Решение № 2А-278/2021 2А-278/2021~М-231/2021 М-231/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2А-278/2021Александровский районный суд (Оренбургская область) - Гражданские и административные УИД 56RS0004-01-2021-000524-02 Дело № 2а-278/2021 Именем Российской Федерации с. Александровка 28 июля 2021 года Александровский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего - судьи Топильчук И.С., при секретаре судебного заседания Жихаревой О.В., с участием представителя административного истца - старшего помощника прокурора Александровского района Оренбургской области Фомина М.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на Интернет-ресурсах, запрещенной к распространению в Российской Федерации, прокурор Александровского района Оренбургской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведен мониторинг информационной сети «Интернет», в результате которого установлено, что в свободном доступе в сети «Интернет» размещена информация о возможности приобретении удостоверений о проверке знаний требований охраны труда без фактического прохождения обучения на следующих «Интернет-страницах»: https://hello.praspec.com/products/udostoverenie-po-oxrane-truda-dlya-rukovoditelej https://kupit.ydostoverenye.net/kupit-udostoverenie-ohrana-truda.html https://vuzinfo-2.com/kupit-udostoverenie/po-ohrane-truda https://udostoverenie-store.com/price/other/udostoverenie-po-ohrane-truda. @><5 B>3>, >1>7=0G5==K5 8=B5@=5B-A09BK =5 A>45@60B A2545=89, C:07K20NI8E =0 A>1;N45=85 ;8F5=78>==KE B@51>20=89, ?@54JO2;O5 Ссылаясь на то, что в нарушение норм федерального законодательства, неограниченному числу пользователей предоставляется свободный доступ к вышеуказанным страницам в сети «Интернет», который предоставляет возможность приобрести документы, подтверждающие прохождении обучения по охране труда. Просил суд с учетом изменений исковых требований признать информацию, размещенную на Интернет-ресурсах: https://hello.praspec.com/products/udostoverenie-po-oxrane-truda-dlya-rukovoditelej https://udostoverenie-store.com/price/other/udostoverenie-po-ohrane-truda, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В судебном заседании представитель административного истца –старший помощник прокурора Александровского района Оренбургской области Фомин М.П. административные исковые требования поддержал с учетом принятых судщом изменений, привел доводы аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что Интернет-ресурсы: https://kupit.ydostoverenye.net/kupit-udostoverenie-ohrana-truda.html https://vuzinfo-2.com/kupit-udostoverenie/po-ohrane-truda недоступны, ограничение к данным ресурсам является нецелесообразным. В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося заинтересованного лица. Исследовав доказательства, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). Понятие сайта дано в статьей 2 Федерального закона N 149-ФЗ, согласно которой сайтом в сети "Интернет" признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет"; страница сайта в сети "Интернет" - часть сайта в сети "Интернет", доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети "Интернет". В указанный выше реестр, согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ, включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 вышеназванной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ). Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Александровского района Оренбургской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере законодательства об информации, законодательства об охране труда и лицензировании образовательной деятельности, в ходе мониторинга размещенной на сайтах сети "Интернет" информации, установлено, что на Интернет-сайтах https://hello.praspec.com/products/udostoverenie-po-oxrane-truda-dlya-rukovoditelej https://udostoverenie-store.com/price/other/udostoverenie-po-ohrane-truda в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена информация, содержащая публичное предложение о возможности приобретения работниками и руководителями организации удостоверений о проверке знаний требований охраны труда без фактического прохождения обучения. Данные обстоятельства указаны административным истцом, подтверждены материалами дела: скриншотами страницы Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, отраженной на Интернет-сайтах: https://hello.praspec.com/products/udostoverenie-po-oxrane-truda-dlya-rukovoditelej; https://udostoverenie-store.com/price/other/udostoverenie-po-ohrane-truda. В силу статьи 225 Трудового кодекса РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.Порядок обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организаций установлен Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года N 1/29 "Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" (далее - Порядок). Обозначенный Порядок разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей. Согласно пункту 2.3.1 Порядка руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее- по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Прохождение обучения по охране труда подтверждается удостоверением о проверке знаний требований охраны труда, форма которого утверждена обозначенным Порядком. На основании п. 2.3.5 Порядка, допускается прохождение обучения по охране труда руководителей и специалистов дистанционным способом. В то же время, обучение по охране труда руководителей и специалистов в силу п. 2.3.2 Порядка, проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (обучающими организациями), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. Из анализа указанных норм следует, что гражданин, претендующий на получение удостоверения о проверке знаний требований охраны труда должен пройти обучение по соответствующим программам по охране труда в обучающих организациях при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. Порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, установлен Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года N 966 "О лицензировании образовательной деятельности". Указанным Постановлением утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, в соответствии с которым при осуществлении образовательной деятельности необходимо соблюдение лицензионных требований, в том числе: -наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружении, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам; -наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности; -наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ; -наличие в штате или привлечение на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам; -наличие печатных и (или) электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации". Приобретение работниками и руководителями организации удостоверений о проверке знаний требований охраны труда без фактического прохождения обучения создает угрозу нарушения требований охраны труда, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью работников, а также имущественного ущерба, поскольку прохождение обучения по охране труда является одним из инструментов в системе охраны труда для создания безопасных условий трудовой деятельности. Подделка документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт влекут за собой ответственность по статье 19.23 КоАП РФ. За подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, за приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков, использование заведомо подложного документа в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность (статья 327 Уголовного кодекса РФ). Анализ скриншота интернет-страниц, указанных в исковом заявлении прокурора и приложенных в материалы дела, свидетельствуют о том, что размещенная на страницах сайтов информация с предложением о приобретении удостоверений о проверке знаний требований охраны труда без фактического прохождения обучения находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность. Распространение такой информации может повлечь негативные социальные, экономические и иные последствия, нарушение прав неопределенного круга лиц, соответственно, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации. Согласно части 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний. Информация, размещенная на страницах указанных выше сайтов, адресована неограниченному кругу лиц и склоняет к совершению преступных действий, что запрещено законом, а потому данная информация подлежит признанию запрещенной к распространению. Статьей 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. По сведениям, предоставленным административным истцом, информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайтов установить не представилось возможным. На день рассмотрения настоящего административного искового заявления, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, не внесена, запрещенной не признана. В соответствии с положениями статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. Согласно ст. 265.4 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы не подлежат распределению судом. Руководствуясь ст. ст. 177 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд административное исковое заявление прокурора Александровского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц -удовлетворить. Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на Интернет-ресурсах: https://hello.praspec.com/products/udostoverenie-po-oxrane-truda-dlya-rukovoditelej https://udostoverenie-store.com/price/other/udostoverenie-po-ohrane-truda, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Направить настоящее решение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области для включения указателей страниц указанных сайтов в сети Интернет в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Решение подлежит немедленному исполнению. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Александровский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий И.С. Топильчук Решение в окончательной форме изготовлено 3 августа 2021 года Суд:Александровский районный суд (Оренбургская область) (подробнее)Истцы:Прокурор Александровского района Иванов С.В. (подробнее)Ответчики:Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области (подробнее)Судьи дела:Топильчук И.С. (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |
