Решение № 2А-1230/2017 2А-1230/2017~М-1175/2017 М-1175/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 2А-1230/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловской области 15 августа 2017 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Красильниковой М.Н., с участием старшего помощника Серовского городского прокурора Гребенкиной А.Н., рассмотрев административное дело № 2а-1230/2017 по административному исковому заявлению

ФИО1 к Серовской городской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным решения о регистрации кандидата,

заслушав представителя административного истца ФИО1, действующую на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, представителя Серовской городской территориальной избирательной комиссии ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованное лицо ФИО4, ее представителей ФИО5 и ФИО6,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд <адрес> с вышеуказанным административным иском.

В обоснование своих требований в административном исковом заявлении указала о том, что ДД.ММ.ГГГГ решением Серовской городской территориальной избирательной комиссии № ФИО4 была зарегистрирована в качестве кандидата на выборах депутатов Думы Серовского городского округа седьмого созыва по пятимандатному избирательному округу №. Административный истец считает, что все подписи, представленные кандидатом ФИО4 необходимо признать недействительными на основании подпункта «и» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, т.к. форма подписного листа не соответствует требованиям, установленным приложением 8 к данному Федеральному закону, а именно: в так называемой шапке подписного листа в графе «кандидата в депутаты по» кандидатом ФИО4 была допущена ошибка в наименовании или номере избирательного округа. Согласно Решению Думы Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № округ, по которому выдвигает свою кандидатуру ФИО4 называется «пятимандатный избирательный округ №». В графе «кандидата в депутаты» ФИО4 должна была написать «пятимандатному избирательному округу №» в то время как последней было написано «Думы Серовского городского округа по пятимандатному избирательному округу №, а также был исключен предлог «по». Таким образом, кандидатом ФИО4 была нарушена форма подписного листа, что на взгляд административного истца влечет отказ в регистрации данного кандидата. Но административным ответчиком в нарушение закона была произведена регистрация кандидата ФИО4 Незаконная регистрация ФИО4 нарушает принцип равенства кандидатов, предусмотренный ст. ст. 5 и 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Избирательный кодекс <адрес>», поскольку регистрация кандидатов, не выполнивших требования закона, установленные в равной степени для всех кандидатов, создает преимущественные условия для участия в избирательной кампании.

Просит признать незаконным решение Серовской городской территориальной избирательной комиссии № «О регистрации ФИО4, выдвинутой в порядке самовыдвижения, кандидатом на выборах депутатов Думы Серовского городского округа седьмого созыва по пятимандатному избирательному округу №» и отменить его.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещена вручением судебной повестки. О причинах неявки суду не сообщила. С просьбой об отложении судебного заседания не обращалась.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по предмету и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Серовской городской территориальной избирательной комиссии ФИО3 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласился. Указал о том, что форма подписного листа ФИО4 соблюдена.

Заинтересованное лицо ФИО4 и ее представители ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании полагали требования административного истца не подлежащими удовлетворению. Форму подписных листов соответствующей установленным требованиям.

Суд, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные доказательства, заслушав заключение прокурора, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Решением Думы Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 436 назначены выборы депутатов Думы Серовского городского округа седьмого созыва. Днем голосования на выборах депутатов Думы Серовского городского округа седьмого созыва является ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 32/233 полномочия избирательной комиссии Серовского городского округа возложены на Серовскую городскую территориальную избирательную комиссию.

Решением Серовской городской территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № полномочия окружных избирательных комиссий по пятимандатным избирательным округам №№ по выборам депутатов Думы Серовского городского округа седьмого созыва возложены на Серовскую городскую территориальную избирательную комиссию с полномочиями избирательной комиссии Серовского городского округа.

Административный истец ФИО1 и заинтересованное лицо ФИО4 зарегистрированы кандидатами в депутаты Думы Серовского городского округа по пятимандатному избирательному округу № на выборах ДД.ММ.ГГГГ решениями Серовской городской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

ФИО1 обратилась в Серовский районный суд с требованием о признании незаконным решение Серовской городской территориальной избирательной комиссии № «О регистрации ФИО4, выдвинутой в порядке самовыдвижения, кандидатом на выборах депутатов Думы Серовского городского округа седьмого созыва по пятимандатному избирательному округу №» и отменить его, указывая на то, что форма подписного листа не соответствует требованиям, установленным приложением 8 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, а именно допущена ошибка в наименовании или номере избирательного округа. В связи чем, необходимо признать все подписи, представленные кандидатом ФИО4 недействительными на основании подпункта «и» пункта 6.4 статьи 38 названного федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата в депутаты, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 данного Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата.

Согласно подпункту "и" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона N 67-ФЗ признаются недействительными все подписи избирателей, участников референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 4.1, 5, 6, 7.1, 8, 9, 10 к настоящему Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные пунктами 9 и 10 статьи 37 настоящего Федерального закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 статьи 37 настоящего Федерального закона

В пункте 8 статьи 37 указанного Федерального закона установлено требование о том, что подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям 7.1 и 8 к настоящему Федеральному закону.

Аналогичные требования закреплены в пункте 1 статьи 49, подпункте 9 пункта 5 статьи 52 Избирательного кодекса <адрес>, согласно которым подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов изготавливаются и оформляются по формам согласно приложениям к федеральному закону; недействительными признаются все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям федерального закона.

Из содержания формы подписного листа, являющейся приложением № к названному федеральному закону, следует, что в подписных листах должны быть указаны в частности сведения о наименовании или номере избирательного округа.

В соответствии с утвержденной Решением думы Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Схемой многомандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Думы Серовского городского округа определено 5 избирательных округов: пятимандатный избирательный округ №, пятимандатный избирательный округ №, пятимандатный избирательный округ №, пятимандатный избирательный округ №, пятимандатный избирательный округ № и пятимандатный избирательный округ №.

Как следует из материалов дела, и было установлено судом, что представленные ФИО4 в избирательную комиссию подписные листы были изготовлены каждый на отдельных листах, подписной лист содержит сведения о кандидате, информацию об избирателях и их подписи, во всех представленных подписных листах, в строке, предназначенной для написания наименования или номера избирательного округа указано «<адрес> по пятимандатному избирательному округу №».

Таким образом, в подписных листах наименование и номер избирательного округа указаны верно.

Доводы административного истца о том, что форма подписного листа не соответствует требованиям, установленным приложением 8 к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ, допущена ошибка в наименовании или номере избирательного округа не нашли своего подтверждения.

Указание кандидатом ФИО4 в подписных листах в строке, предназначенной для написания наименования или номера избирательного округа - «<адрес> по пятимандатному избирательному округу №» не нарушает требования законодательства по содержанию обязательных элементов подписных листов. Указание данной информации в подписных листах не свидетельствует о неполноте обязательных сведений, не свидетельствует о недостоверности данных сведений, не влияет на восприятие избирателями данной информации, не искажает эту информацию. Данное обстоятельство не является основанием для признания подписей избирателей, содержащихся в представленных ФИО4 подписных листах, недействительными, не могло послужить основанием для отказа в ее регистрации кандидатом.

Принцип равенства кандидатов, предусмотренный ст.ст. 5 и 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, ст. 55 Закона свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «Избирательный кодекс <адрес>» не нарушен.

При таких установленных обстоятельствах оспариваемое решение избирательной комиссии является законным и обоснованным. Оснований для отмены данного решения не имеется, Требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 – отказать в полном объеме.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Серовского районного суда

<адрес> Н.А. Холоденко