Решение № 2А-716/2026 2А-716/2026~М-285/2026 М-285/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 2А-716/2026

Дело № 2а-716/2026 КОПИЯ

59RS0027-01-2026-000737-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кунгур Пермский край 11 марта 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2026 года.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2026 года.

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Коцур Е.В.,

при ведении протокола секретарём Липиной Е.Р.,

с участием прокурора Кокорина Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кунгурский» о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении поднадзорного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Кунгурский» (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 (далее – административный ответчик), просит продлить административный надзор поднадзорному лицу на 6 (шесть) месяцев, а также дополнить к ранее установленным административным ограничениям следующие административные ограничение в виде: 1) обязательной явки 1 (один) раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 3 (три) раза в месяц; 2) запрещения выезда за пределы территории Кунгурского муниципального округа Пермского края без разрешения органа внутренних дел.

В обоснование заявленных требований указано, что административный ответчик ранее судим. 08.06.2023 освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Решением Чердынского районного суда Пермского края от 14.11.2022 в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока для погашения судимости. Срок окончания надзора – 08.06.2026, срок погашения судимости – 08.06.2031. С 31.07.2023 административный ответчик состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Кунгурский». В период нахождения под административным надзором административный ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения установленных судом административных ограничений. Административный ответчик официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб, заявления от соседей не поступало.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Административный ответчик в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, согласно представленному заявлению, возражений по административному иску не имеет.

Суд, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, изучив и оценив представленные доказательства, считает административный иск подлежащим удовлетворению.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел; административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случаях предусмотренных статьей 7 данного Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в случае:

1) осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

2) осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления;

3) применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления;

4) совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, что предусмотрено частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Судом установлено, что решением Чердынского районного суда Пермского края от 14.11.2022 по административному делу № 2а-461/2022 в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Свердловского районного суда г. Перми от 14.09.2017 с установлением административных ограничений в виде: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. (л.д. 5-6).

31.07.2023 административный ответчик поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора. При постановке на учет административному ответчику были разъяснены ограничения и обязанности, возложенные судом, а также он был предупрежден об ответственности за совершение преступлений и правонарушений и обязан явкой на регистрацию в МО МВД России «Кунгурский» (л.д. 7, 7 об.).

В период нахождения под административным надзором административный ответчик привлекался к ответственности 31.10.2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 9), 31.10.2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10-11), 31.10.2025 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 12-13).

Из характеристики следует, что административный ответчик проживает с матерью и женой, официально не трудоустроен, ведёт асоциальный образ жизни, жалоб и заявлений от соседей не поступало, по характеру вспыльчивый, неуравновешенный (л.д. 19).

Административный ответчик имеет непогашенную судимость по приговору Свердловского районного суда г. Перми от 14.09.2017, с учётом апелляционного определения Пермского краевого суда от 19.10.2017, по пункту «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Суд, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, при наличии данных об обстоятельствах совершенных в период административного надзора административных правонарушений и преступлений, приходит к выводу, что имеются основания для продления административного надзора.

Продление административного срока будет служить целям административного надзора.

Ранее установленный срок недостаточен для исправления административного ответчика, а также для оказания индивидуального профилактического воздействия и осуществления контроля за его поведением в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Таким образом, с учетом установленных судом обстоятельств, данных, характеризующих личность поднадзорного лица, суд считает, что административному ответчику необходимо продлить срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Кроме того, суд считает, что административным истцом с учетом представленных документов обоснована необходимость установления административного ограничения в отношении административного ответчика в виде обязательной явки 1 (один) раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 3 (три) раза в месяц.

Вмененные административные ограничения были недостаточны для исправления административного ответчика, для оказания на него индивидуального профилактического воздействия и осуществления контроля за его поведением, в целях защиты государственных и общественных интересов.

Между тем необходимость установления в отношении административного ответчика административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Кунгурского муниципального округа Пермского края без разрешения органов внутренних дел, представленными материалами не подтверждена, в судебном заседании таких оснований не установлено.

В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административным истцом не представлено доказательств разумности и целесообразности установления в отношении административного ответчика в виде запрещения выезда за пределы Кунгурского муниципального округа Пермского края без разрешения органов внутренних дел. Доказательств того, что административный ответчик не имеет места жительства или пребывания на территории Пермского края, не представлено. Исходя из сведений о постоянном месте проживания, суд не усматривает оснований для установления запрета административному ответчику выезда за пределы Кунгурского муниципального округа Пермского края без разрешения органов внутренних дел.

Кроме того, обязанность поднадзорного лица уведомлять орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения о перемене места жительства, пребывания или фактического нахождения не позднее чем за три рабочих дня до его перемены установлена в пункте 5 части 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и не зависит от установления данного ограничения судом. Такая мера ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории является в силу статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обязательной только в отношении лиц, имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо не имеющих места жительства или пребывания. Административный ответчик имеет постоянное место жительства, по которому зарегистрирован, судимостей за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего не имеет.

В связи с чем в указанной части заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Также, суд считает необходимым конкретизировать ранее установленное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 до 06:00, за исключением осуществления трудовой деятельности, изложив его в следующей редакции «запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов», поскольку установленное в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 до 06:00, за исключением осуществления трудовой деятельности, не соответствует положениям пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также разъяснениям, приведенные в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15, согласно которым при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Из материалов дела следует, что административный ответчик в настоящее время не работает. Каких-либо доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика места работы, связанного с исполнением трудовых обязанностей в ночное время, не имеется.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что административное ограничение в виде запрета пребывания вне избранного места жительства, пребывания или фактического нахождения в определенное время суток, подлежит уточнению путем исключения фразы «за исключением осуществления трудовой деятельности».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, продлить административный надзор, установленный решением Чердынского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на 6 (шесть) месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Продленный срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора.

Установить в отношении поднадзорного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, дополнительное административное ограничение в виде:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, всего 3 (три) раза в месяц.

Конкретизировать ранее установленное ФИО1 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 до 06:00, за исключением осуществления трудовой деятельности, изложив его в следующей редакции «запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов».

В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Е.В. Коцур

Копия верна. Судья

Подлинное решение подшито в материалы административного дела № 2а-716/2026, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края.