Решение № 2А-841/2020 2А-841/2020~М-266/2020 М-266/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-841/2020

Дело №2а-841/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Кузнецовой Э.В.,

с участием прокурора Федоровой Е.Л.,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области) обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Республики Узбекистан ФИО2, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение – Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) на срок до 180 суток.

В обоснование административного иска указано, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 30.03.2015 по национальному паспорту №***** с целью осуществления трудовой деятельности. Был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.

26.06.2015 ФИО2 обратился УФМС России по Псковской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ. 16.09.2015 ФИО2 было выдано разрешение на проживание в РФ на период с 14.08.2015 по 14.08.2018. ФИО2 был поставлен на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>.

После истечения разрешенного срока проживания в РФ ФИО2 территорию РФ не покинул, документы, удостоверяющие личность, им утрачены. Таким образом, с 15.08.2018 по настоящее время ФИО2 пребывает на территории РФ незаконно.

Постановлением Псковского городского суда Псковской области 16.01.2020 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб. без административного выдворения за пределы РФ.

В связи с тем, что у ФИО2 отсутствуют документы, удостоверяющие личность, средства для выезда за пределы РФ, и он не имеет возможности законно осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, 21.01.2020 УМВД России по Псковской области в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 вынесено решение о начале процедуры реадмиссии.

В связи изложенным, УМВД России по Псковской области просит вынести решение о помещении ответчика в Центр на срок до 180 суток для завершения процедуры реадмиссии.

Представитель административного истца УМВД России по Псковской области в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что является гражданином Республики Узбекистан, обращался в полицию с заявлением о том, что его паспорт удерживает некая гражданка, у которой он ранее снимал жилье, однако власти РФ ему не помогли в данном вопросе; с решением о начале в отношении него процедуры реадмиссии он ознакомлен, указанное решение им не обжаловано.

Заслушав представителя административного истца УМВД России по Псковской области, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора, полагавшего, что основания для помещения ФИО2 в специальное учреждение имеются, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию 30.03.2015 по национальному паспорту №***** с целью осуществления трудовой деятельности. Был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. (л.д.13-15, 24-28)

26.06.2015 ФИО2 обратился УФМС России по Псковской области с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в РФ. 16.09.2015 ФИО2 было выдано разрешение на проживание в РФ на период с 14.08.2015 по 14.08.2018. ФИО2 был поставлен на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>.

После истечения разрешенного срока проживания в РФ ФИО2 территорию РФ не покинул, документы, удостоверяющие личность, им утрачены. Таким образом, с 15.08.2018 по настоящее время ФИО2 пребывает на территории РФ незаконно.

Постановлением Псковского городского суда Псковской области 16.01.2020 ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 2000 руб. без административного выдворения за пределы РФ. (л.д. 16-19)

В связи с тем, что у ФИО2 отсутствуют документы, удостоверяющие личность, средства для выезда за пределы РФ, и он не имеет возможности законно осуществлять трудовую деятельность на территории РФ, 21.01.2020 УМВД России по Псковской области в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО2 вынесено решение о начале процедуры реадмиссии. (л.д. 9-11)

В судебном заседании ФИО2 подтвердил, что с решением о начале процедуры реадмиссии он ознакомлен, до настоящего времени указанное решение им не обжаловано.

В соответствии с пунктом 9.3 статьи 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» на основании решения заместителя начальника УМВД России по Псковской области от 22.01.2020 ФИО2 помещен в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) временно, на срок до 48 часов. (л.д. 29-32)

Определением Псковского городского суда Псковской области от 24.01.2020 срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении продлён до рассмотрения административного иска, то есть до 28.01.2020 включительно. (л.д. 35)

Согласно пункту 2 статьи 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ (в ред. от 13.07.2015г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии могут содержаться в специальном учреждении.

В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В силу положений пункта 6 статьи 32.2 указанного Закона содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Порядок возврата, приема и передачи граждан Республики Узбекистан, находящихся на территории Российской Федерации в нарушение действующего порядка въезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства урегулирован Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о реадмиссии от 15 апреля 2013 г.

Поскольку содержащийся в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ» гражданин Республики Узбекистан ФИО2 не имеет документа, удостоверяющего личность, и не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации и подлежит реадмиссии, то он подлежит помещению в специальное учреждение для иностранных граждан.

Испрашиваемый административным истцом срок пребывания ответчика в Центре чрезмерным не является с учетом мероприятий, которые необходимо провести по процедуре реадмиссии.

Доводы ответчика о том, что у него в г.Пскове РФ имеется семья, ребенок, не могут быть приняты судом по рассматриваемому делу, поскольку в рамках указанного дела значимым обстоятельством является отсутствие документа, удостоверяющего личность у лица, в отношении которого вынесено решение о начале процедуры реадмисии.

Указанные им выше доводы могут быть предметом рассмотрении при обжаловании решения властей РФ о начале в отношении него процедуры раедмиссии.

В связи с тем, что вследствие особых обстоятельств данного дела при замедлении исполнения решения суда указанное исполнение может нанести значительный ущерб публичным интересам, в силу ст.188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО2, **.**.**** года рождения, в Федеральное казенное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры реадмиссии, но не более чем на 180 суток, по 26.07.2020 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд.

Судья подпись Э.В. Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2020 г.