Решение № 2-1045/2018 2-1045/2018~М-1069/2018 М-1069/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-1045/2018

Дело № 2-1045/2018г.


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гульновой Н.В.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

11 октября 2018 года

гражданское дело по иску Родикова на к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к Администрации АСГО о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца решением суда лишены родительских прав. Ребенок воспитывался в Детском доме № 5 г. Анжеро-Судженска. ФИО4 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на основании Закона КО от 27.12.2012г. № 134-ОЗ. Однако Администрация АСГО не предоставила истцу жилое помещение. В данный момент ФИО4 своего жилья не имеет. Истец обращался в Администрацию АСГО по вопросу предоставления специализированного жилого помещения как гражданину вышеуказанной категории. Администрация АСГО отказала в предоставлении, ссылаясь на порядок очередности в предоставлении жилых помещений лицам данной категории. По настоящее время жилое помещение не предоставлено. Считает, что отказ в предоставление жилого помещения нарушает его жилищные права. Вследствие обращения за юридической помощью в части составления искового заявления истец понес расходы в размере 3000 рублей.

Просит суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО4 пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, расположенное на территории Анжеро-Судженского городского округа, в размере не менее установленной нормы, то есть не более 33 кв.м. Взыскать с Администрации Анжеро-Судженского городского округа в пользу истца судебные издержки в размере 3000 рублей.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель Администрации Анжеро-Судженского городского округа Килина Е.В., действующая по доверенности от 22.11.2017г., просила в удовлетворении исковых требований отказать, мотивируя тем, что предоставление истцу жилого помещения во внеочередном порядке нарушит права других детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые также состоят на очереди. Указала, что площадь предоставления жилых помещений на территории АСГО составляет 18 кв.м., а не 33 кв.м. Также считала требования по взысканию судебных расходов на составление искового заявления в размере 3000 рублей необоснованно завышенными.

Представитель органа опеки и попечительства Управления образования администрации Анжеро-Судженского городского округа Колесова Н.В. действующая на основании доверенности от 04.09.2018г., полагала требования подлежащими удовлетворению, но предоставить жилое помещение необходимо 18 кв.м., а не 33 км.м. Во взыскании судебных расходов в размере 3000 рублей полагала требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя Администрации АСГО, представителя органа опеки и попечительства, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38).

Забота о детях по смыслу части 2 статьи 38 Конституции Российской Федерации предполагает, что ущемление прав ребенка, создание ему немотивированного жизненного дискомфорта несовместимы с самой природой отношений, исторически сложившихся и обеспечивающих выживание и развитие человека как биологического вида.

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются, в том числе, права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие, и гарантировать реализацию их прав, в частности права на жилище, с учетом положений международно-правовых актов, являющихся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В ст. 8 ФЗ РФ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года N 134-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 вышеназванного Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.3 ст.5 приведенного Закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилищного фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области" либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот (п. 4).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом (п. 5).

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа от 02.11.2015 года № 384 норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина в Анжеро-Судженском городском округе установлена в размере 18 квадратных метров.

Из содержания приведенных положений следует, что предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно свидетельству о рождении ФИО4 родился <дата>. в г. ФИО2-<адрес> ФИО1, в сведениях о родителях указаны: отец – ФИО9, мать – ФИО10, о чем 06.07.1999г. ОЗАГС г.Анжеро-Судженска составлена актовая запись № (л.д. 9).

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 28.03.2000г. по делу № ФИО10 была лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО3

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 10.05.2000г. по делу № ФИО9 был лишен родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО4

Распоряжением Администрации г.Анжеро-Судженска №-р от 18.06.2003г. ФИО4 был направлен на государственное обеспечение в Детский дом-школу № г.ФИО2-Судженска из Дома ребенка. Основание: мать-ФИО10, отец - ФИО9 - лишены родительских прав (л.д. 41).

Согласно справке МОУ «Специальная коррекционная школа-интернат №» г.Анжеро-Судженска от 17.11.2008г. ФИО4 действительно обучается в данном учреждении в 3 классе находится на полном гособеспечении с <дата>. (л.д. 42).

Согласно справке МКОУ «Специальная коррекционная школа №» <адрес> № от 06.09.2018г. ФИО4 действительно обучался в данном учреждении с 01.09.2013г. по 18.06.2014г., и был отчислен в связи с окончанием 9 классов (л.д. 35).

Согласно справке ГБУ КО «<адрес> детский дом-интернат для умственно отсталых детей» от 06.09.2018г. ФИО4 находился в данном учреждении на полном государственном обеспечении с 30.07.2013г. по 05.09.2014г. Убыл 05.09.2014г. под опеку в приемную семью <адрес>, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 34).

Согласно выписке из Постановления Администрации г. Анжеро-Судженска № от 30.12.08г. в соответствии со ст. 51, 52 ЖК РФ, на основании заявления гражданина, нуждающегося в жилом помещении, признанного малоимущим, и на основании решения общественной жилищной комиссии (протокол № от 30.09.2008г.): ФИО4 был включен в список на внеочередное предоставление жилья по договорам соц. найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 39).

Согласно справке № от 20.05.2008г. ФИО4 был зарегистрирован по <адрес> с 08.07.1999г. по 17.06.2003г. (л.д. 43).

Согласно справке филиала № БТИ г. ФИО2-Судженска № от 30.09.2008г. за ФИО4 в личной собственности жилья до 2000г. не значится. По адресу: <адрес>, общая площадь-26,0 кв.м., жилая-16,0 кв.м., кол-во комнат-1, процент износа дома на 2007г.-68%. Конструктивные элементы: фундамент-70%, стены-70%, крыша-65%, отделка-65%, полы-65%, окна-65%, двери-65% (л.д. 44).

Согласно паспортным данным истца, ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес> 15.09.2014г. (л.д. 8).

Согласно выписке из ЕГРП от 04.09.2018г. по адресу: <адрес> расположен жилой дом, который находится в собственности ФИО11, ФИО12, ФИО13 на основании договора купли-продажи от 24.09.2003г. (л.д. 31).

Согласно уведомлению ЕГРН от 24.07.2018г. сведения правах ФИО4 на недвижимое имущество-отсутствуют (л.д. 14).

Согласно уведомлению от 01.09.2018г. в едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО4 на объекты недвижимого имущества за период с 29.06.1999г. по 31.08.2018г. (л.д. 32).

Согласно справке Филиала № 1 БТИ г. Анжеро-Судженска № 357 от 10.09.2018г. сведения о собственности, принадлежащей ФИО4 – отсутствуют (л.д. 27).

Согласно справке Управления образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 24.09.2018 истец состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. На дату выдачи справки очередь № (л.д. 38).

Таким образом, поскольку истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности и пользовании на основании договора социального найма пригодного для проживания жилого помещения, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на момент рассмотрения дела жилым помещением не обеспечен, суд находит требование истца законным и подлежащим удовлетворению - обязывает Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО4 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для проживания, общей площадью не менее 18 кв. м. В связи с тем, что решением Совета народных депутатов АСГО № 384 от 02.11.2015г. в АСГО была установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18,0 кв.м. на одиноко проживающего гражданина, ФИО4, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, может быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте АСГО Кемеровской области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 18 кв.м. В предоставлении жилого помещения 33 кв. м. суд отказывает, поскольку предоставление жилого помещения данного метража не основано на законе.

Согласно п.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 21.12.2004 г. № 454-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах, является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым на реализацию требования ст. 17 Конституции РФ. Именно поэтому в п. 1 ст. 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующими в деле.

07.08.2018г. между ФИО4 (доверителем) и ФИО14 (исполнителем) было заключено соглашение на оказание юридических услуг, согласно которому доверитель поручает исполнителю, а исполнитель принимает на себя обязательство по оказанию юридических услуг в части составления искового заявления о предоставлении жилого помещения, за вознаграждение в размере 3000 рублей, которое было уплачено ФИО4, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру от 07.08.2018г. (л.д. 11, 10).

Согласно п.1 ст.98 ГПК РФ, существа постановленного решения, с Администрации АСГО в пользу ФИО4 подлежат взысканию судебные расходы за составление искового заявления, которые суд определяет в размере 1500 рублей, что считает разумным и справедливым. В остальной части отказывает, полагая сумму завышенной.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Родикова на к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить Родикову на, <дата> года рождения, уроженцу: <адрес>, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте Анжеро-Судженского городского округа Кемеровской области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 18 кв.м.

В предоставлении жилого помещения 33 кв.м. отказать.

Взыскать с Администрации Анжеро-Судженского городского округа в пользу Родикова на судебные расходы за составление искового заявления в размере 1 500 рублей. В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента составления решения суда в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено: 15.10. 2018 года.

Председательствующий: