Решение № 2-5428/2017 2-573/2018 2-573/2018 (2-5428/2017;) ~ М-5584/2017 М-5584/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-5428/2017

Дело № 2-573/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Полещук З.Н.

при секретаре Колбиной Е.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО9 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Хабаровскому краю об отмене решения жилищной комиссии, признании права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, признании нуждающимся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Хабаровскому краю об отмене решения жилищной комиссии, признании права на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, признании нуждающимся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда. В обоснование заявленных требований указал на то, что проходит службу у ответчика в должности мастер-пожарный. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения, о чем имеется приказ жилищной комиссии. Истец и члены его семьи зарегистрированы в квартире площадью 44,5 кв.м., при этом в квартире не проживают, а на основании договора аренды снимают иное жилое помещение. Истец по роду службы имеет право на получение денежной компенсации за наем жилья, которая выплачивалась ему в 2017 году. В связи с увеличением состава семьи в августе 2017 года он вновь обратился с рапортом на выплату денежной компенсации за наем жилья, при этом решением от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении указанной компенсации ему было отказано, кроме того истец был снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда. В связи с тем, что он и члены его семьи не имеют в пользовании жилого помещения, по месту регистрации проживать не имеют возможности в связи с отсутствием правовых оснований для пользования указанным жилым помещением, просил отменить решение жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения, признать его нуждающимся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда составом семьи в количестве 5 человек.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 иск не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Заслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Порядок и условия прохождения службы, увольнения, привлечения к дисциплинарной ответственности в федеральной противопожарной службе установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 141-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, подзаконными нормативными правовыми актами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ установлено, что сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службу, выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения или предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ определено, что не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Судом установлено, что ФИО1 проходит службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в должности мастер-пожарный.

Решением жилищной комиссии ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения и принят на учет составом семьи 3 человека с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>.

Решением жилищной комиссии ФКУ «Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ признано право ФИО1 на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения составом семьи 4 человека.

Решением жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи ФИО1 включены сын ФИО5 и дочь ФИО6

Решением жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выплате денежной компенсации за наем жилых помещений, тем же решением ФИО1 снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Как следует из указанного решения, основанием для его принятия явилось то обстоятельство, что ФИО1 и члены его семьи зарегистрированы в качестве членов семьи собственника жилого помещения – <адрес>, собственником квартиры является мать жены ФИО1

Частью 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО1 и члены его семьи в жилом помещении – <адрес> не проживают. Указанное подтверждается представленными договорами найма жилого помещения – <адрес>, согласно которым истец и члены его семьи длительное время (с 2014 года) проживают в указанном жилом помещении. Из пояснений истца в судебном заседании следует, что в <адрес> истец и члены его семьи были вынуждены зарегистрироваться, поскольку детям необходимо получение медицинской помощи по месту регистрации, которая в съемной квартире невозможна. Мать его жены согласилась предоставить им регистрацию в принадлежащей ей квартире сначала по <адрес>, затем, после ее продажи – по <адрес>.

Довод оспариваемого решения о том, что истец и члены его семьи являются членами семьи собственника жилого помещения по месту их регистрации, суд не принимает, поскольку он противоречит действующему законодательству. В судебном заседании ответчиком не представлено доказательств тому, что истец (зять собственника квартиры), а так же его дети (внуки собственника квартиры) в установленном законом порядке признаны членами семьи ФИО7 При этом, даже несмотря на наличие родственных связей между ФИО7 и супругой истца (мать и дочь), в настоящее время нельзя сделать вывод и о том, что последние являются членами одной семьи в том смысле, как указанное трактует жилищное законодательство, поскольку совместно указанные лица не проживают, доказательств ведения ими общего хозяйства ответчиком в судебном заседании не представлено.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела не установлено обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, явившихся основанием для отказа ФИО1 в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения.

По тем же причинам судом не установлено и наличие оснований для снятия истца с учета нуждающихся в получении жилого помещения, поскольку истец на момент принятия оспариваемого решения не являлся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.

Доказательств обратному ответчиком в судебном заседании не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение жилищной комиссии о снятии истца с учета нуждающихся в получении жилого помещения, отказе в выплате денежной компенсации за наем жилого помещения основано на неправильных выводах, в связи с чем нарушенное право истца подлежит восстановлению путем отмены оспариваемого решения.

Суд не принимает доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока для обращения в суд, установленные ст.219 КАС РФ, поскольку указанное дело рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение жилищной комиссии Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в части решений, принятых по п.п.7.4 в отношении ФИО1

Признать за ФИО4 ФИО10 право на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Обязать Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю восстановить ФИО4 ФИО11 на учете в качестве нуждающегося в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Хабаровска.

Судья Полещук З.Н.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года