Решение № 2-2351/2020 2-2351/2020~М-2251/2020 М-2251/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2-2351/2020

Дело №2-2351/2020

УИД 73RS0013-01-2020-003743-97


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20.11.2020 г.Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Ванюковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что он 16.09.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», однако решением от 23.09.2020 в назначении пенсии отказано, при этом в специальный стаж не включены следующие периоды: с 01.01.1991 по 31.01.1991, с 01.03.1991 по 31.03.1991 – периоды работы в качестве врача-интерна по терапии терапевтического отделения <данные изъяты> им.50-летия СССР; с 01.02.1998 по 28.02.1998 – период работы в должности врача-кардиолога кардиологического отделения стационара <данные изъяты>, поскольку в указанные периоды отсутствует начисление заработка и следовательно отсутствует факт осуществления работы в течение полного рабочего дня. Однако факт работы в указанные периоды в течение полного рабочего дня подтверждены архивными выписками из лицевого счета за январь и март 1991, а также выпиской из табеля учета рабочего времени за февраль 1998. Кроме того, в специальный стаж не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 23.03.2009 по 29.04.2009, с 16.03.2014 по 29.04.2014, с 08.04.2019 по 14.05.2019, поскольку в указанные периоды не осуществлялась лечебная деятельность. Полагает отказ во включении указанных периодов в специальный стаж незаконным, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации осуществлялось по приказу работодателя, с сохранением места работы и заработной платы, в эти периоды работодатель производил отчисление страховых взносов. С учетом спорных периодов специальный стаж на дату обращения – 16.09.2020 составляет 30 лет 8 дней. С учетом переходных периодов, поскольку по состоянию на 08.09.2020 он выработал тридцать лет специального стажа, то срок, с которого ему должна быть назначена пенсия, составляет 08.03.2022. Просил обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указанные периоды, а также обязать ответчика считать его приобретшим право на такую пенсию с 08.09.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил о его удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором просил об отказе в удовлетворении иска по обстоятельствам, изложенным в решении по заявлению истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По общему правилу, содержащемуся в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Этим же законом регламентированы случаи назначения пенсии по старости ранее указанного возраста. Так, трудовая пенсия по старости назначается ранее указанного возраста лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (п. 20 ч. 1 ст.30).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонного) от 23.09.2020 №1429 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в связи с отсутствием необходимой для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж истца не включены следующие периоды:

с 01.01.1991 по 31.01.1991, с 01.03.1991 по 31.03.1991 – периоды работы в качестве врача-интерна по терапии терапевтического отделения <данные изъяты> им.50-летия СССР; с 01.02.1998 по 28.02.1998 – период работы в должности врача-кардиолога кардиологического отделения стационара МУЗ МСЧ ОАО ДААЗ, поскольку в указанные периоды отсутствует начисление заработной платы;

с 23.03.2009 по 29.04.2009, с 16.03.2014 по 29.04.2014, с 08.04.2019 по 14.05.2019 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках в период работы в должности врача кардиолога блока реанимации и интенсивной терапии в кардиологическом отделении стационара больницы ДААЗ, врача-кардиолога блока кардиореанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения многопрофильного стационара №* в ФГУЗ МСЧ 172 ФМБА, поскольку в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, при этом действующими правилами не предусмотрена возможность включения курсов повышения квалификации в специальный стаж.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из представленных суду документов, в том числе копии трудовой книжки, льготно-уточняющей справки, следует, что ФИО1 с 04.09.1990 принят в <данные изъяты> им.50-летия СССР для прохождения интернатуры по терапии в должности врача-терапевта, после окончания интернатуры – 01.07.1991 переведен на должность врача-терапевта цехового врачебного участка; 01.07.1997 переведен на должность врача кардиолога кардиологического отделения стационара указанного лечебного учреждения, которое 29.08.1997 реорганизовано в <данные изъяты>, где проработал по 09.01.2002.

С 01.01.2007 принят в порядке перевода в кардиологическое отделение стационара больницы <данные изъяты> на должность врача-кардиолога блока реанимации и интенсивной терапии <данные изъяты> (впоследствии после переименования – <данные изъяты>), с 01.03.2011 переводился кардиологическое отделение многопрофильного стационара на должность врача-кардиолога блока кардиореанимации и интенсивной терапии указанного учреждения, с 13.11.2019 – в палату интенсивной терапии кардиологического отделения многопрофильного стационара №* на должность врача-кардиолога, где работает по настоящее время.

В силу пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, постоянная занятость в течение полного рабочего дня - одно из основных условий для предоставления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (п. 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, действующее с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665).

Доводы истца о том, что в период его работы с 01.01.1991 по 31.01.1991, с 01.03.1991 по 31.03.1991 в качестве врача-интерна по терапии терапевтического отделения <данные изъяты> им.50-летия СССР; с 01.02.1998 по 28.02.1998 в должности врача-кардиолога кардиологического отделения стационара <данные изъяты> им осуществлялась работа в течение полного рабочего дня подтверждены в судебном заседании исследованными материалами дела.

Так, в дело представлена архивная выписка из лицевого счета ФИО1 за время его работы в <данные изъяты> (л.д.40-41), из которого следует, что его оклад в период работы врачом-интерном составлял 140 руб. В лицевом счете имеются сведения о начислении ему заработной платы за январь и март 1991 в полном объеме, исходя из установленного размера оплаты труда. Согласно сообщению МКУ «Димитровградский городской архив» табель учета рабочего времени МУЗ <данные изъяты> за 1991 в архив на хранение не поступал.

В дело представлена выписка из табеля учета рабочего времени за февраль 1998 в отношении ФИО1, из которого следует, что в указанный период им отработан полный рабочий месяц в течение полного рабочего дня (со 2 по 7, с 9 по 13, с 16 по 21, с 23 по 27 числа месяца, всего 154 часа), сведения о нахождении его в отпуске без сохранения заработной платы указанный табель не содержит. Согласно сообщению МКУ «Димитровградский городской архив» приказы о предоставлении ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы за указанный период отсутствуют.

Таким образом, не смотря на то, что в архивных справках о заработной плате истца отсутствуют сведения о начислениях за указанные периоды в связи с отсутствием квитка (февраль 1998) и отсутствием начислений (январь и март 1991), судом достоверно установлено, что в спорные периоды истцом работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели, заработная плата в указанные периоды начислялась, доказательств обратному суду не представлено.

Учитывая изложенное указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Из представленных суду льготно-уточняющей справки (л.д.20) и копий приказов по личному составу следует, что в период работы ФИО1 в КБ 172 ФМБА России он направлялся на курсы повышения квалификации с 23.03.2009 по 29.04.2009, с 16.03.2014 по 29.04.2014, с 08.04.2019 по 14.05.2019.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Доводы ответчика об обоснованности исключения из специального стажа истца периодов нахождения его на курсах повышения квалификации суд находит несостоятельными.

В указанные периоды истец работал в медицинском учреждении и в должности, работа в которых включены ответчиком в специальный стаж.

В периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним сохранялась средняя заработная плата, были произведены необходимые удержания налоговых сборов, в том числе отчисления страховых взносов, на курсы он был направлен по распоряжению работодателя.

Повышение квалификации путем обучения на курсах повышения квалификации является трудовой обязанностью медицинского работника, частью его трудового договора с работодателем. Таким образом, пребывание истца на курсах повышения квалификации явилось исполнением им трудовой функции, исполнением законного распоряжения администрации работодателя, издавшего приказ о ее направлении на курсы повышения квалификации. За выполнение данной работы истец получал заработную плату, обусловленную трудовым договором, с него были удержаны налоговые платежи, что также подтверждено и копиями расчетных листков.

Таким образом, суд считает, что в спорные периоды истец исполнял трудовые обязанности в полном объеме, а потому указанные спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж его работы в календарном исчислении, поскольку указанный период ее работы, во время которого он был направлен на курсы повышения квалификации включен в стаж в календарном исчислении.

С учетом включения в льготный стаж спорных периодов на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии – 16.09.2020 его специальный стаж составил 30 лет 8 дней, т.е. требуемый для назначения досрочной пенсии специальный стаж в объеме 30 лет им выработан по состоянию на 08.09.2020.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, в соответствии с которым в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста, с 01.01.2019 пенсия. В том числе медицинским работникам, может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период вы 2019 году составляет 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 году 60 месяцев.

Согласно ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку с учетом включения спорных периодов в специальный стаж необходимую продолжительность специального стажа в связи с лечебной деятельностью 30 лет ФИО1 выработал 08.09.2020, то с учетом указанных выше положений закона право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью возникнет у истца 08.03.2022 в случае, если он продолжит работу на соответствующих видах работ, требуемых для досрочного назначения пенсии.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что отдельного процессуального решения о понуждении ответчика считать истца приобретшим право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ с 08.09.2020 не требуется.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды в календарном исчислении:

с 01.01.1991 по 31.01.1991, с 01.03.1991 по 31.03.1991 – периоды работы в качестве врача-интерна по терапии терапевтического отделения <данные изъяты> им.50-летия СССР; с 01.02.1998 по 28.02.1998 – период работы в должности врача-кардиолога кардиологического отделения стационара МУЗ <данные изъяты>;

с 23.03.2009 по 29.04.2009, с 16.03.2014 по 29.04.2014, с 08.04.2019 по 14.05.2019 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности врача кардиолога блока реанимации и интенсивной терапии в кардиологическом отделении стационара больницы <данные изъяты>, врача-кардиолога блока кардиореанимации и интенсивной терапии кардиологического отделения многопрофильного стационара №* в <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 27.11.2020.

Председательствующий судья О.П. Кочергаева