответствии с положениями ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательств обратного не представлено. Тот факт, что в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Мурманска отсутствуют сведения о работе истца в период с 01.01.2017 по настоящее время, не является основанием, для не включения данного периода в страховой стаж истца, равно как и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Однако, как следует из приведенных выше норм права, назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» пенсионерам, получающим пенсию по выслуге лет на основании Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, со снижением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин - 60 лет) не предусмотрено.

Положениями п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено наличие определенного страхового стажа, то есть периодов работы, не отнесенных к прохождению службы и не включенных в подсчет выслуги лет, которые у истца отсутствуют.

При этом приложением № 3 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» установлена продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, при условии достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона (для мужчин – 60 лет).

Доводы истца о наличии у него права в возрасте 58 лет 03 месяцев и при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера – 07 лет 06 месяцев и страхового стажа – 8 лет, на получение страховой пенсии по старости основаны на неверном толковании норм материального права.

Поскольку на момент обращения ФИО1 за назначением страховой пенсии по старости у него отсутствовал требуемый страховой стаж не менее 25 лет, суд не находит оснований для признания решения комиссии Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском АО г. Мурманска от 30.03.2018 № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с 06 марта 2018 года.

Принимая во внимание изложенное, суд отказывает истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе города Мурманска о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о досрочном назначении пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.А. Засыпкина