Постановление № 5-1018/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 5-1018/2017

Дело № 5-1018/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 июля 2017 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,

(<...>)

при секретаре Басистой И.Р.,

с участием защитника МКП «ГСТК» ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс» (далее-МКП «ГСТК»), ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано в МИФНС России № 1 по Амурской области 31.01.1994 года, юридический и фактический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении МКП «ГСТК».

В судебном заседании защитник юридического лица ФИО1 возражал против привлечения к ответственности общества, считает, что производство по делу подлежит прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, который составляет 3 месяца.

Иные участвующие в деле лица не явились, ходатайств об отложении не поступило. При таких обстоятельствах суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 04 мая 201 I года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 24 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

В соответствии п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года № 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств; б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке; в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию; г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении); ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS; з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Согласно п. 5 указанного Положения, под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г» - «и» пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к таким последствиям относятся: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как следует из представленных материалов, 08.07.2016 г. по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной в отношении МКП «ГСТК» (акт проверки № 313-лиц/Ц), выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных лицензией № АСС-28-010554 от 07.03.2016, допущенные юридическим лицом при осуществлении лицензируемой деятельности по перевозке пассажиров автобусами по регулярному муниципальному автобусному маршруту № «2К» г. Благовещенска, в том числе грубые:

- не организована работа водителя ФИО2 в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения (15.05.2016 управляя автобусом А09204 государственный регистрационный знак ***, при перевозке пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2К г. Благовещенска при резком торможении допустил падение пассажира, в результате ДТП 1 человек получил травмы), чем нарушено: ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О БДД»;

- не организована работа водителя ФИО3 в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения (20.05.2016 управляя автобусом AQ9204 государственный регистрационный знак ***. при перевозке пассажиров по регулярному городскому автобусному маршруту № 2К г. Благовещенска не выбрал безопасную дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, допустил столкновении с ним, в результате ДТП 1 человек получил травмы), чем нарушено: ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О БДД»;

- не обеспечено заполнение обязательных реквизитов путевых листов (в путевых листах, представленных, за период с 01.05.2016 года по 09.06.2016 года отсутствует ФИО медицинских работников, проводивших предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей, показания одометра заверены подписью без указания фамилии и инициалов. В путевом листе № 14975 от 20.05.2016 не указано время при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку), чем нарушено: пп. «и» п. 4 Положения, утв. пост. Правительства РФ от 02.04,2012 № 280; ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О БДД», ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 № 259-ФЗ «УАТиГНЭТ»; пр. МТ РФ от 18.09.2008 № 152; п. 29 приложения № 1 к пр. МТ РФ от 15.01.2014 № 7;

-не обеспечено проведение стажировок водителей ФИО2 и ФИО3, чем нарушено: пп. «з» п. 4 Положения, утв. пост. Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; п. 1 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О БДД»; п. 5 приложения № 1 и п. 1.3 приложения № 2 к пр. МТ РФ от 15.01.2014 № 7; РД 200-РСФСР-12-0071-86-12;

- не обеспечено проведение обязательных предварительных медицинских осмотров водителей ФИО2 и ФИО3, чем нарушено: пп. «з» п. 4 Положения, утв. пост. Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; п. 1 ст. 20, ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О БДД»; ст. 46 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»; п. 11 - 14 приложения № 1, п. 1,5 приложения № 2 к пр. МТ РФ от 15.01.2014 № 7; п. 7 - 14 приложения № 3 к пр. Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н.

По данному факту 14.07.2016 года в отношении МКП «ГСТК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Между тем, исходя из положений ст. 4.5 и ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24. 5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении МКП г. Благовещенска «Городской сервисно-торговый комплекс», ИНН <***>, ОГРН <***>, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.С. Астафьева