Решение № 2-1077/2017 2-1077/2017~М-831/2017 М-831/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-1077/2017

Копия

Дело №2-1077/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Петкунове С.Е.,

с участием

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии.

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначении пенсии. В обоснование исковых требований указал, что 27.05.2016 им было подано заявление с приложением необходимых документов о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика №4188 от 07.09.2016 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального страхового стажа необходимой продолжительности. С данным решением ответчика истец не согласен, с учетом увеличения размера исковых требований, просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

с 03.08.1984 по 31.12.1985 в должности мастера в ...,

три месяца с 01.08.1986 в должности мастера с возложением обязанностей начальника участка в Механизированной колонне №159,

с 01.01.1986 по 29.05.1986 в должности прораба в ...

с 30.05.1986 по 01.10.1989 в должности прораба с возложением обязанностей начальника участка в ... за исключением 3 месяцев с 0.08.1986 в должности мастера с возложением обязанностей начальника участка,

с 02.10.1989 по 19.10.1990 в должности старшего прораба в ...

с 16.03.1994 по 31.08.1994 в должности прораба в АОЗТ «...»,

с 01.09.1994 по 02.02.1995 в должности мастера в МП «...»,

с 03.02.1995 по 01.07.1998 в должности мастера общестроительного участка в МП «...»,

с 01.10.2015 по 26.05.2016 в должности прораба строительного участка в ООО «...».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что во все периоды работы занимался строительством различных объектов, непосредственно руководил рабочими. Документально его должность указана по -разному, однако вид деятельности не менялся.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения иска. Представила письменный отзыв, который в судебном заседании поддержала.

Представитель третьего лица - ООО «Региональная Строительная Компания» в судебное заседание не явился.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав свидетелей, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 названного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию ранее достижения установленного возраста возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, мастера и прорабы имели право на досрочное назначение пенсии по старости, профессии указаны в разделе XXIX – «Строительство зданий и сооружений»: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, то есть, из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности прораба или мастера в соответствии с этим Списком, требуется подтвердить, что работа протекала только на новом строительстве.

С даты утверждения списков Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено также мастерам строительных и монтажных работ, занятых согласно наименованию раздела на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 27.05.2016 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием, по его мнению, стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФР в Томском районе Томской области от 07.09.2016 №4188 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях», в частности не засчитаны спорные периоды работы: с 03.08.1984 по 31.12.1985 в должности мастера в ... три месяца с 01.08.1986 в должности мастера с возложением обязанностей начальника участка в ...; с 01.01.1986 по 29.05.1986 в должности прораба в ...; с 30.05.1986 по 01.10.1989 в должности прораба с возложением обязанностей начальника участка в ... за исключением 3 месяцев с 0.08.1986 в должности мастера с возложением обязанностей начальника участка; с 02.10.1989 по 19.10.1990 в должности старшего прораба в ... с 16.03.1994 по 31.08.1994 в должности прораба в АОЗТ «...»; с 01.09.1994 по 02.02.1995 в должности мастера в МП «...»; с 03.02.1995 по 01.07.1998 в должности мастера общестроительного участка в МП «...»; с 01.10.2015 по 26.05.2016 в должности прораба строительного участка в ООО «...».

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Трудовая книжка № заполненная на имя ФИО1, имеет, в том числе, следующие записи о работе:

03.08.1984 принят в ... мастером, 01.01.1986 переведен прорабом, 19.10.1990 уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР.

16.03.1994 принят прорабом в АОЗТ «...»; 31.08.1994 уволен переводом в МП «...»; 01.09.1994 принят мастером в МП «...»; 13.02.1995 переведен мастером на общестроительный участок, 01.07.1998 уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР.

01.01.2012 принят на должность начальника ПТО в ООО «...», 08.04.2013 переведен на должность прораба строительного участка.

О том, что ФИО1 в спорные периоды был занят на строительстве объектов, подтверждается:

-ответом на запрос ПАО «...» от 15.12.2016. согласно которому за период с 1984 по 1990 годы силами специализированной организации МК-159 были построены и введены в эксплуатацию ВЛ -110 кВ, состоящие на балансе ПАО «ТРК».

-паспортом воздушной линии электропередачи ОАО «...», год постройки- 1985, ввода в эксплуатацию – 1986.

-паспортом воздушной линии электропередачи ОАО «...», год постройки- 1986, ввода в эксплуатацию – 1987.

-уставом Муниципального предприятия по ремонту и эксплуатации жилья Советского района г.Томска МП «...» от 07.10.1993, из которого следует, что основной деятельностью предприятия является обслуживание и эксплуатация жилого фонда, получение прибыли.

- уставом Муниципального предприятия по ремонту и эксплуатации жилья Советского района г.Томска МП «...» от 17.06.2003, из которого следует, что основной деятельностью предприятия является решение социальных задач по управлению и эксплуатации муниципального жилищного фонда с выполнением работ, производством продукции и оказанием услуг, выполнение городских и социально-значимых заказов, удовлетворение общественных потребностей и получение прибыли.

-изменениями устава Унитарного муниципального предприятия «...» Советского округа г.Томска от 19.08.2004, от 05.04.2006, от 09.07.2007.

- актом приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта по адресу: г., приемочной комиссии от 03.03.2003.

- лицензией лицензионной палаты администрации Томской области от 23.06.2000, в соответствии с которой МП «...» Советского района г.Томска разрешена деятельность по строительству зданий и сооружений. Срок действия лицензии с 28.06.2000 по 28.06.2003.

- перечнем видом работ, на осуществление которых предоставлено право МП «...» Советского района г.Томска на выполнение ремонтно-строительных работ.

-постановлением Мэра г.Томска №669-в от 07.03.2003 о вводе в эксплуатацию нежилого строения – магазина по .

- справкой Томскстата от 28.11.2016, из которой следует, что ЗАО «...» при его на постановке на учет в Статрегистре были указаны коды отраслей народного хозяйства по классификатору, которые в соответствии с перекодировочной таблицей кодов в коды видов экономической деятельности по общероссийскому классификатору имеют значения: 61110 общестроительные организации, 45 -в части производства строительных работ подрядными организациями, не специализирующимися на выполнении отдельных видов работ, 6200 организации, осуществляющие капитальный ремонт зданий и сооружений производственного назначения.

-выпиской из ЕГРЮЛ от 13.03.2017 в отношении ЗАО «...».

- журналом ЗАО «...».

- журналом «Томские недра» за август 2006 года.

- показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, работающих совместно с истцом в спорные периоды.

-доверенностью ООО «...» от 24.05.2016, выданной ФИО1,

- справкой ООО «...» от 15.05.2017, согласно которой ФИО1 в период работы в ООО «РСК» с 08.04.2013 по 10.10.2016 работал в должности прораба строительного участка полный рабочий день, отпуска без содержания и другие дополнительные отвлечения от работы, ему не предоставлялись. В Пенсионный Фонд РФ была представлена отчетность по страховым взносам и дополнительному тарифу по страховым взносам по 30.09.2015. С 01.10.2015 было предоставлено заявление о предоставлении отпуска без содержания и соответствующая отчетность. Данная мера была принята в связи с невозможностью оплаты по страховым взносам и дополнительному тарифу по страховым взносам (организация находилась в стадии банкротства). С 01.10.2015 и по дату увольнения 10.10.2016 ФИО1 работал в должности прораба строительного участка, получал соответствующую заработную плату, вел трудовую деятельность, посещал планерки, предоставлял отчетность о своей работе в качестве прораба строительного участка. За данный период времени под руководством ФИО1 были построены шесть жилых домов, находящихся в Кировском районе г.Томска по адресу: ул. Пионеров в поселке Холмы.

Проанализировав и сопоставив сведения, содержащиеся в представленных документах, суд приходит к выводу, что ФИО1 в должности мастера в ... в должности мастера с возложением обязанностей начальника участка в ... в должности прораба в ... в должности прораба с возложением обязанностей начальника участка в Механизированной колонне №159 за исключением 3 месяцев с 03.08.1986 в должности мастера с возложением обязанностей начальника участка, в должности прораба в АОЗТ «...», в должности мастера в МП «...», в должности мастера общестроительного участка в МП «...», в должности прораба строительного участка в ООО «...» выполнял работу, связанную со строительством объектов, подвергаясь при этом неблагоприятному воздействию профессиональных факторов. Отсутствие в его трудовой книжке записи о характере выполняемой работы не может служить основанием для ограничения его прав на включение этих периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы ФИО1: с 03.08.1984 по 31.12.1985 в должности мастера в ..., три месяца с 01.08.1986 в должности мастера с возложением обязанностей начальника участка в Механизированной колонне №159, с 01.01.1986 по 29.05.1986 в должности прораба в ... с 30.05.1986 по 01.10.1989 в должности прораба с возложением обязанностей начальника участка в ... за исключением 3 месяцев с 03.08.1986 в должности мастера с возложением обязанностей начальника участка, с 16.03.1994 по 31.08.1994 в должности прораба в АОЗТ «...», с 01.09.1994 по 02.02.1995 в должности мастера в МП «...», с 03.02.1995 по 01.07.1998 в должности мастера общестроительного участка в МП «...», с 01.10.2015 по 26.05.2016 в должности прораба строительного участка в ООО «...».

Оснований для включения периода работы ФИО1 с 02.10.1989 по 19.10.1990 в должности старшего прораба в Механизированной колонне №159 суд не находит, поскольку данная должность Списками не предусмотрена, при этом в организации в спорный период имелась должность «прораб», документально тождественность данных должностей, их функциональные обязанности не установлена.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела ФИО1 обратился в ГУ-Управление ПФР в г. Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» 27.05.2016, однако учитывая, что истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поэтому истец право на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приобрел с 29.05.2016.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

с 03.08.1984 по 31.12.1985 в должности мастера в ...,

три месяца с 01.08.1986 в должности мастера с возложением обязанностей начальника участка в ...

с 01.01.1986 по 29.05.1986 в должности прораба в ...

с 30.05.1986 по 01.10.1989 в должности прораба с возложением обязанностей начальника участка в ... за исключением 3 месяцев с 03.08.1986 в должности мастера с возложением обязанностей начальника участка,

с 16.03.1994 по 31.08.1994 в должности прораба в АОЗТ «...»,

с 01.09.1994 по 02.02.1995 в должности мастера в МП «...»,

с 03.02.1995 по 01.07.1998 в должности мастера общестроительного участка в МП «...»,

с 01.10.2015 по 26.05.2016 в должности прораба строительного участка в ООО «...».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской областисоответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.05.2016.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Публикацию разрешаю 24.06.2017

...

...

...

...

...

...